Система государственного регулирования оплаты труда в РБ

Опираясь на имеющийся зарубежный опыт, в целях улучшения организации заработной платы и усиления материальной заинтересованности работников в развитии и повышении эффективности производства можно рекомендовать осуществить на макроэкономическом уровне следующее:

- возвратить хозяйствующим субъектам полномочия в сфере оплаты труда, которые принадлежали им до 1995г. Для этого следует исключить внесенные в статью 66 Закона Республики Беларусь "О предприятиях" изменения, а также отменить те решения президента и правительства, которые вторгаются в компетенцию хозяйствующих субъектов;

- повысить роль подоходного налога с физических лиц через хорошо отлаженный механизм декларирования доходов, одновременно резко снизив размеры налогообложения юридических лиц;

- отказаться от регулирования нижнего уровня оплаты наёмного труда с помощью минимальной заработной платы, поскольку этот норматив перегружен экономическими отношениями, не связанными с оплатой труда. До изменения правовой нагрузки минимальной заработной платы целесообразно возложить роль минимального уровня оплаты труда на тарифную ставку 1 разряда;

- усилить воспроизводственную функцию заработной платы, повысив в ближайшее время тарифную ставку 1 разряда до уровня минимального потребительского бюджета с тем, чтобы она стала действительным минимумом оплаты труда;

- модернизировать Единую тарифную сетку в направлении уменьшения числа тарифных разрядов (не более 18) и увеличения межразрядной разницы (не менее чем до 10%), расширив право руководителей бюджетных учреждений индивидуализировать тарифные ставки (должностные оклады) конкретных работников;

- отказаться от внеэкономического принуждения хозяйствующих субъектов содержать излишнюю численность работников;

- внедрить систему экономических стимулов по созданию новых и сохранению существующих рабочих мест. [22, с. 68-74]

По мнению некоторых экономистов, организация оплаты труда должна быть основана на принципах, соблюдение которых должно привести к ее урегулированию. Основными из этих принципов являются:

        - сочетание     централизованного    регулирования    заработной    платы    с самостоятельностью предприятий. Государство должно устанавливать общие условия оплаты труда и регулировать величину оплаты труда, сохраняя самостоятельность предприятий по организации оплаты труда;

        - повышение реальной заработной платы работников, т.е. превышение темпов роста номинальной заработной платы над инфляцией;

        - сочетание интересов коллектива с индивидуальными интересами;

        - распределение заработной платы должно производиться в зависимости от количества и качества проделанной работы. Дифференциация заработной платы в зависимости от сложности труда,  квалификации работника осуществляется на основе тарифной системы, которая включает в себя тарифно-квалификационный справочник, тарифные сетки (для рабочих) и схемы должностных окладов (для руководителей, специалистов и служащих); тарифные ставки и районные коэффициенты к заработной плате;

         - необходимо развитие материальной заинтересованности в улучшении конечных результатов труда.  Установление непосредственной связи заработной платы с конечными результатами производства является важнейшей предпосылкой усиления действенности оплаты труда;

         - опережающие темпы  роста  производительности  труда   по  сравнению  с         увеличением его оплаты. [26,с. 46]

Другие экономисты предлагают следующие реформы оплаты труда в экономике:

1) усиление стимулов к труду;

2) рост квалификации и профессиональных навыков и, как следствие, повышение эффективности и отдачи трудовых ресурсов;

3) привлечение рабочей силы в наиболее перспективные, с точки зрения развития экономики, сферы использования труда;

4) государственные гарантии в сфере оплаты труда должны основываться на следующих принципах:

- обеспечение права каждого работника на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации по полу, возрасту, национальности, принадлежности или не принадлежности к общественным объединениям;

- дифференциация размера оплаты труда в зависимости от его сложности и социальной значимости, квалификации работников и качества труда;

- установление размера оплаты труда, обеспечивающего работнику достаточный жизненный уровень для него и его семьи и не ниже прожиточного минимума;

- оплата труда каждого работника зависит от его личного трудового вклада, качества труда и максимальным размером не ограничивается.

Достичь этих целей можно лишь путем перехода от административных форм регулирования заработной платы и других выплат работникам к системе их определения на основе трудового законодательства и коллективных договоров между представителями работника и работодателя. [22, с. 68-74]

Заключение

Основным источником доходов населения в настоящее время является заработная плата, под которой понимают совокупность вознаграждений, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу.

Размер вознаграждения за вложенный труд определяется рациональной организацией его оплаты. Организация оплаты труда – комплекс мер, позволяющих объективно оценить качество и количество вложенного работником труда и рассчитать размер материального вознаграждения.

