Система государственного регулирования оплаты труда в РБ

Для рабочих оптимальное количество тарифных разрядов — 8. Это позволяет повышать тарификацию в тех видах производства, где сложность труда превышает квалификационные требования 6-го раз­ряда, являющегося ранее максимальным. Должности служащих раз­мещены по 19-ти тарифным разрядам в производственных отраслях: с 5-го по 23-й.

Установление исходной тарифной ставки в размере, соответст­вующем уровню тарифной ставки первого разряда, определяемой на основе минимальной заработной платы.

Помимо изложенных принципов, концепция реформы оплаты тру­да в Республике Беларусь предполагает в дальнейшем перейти к принципу равного относительного возрастания тарифных коэффици­ентов от разряда к разряду.

На основе Единой тарифной сетки определяют месячные тариф­ные ставки. В случае необходимости установления часовых тариф­ных ставок для оплаты труда рабочих они рассчитываются путем де­ления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество ра­бочих часов. [2, с.17-23]

Во исполнение Декрета Президента Респуб­лики Беларусь от 18 июля 2002 г. № 17 «О некото­рых вопросах регулирования оплаты труда работ­ников» Министерство труда и социальной защи­ты Республики Беларусь утвердило Инструкцию о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (постановление Министерства труда и социальной зашиты Рес­публики Беларусь от 20 сентября 2002 г. № 123 «Об утверждении Инструкции о порядке приме­нения Единой тарифной сетки работников Рес­публики Беларусь»), вве­денную в действие с 1 января 2003 г.

Инструкция определяет механизм диффе­ренциации и регулирования основной тарифной части заработной платы работников и в отличие от ранее действовавших Рекомендаций по применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь является нормативным актом, который носит обязатель­ный характер при определении тарифных усло­вий оплаты труда работников.

Кроме того, Инструкция содержит некото­рые уточнения.

В первой главе Инструкции «Общие положения» указывается, что:

-  применение ЕТС не ограничивает прав нанимателей в выборе форм, систем и размеров оплаты труда, с помощью которых производится увязка заработной платы работников с результа­тами труда;

  -     тарифные ставки и должностные оклады работников устанавливаются исходя из тарифной ставки первого разряда и со­ответствующего тарифного коэффициента ЕТС;

  -     тарификация отдельных категорий ра­ботников коммерческих организаций здравоох­ранения, образования, науки и научного обслу­живания, культуры, физкультуры и спорта, теле­видения и радиовещания, редакций газет, журна­лов и других может быть установлена на уровне, предусмотренном для соответствующих катего­рий работников организаций, финансируемых из бюджета, с учетом показателей по отнесению их к группам по оплате труда. [2, с.17-22]

Во второй главе «Распределение профессиональ­но-квалификационных групп работников по Единой тарифной сетке» уточняется распределение про­фессионально-квалификационных групп работ­ников. Так, рабочие всех отраслей экономики распределены с первого по восьмой разряд включительно. Та­рификация (присвоение разряда) и наименова­ние профессий рабочих осуществляется на основе Единого тарифно-квалификационного справоч­ника работ и профессий рабочих (ЕТКС).

Отдельные профессии рабочих (уборщики, гардеробщики, дворники, кладовщики, грузчики, водители, лифтеры, продавцы, контролеры-кас­сиры, горничные, истопники и т.д.) по разрядам ЕТС не тарифицируются. Для расчета их тариф­ных ставок (окладов) соответствующие кратные размеры тарифной ставки первого разряда, уста­новленные согласно приложению 3 к Инструк­ции, умножаются на размер тарифной ставки пер­вого разряда, установленной в организации.

Следует обратить внимание на то, что в при­ложение 3 к Инструкции внесены существенные изменения в перечни профессий по отраслям и видам работ, поскольку по результатам разра­ботки и утверждения республиканских выпусков ЕТКС многим рабочим, ранее не тарифицируе­мым по разрядам ЕТС, установлены разряды, и тарифно-квалификационные характеристики их профессий находятся в соответствующих выпус­ках ЕТКС. Так, например, тарифные разряды ус­тановлены сторожам, парикмахерам, косметоло­гам, переплетчикам документов и др.

Служащие распределены с 5-го по 23-й разряд включительно с выделением следующих групп, построенных по принципу общности функций:

-    руководители организаций и их структур­ных подразделений (функциональных и линей­ных) с 11-го по 23-й разряд включительно;

-      руководители подразделений админист­ративно-хозяйственного обслуживания с 5-го по 8-й разряд включительно;

-      специалисты с 6-го по 15-й разряд вклю­чительно.