Механизм регулирования заработной платы включает в себя государственное вмешательство или государственное регулирование заработной платы; договорное регулирование, осуществляемое работодателями и профессиональными организациями; рынок труда, подчиняющийся закону стоимости рабочей силы.

К основным элементам механизма государственного регулирования оплаты труда в настоящее время относятся: тарифная система оплаты труда; минимальный потребительский бюджет (МПБ); минимальная заработная плата (МЗП); система налогообложения.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой денежную оценку минимальных благ и услуг, обеспечивающих нормальное воспроизводство рабочей силы работающих и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных членов общества. Именно этот показатель является социальным нормативом, стандартом, включающим научно обоснованные нормы и нормативы по продуктам питания, важнейшим непродовольственным товарам и услугам.

Минимальная заработная плата – это норматив, определяющий минимально допустимый уровень денежных или (и) натуральных выплат работнику нанимателем за выполненную для него работу. Экономический смысл минимальной заработной платы заключается в поддержании  способности работающего к производительному труду и воспроизводству рабочей силы. Установление минимальной заработной платы – своего рода форма вмешательства государства в жизнедеятельность рынка с тем, чтобы обеспечить защиту некоторых наиболее уязвимых категорий трудящихся, чьи возможности участия в коллективных переговорах по каким-либо причинам ограничены, и определить низший уровень заработной платы, ниже которого соглашения не возможны.

Центральным звеном государственного воздействия на оплату труда выступает республиканская тарифная система. Она представля­ет собой совокупность нормативных актов, регулирующих размер за­работной платы различных категорий работников в зависимости от тяжести, сложности, интенсивности труда и уровня квалификации работников. Тарифная система состоит из тарифных ставок, тарифной сетки и тарифно-квалификационных справочни­ков.

В настоящее время на предприятиях Республики Беларусь действует ЕТКС работ и профессий, в котором протарифицированы все основные работы и профессии рабочих, специалистов, руководителей и указана профессия, разряд, дана характеристика работ, относящихся к определенному разряду профессии, приведены примеры работ, требования к знаниям работника. Для руководителей, специалистов, рабочих высокой квалификации указываются квалификационные требования, требования к уровню подготовки и стажу работы по специальности.

ЕТКС разработаны для большинства рабочих профессий по шестиразрядной сетке. В связи с усложнением производственного процесса, применением современной техники, закупленной за рубежом, предприятия, фирмы могут применять восьмиразрядную или иную сетку тарификации работ по их сложности. В этом случае тарификация работ может производиться самостоятельно на самой фирме с использованием методов ранжирования, классификации, бальной оценки, сравнения параметров трудового процесса.

На основе Единой тарифной сетки определяют месячные тариф­ные ставки работников.

При анализе БПМ, МПБ, МЗП и тарифной ставки первого разряда было выявлено, что по состоянию на 1995 г. МЗП составляла всего 7,1%  БПМ и 4,2%  МПБ. За период с января 1995г. по январь 2005г. это соотношение увеличилось соответственно до 95,3% БПМ и 59,6% МПБ. В десятилетний период, начиная  с 1995г., минимальная величина соотношения МЗП и БПМ, МПБ наблюдалась в 1999г. и составляла 3% МПБ и 4,5% БПМ. Между тем для обеспечения хотя бы простого воспроизводства рабочей силы необходимо, чтобы МЗП был не ниже МПБ. Видно, что в нашей республике МЗП пока не превышает не МПБ, не БПМ, хотя в начале 2005г. МЗП составило 95,3% БПМ.

Что касается тарифной ставки первого разряда, то ее величина в январе этого года составляла лишь 22,2% МПБ, т. е. 48 тыс. рублей.

Из таблицы 2.2 видно, что тарифная ставка первого разряда к 2005 г. стала составлять всего 37,2 % МЗП, хотя еще в 1995г. она составляла 110%, а своего наибольшего значения за рассматриваемый период времени достигала в 1999г. (240%).

Если говорить о номинальной среднемесячной заработной платы работников и реальных денежных доходов населения Республики Беларусь, то на основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

-   значения реальных доходов не имеют таких резких изменений, как значения номинальной заработной платы;

-   и реальные доходы, и номинальная заработная плата по отношению к предыдущему году изменяются неравномерно и с 2001г. их величина в процентах к предыдущему году уменьшается;

-   рассматриваемые величины превышают 100%, кроме реальных доходов, которые в 1994, 1995 и 1999гг. составили соответственно 90,7; 73,5 и 96,6%. Номинальная же зарплата в 1995г. составляла 768,9% по сравнению с 1994г.

Из всего выше перечисленного видно, что рост номинальной заработной платы не влечет за собой пропорционального роста реальных доходов (номинальная заработная плата имела наибольший прирост в 1995г. – 668,9%  в то время, как реальные доходы в это же время снизились на 26,5%). 

Если рассмотреть величины номинальной заработной платы и реальных доходов в процентах к 1995г., то можно отчетливо увидеть, что за соответствующий десятилетний период происходил их постоянный рост.

Достаточно интересно выглядит динамика уровня заработной платы, выраженной через МПБ. Этот показатель учитывает покупательную способность рубля и поэтому должен более адекватно отражать фактическое изменение реального уровня заработной платы Расчеты показывают, что минимальное значение было достигнуто в 1995г., когда средняя заработная плата превышала МПБ всего на 7%. В настоящее время положение улучшилось и средняя заработная плата превышает МПБ на 82%.

Доля оплаты труда в совокупном доходе постоянно снижалась и с 1990 по 2003 гг. она уменьшилась на 26,2 %, в то время как доходы от предпринимательской деятельности росли и к 2003 г. составили 33,9 % по сравнению с 1990 г., в котором их величина не превышала 8,3%. Это можно объяснить тем, что после распада СССР появилось больше возможностей для развития предпринимательской деятельности, была усовершенствована правовая база и созданы условия для разгосударствления и приватизации.

Причем в составе социальных трансферт основное место занимают  пенсии и пособия, которые составляли в 2003г. 16,2%. Основная составляющая доходов от собственности – это проценты по депозитам, их доля в совокупных доходах населения составляла в этом же году 1,3% из 1,5%, приходящихся на рассматриваемую статью доходов.

Доходы от продажи продуктов сельского хозяйства в 1993г. преобладали над доходами от официально неучтенной предпринимательской деятельности, от продажи валюты и других, но к 2003г. положение коренным образом изменилось: вторые превышали первые уже на 38,2%. С 1993г.  доходы от продажи продуктов сельского хозяйства постоянно снижались и к 2003г. их величина была уже равна 1%, т. е. сократилась на 4,3%. Доходы же от официально неучтенной предпринимательской деятельности, от продажи валюты и другие постоянно возрастали и к 2003г. составили 32,9%, что на 29,9% больше, чем в 1993г. 

Величина доходов на душу населения постоянно повышается. Наибольший рост доходов на душу населения по сравнению с прошлым годом произошел в 1992-1994 гг.  С 1999г. наблюдается снижение темпов прироста доходов по отношению к предыдущему году: так в 2003г. темп прироста составлял 38,8%, что на 242,9% меньше, чем в 1999г.

Реформирование оплаты труда в условиях рыночных отношений предусматривает меры государственного воздействия на заработную плату на макроуровне на основе установления минимальной заработной платы, тарифной системы оплаты труда, индексации в зависимости от роста инфляции, нормативов распределения прибыли предприятий на оплату труда и накопление, гибкой политики налогообложения, участия в заключении генерального и отраслевых тарифных соглашений. При этом не исключена возможность регулирования на макроуровне (отрасль) и микроуровне (предприятие).

Универсального механизма регулирования оплаты труда не существует, несмотря на многочисленность зарубежных экономических моделей. Особенности национальной экономики предопределяют разработку концепций реформирования сферы трудовых отношений в увязке с традициями и спецификой.

Список литературы

1. Асоскова Г.Ф. Об условиях оплаты труда на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. //Отдел кадров, 2003 №5.

2. Асоскова Г.Ф. Об условиях оплаты труда на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. //Отдел кадров, 2003 №6.

3. Бехтерев Ю. Оплата труда  в Республике Беларусь: тенденции роста // Кадровик. Управление персоналом, 2003 № 9.

4. Большаков С. Бестарифно-сдельная система оплаты труда: ее особенности и сфера применения. // Планово – экономический отдел , 2004 №9.

5. Большаков С. Гарантии в области оплаты труда работников // Кадровик. Управление персоналом, 2004 № 3.

6. Бюллетень Минтруда и соцзащиты РБ. -2004.-№11.

7. Бюллетень Минтруда и соцзащиты РБ. -2004.-№12.

8. Бюллетень Минтруда и соцзащиты РБ. -2004.-№6.

9. Бюллетень Минтруда и соцзащиты РБ. -2004.-№9.

10. Бюллетень Минтруда и соцзащиты РБ. -2005.-№3.

11. Дилиценко Н. Индексация доходов населения. //Главный бухгалтер, 2004 №12.

12. Индексы цен: Ежемесячник. №1 Январь/ Министерство статистики и анализа РБ. – Мн.: Минстат РБ, 2005.