Специалисты со средним специальным и вы­сшим образованием категорируются следующим образом:

-     специалист без категории;

-     специалист II категории;

-     специалист I категории. [23, с.60-64]

Для специалистов с высшим образованием, кроме указанных, предусмотрена категория ведущего специалиста. Установление категорий специ­алистам осуществляется в соответствии с квалифи­кационными характеристиками и содержащимися в них квалификационными требованиями к конкретным специалистам, предусмотренными в Ква­лификационных справочниках должностей служащих (КСД). Другие служащие (технические испол­нители), занятые подготовкой и оформлением до­кументов, учетом и контролем, распределены с 5-го по 7-й разряд включительно.

Отнесение работников к категориям рабо­чих, руководителей, специалистов и других слу­жащих производится в соответствии с Общегосу­дарственным классификатором Республики Бела­русь «Профессии рабочих и должности служащих» (ОКПД). Однако следует иметь в виду, что указан­ный ОКПД с момента его утверждения и введе­ния в действие приказом Белстандарта от 30 де­кабря 1996 г. № 234 совершенствовался по мере разработки и утверждения республиканских вы­пусков ЕТКС и КСД в течение 1997-2003 гг. Все изменения последовательно отражались в офи­циально подготовленных и утвержденных в со­ответствующем порядке Изменениях № 1, № 2 и № 3 к ОКПД.

В настоящее время подготовлен проект Изме­нения № 4 к ОКПД. Проект разработан на базе ут­вержденных в Республике Беларусь 59 выпусков ЕТКС, 32 выпусков КСД, а также дополнений и изменений, внесенных в действующие выпуски ЕТКС и КСД в установленном порядке. По срав­нению с Изменением № 3 к ОКПД проект Измене­ния № 4 дополнен 62 профессиями рабочих и 172 должностями служащих, которым присвоены коды по ОКПД и ОКЗ (Общегосударственный класси­фикатор Республики Беларусь «Занятия»), а также диапазоном тарифных разрядов по 384 профессиям.

Ввиду отсутствия достаточного количества свободных кодов ряд новых вводимых профессий включен в ОКПД методом преобразования уже со­держащихся в нем профессий. Преобразование вы­полнено путем зачеркивания части названия про­фессии, при этом сохранен прежний код по ОКПД. 69 должностей служащих исключены из ОКПД.

В третьей главе «Порядок применения Единой тарифной сетки» указывается, что дифференциа­цию и регулирование основной (тарифной) час­ти заработной платы различных профессиональ­но-квалификационных групп работников следу­ет производить в соответствии с приложениями к Инструкции.[24, с. 34-41]

2.2 Анализ динамики бюджета прожиточного минимума (БПМ), минимального потребительского бюджета (МПБ), минимальной заработной платы (МЗП) и тарифной ставки первого разряда.

Влияние элементов государственного регулирования на оплату труда на практике проявляется в изменении соотношений ряда показателей: МЗП и тарифной ставки первого разряда, МПБ и БПМ. Динамику  и соотношение этих показателей удобнее рассматривать при помощи таблицы (таблица 2.2) и графика (рис. 2.1.)

Важнейшим и определяющим с точки зрения воспроизводственной функции заработной платы является соотношение МЗП и тарифных ставок с БПМ и МПБ. С формальной точки зрения логично предположить, что МЗП не может быть ниже БПМ, то есть такой суммы средств, которая при сложившихся ценах обеспечивает простое физическое выживание человека. Как можно заметить из таблицы 2.2, по состоянию на 1995 г. МЗП составляла всего 7,1%  БПМ и 4,2%  МПБ. За период с января 1995г. по январь 2005г. это соотношение увеличилось соответственно до 95,3% БПМ и 59,6% МПБ. В десятилетний период, начиная  с 1995г., минимальная величина соотношения МЗП и БПМ, МПБ наблюдалась в 1999г. и составляла 3% МПБ и 4,5% БПМ. Между тем для обеспечения хотя бы простого воспроизводства рабочей силы необходимо, чтобы МЗП был не ниже МПБ, что должно быть целью экономической политики государства. Из выше сказанного видно, что в нашей республике МЗП пока не превышает не МПБ, не БПМ, хотя в начале 2005г. МЗП составило 95,3% БПМ.

Установленный же крайне низкий размер МЗП власти объясняют слабыми финансовыми возможностями бюджета. Безусловно, зависимость размеров МЗП от бюджета несомненна, но более существенно уровень МЗП зависит от проводимой в стране экономической политики, от содержания, направленности и темпов экономических реформ.

Таблица 2.2

Динамика БПМ, МПБ, МЗП и тарифной ставки первого разряда. [6-10, 27,28]

Продолжение таблицы 2.2