Система государственного регулирования оплаты труда в РБ

1)  Минимальный потребительский бюджет  в расчете на одного члена семьи из четырех человек в месяц;

  2)  С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз).

Что касается тарифной ставки, то ее величина никак не должна быть ниже МПБ, чтобы обеспечить простое воспроизводство хотя бы самому работнику, работающему по первому разряду. А с учетом семейной нагрузки – 1,5-2 МПБ или 324,165-432,22 тыс. рублей (по состоянию на январь 2005г.). Фактически же тарифная ставка первого разряда в январе составляла лишь 22,2% МПБ, т. е. 48 тыс. рублей.

Понятно, "голый" тариф никто, как правило, не получает. Существуют различного рода премии, доплаты и надбавки, заметно увеличивающие заработок.

Из таблицы 2.2 видно, что тарифная ставка первого разряда к 2005 г. стала составлять всего 37,2 % МЗП, хотя еще в 1995г. она составляла 110%, а своего наибольшего значения за рассматриваемый период времени достигала в 1999г. (240%).

Для примера рассмотрим соотношение номинальной среднемесячной заработной платы работников и реальных денежных доходов населения Республики Беларусь.

рис 2.1. Номинальная зарплата и реальные доходы

На основании приложений 3 и 4 и рис 2.1 можно сделать следующие выводы:

-   значения реальных доходов не имеют таких резких изменений, как значения номинальной заработной платы;

-   и реальные доходы, и номинальная заработная плата по отношению к предыдущему году изменяются неравномерно и с 2001г. их величина в процентах к предыдущему году уменьшается;

-   рассматриваемые величины превышают 100%, кроме реальных доходов, которые в 1994, 1995 и 1999гг. составили соответственно 90,7; 73,5 и 96,6%. Номинальная же зарплата в 1995г. составляла 768,9% по сравнению с 1994г.

Из всего выше перечисленного видно, что рост номинальной заработной платы не влечет за собой пропорционального роста реальных доходов (номинальная заработная плата имела наибольший прирост в 1995г. – 668,9%  в то время, как реальные доходы в это же время снизились на 26,5%). 

Если рассмотреть величины номинальной заработной платы и реальных доходов в процентах к 1995г., то можно отчетливо увидеть, что за соответствующий десятилетний период происходил их постоянный рост.

Но как показывают данные прил. 3, среднемесячная номинальная заработная плата с 1995г. по 2005г. увеличилась почти в 520 раз (без учета деноминации). Однако этот показатель включает инфляционную составляющую, для исключения которой используем в качестве дефляторов индекс потребительских цен и минимальный потребительский бюджет. Устранение инфляции с помощью индекса потребительских цен (ИПЦ), публикуемого государственной статистикой, позволяет сопоставить уровни среднемесячной заработной платы каждого года с ее размером в том году, ИПЦ которого принят за единицу. В нашем случае это 1995г.

Таблица 2.3

Анализ номинальной зарплаты [27,28,33]

Достаточно интересно выглядит динамика уровня заработной платы, выраженной через МПБ. Этот показатель учитывает покупательную способность рубля и поэтому должен более адекватно отражать фактическое изменение реального уровня заработной платы (таблица 2.3). Расчеты показывают, что минимальное значение было достигнуто в 1995г., когда средняя заработная плата превышала МПБ всего на 7%. В настоящее время положение улучшилось и средняя заработная плата превышает МПБ на 82%.

Нельзя признать оптимальной и саму ЕТС. Как известно, "порогом чувствительности", стимулирующим дополнительные трудовые усилия, является межразрядная разница в 10-15%, которая формально соблюдается лишь для третьего, четвертого и пятого разрядов. Далее эта разница постепенно угасает, дестимулируя трудовую активность. Поэтому более предпочтительна ЕТС, в которой межразрядная разница не опускается ниже 10% (приложение 5).

В данном вопросе необходимо затронуть также доходы населения Республики Беларусь и их структуру. Это удобнее сделать при помощи графика (рис. 2.2), построенного на основании приложения 1. Как видно, доля оплаты труда в совокупном доходе постоянно снижалась и с 1990 по 2003 гг. она уменьшилась на 26,2 %, в то время как доходы от предпринимательской деятельности росли и к 2003 г. составили 33,9 % по сравнению с 1990 г., в котором их величина не превышала 8,3%. Это можно объяснить тем, что после распада СССР появилось больше возможностей для развития предпринимательской деятельности, была усовершенствована правовая база и созданы условия для разгосударствления и приватизации.

Причем в составе социальных трансферт основное место занимают  пенсии и пособия, которые составляли в 2003г. 16,2%. Основная составляющая доходов от собственности – это проценты по депозитам, их доля в совокупных доходах населения составляла в этом же году 1,3% из 1,5%, приходящихся на рассматриваемую статью доходов.

Доходы от продажи продуктов сельского хозяйства в 1993г. преобладали над доходами от официально неучтенной предпринимательской деятельности, от продажи валюты и других, но к 2003г. положение коренным образом изменилось: вторые превышали первые уже на 38,2%. С 1993г.  доходы от продажи продуктов сельского хозяйства постоянно снижались и к 2003г. их величина была уже равна 1%, т. е. сократилась на 4,3%. Доходы же от официально неучтенной предпринимательской деятельности, от продажи валюты и другие постоянно возрастали и к 2003г. составили 32,9%, что на 29,9% больше, чем в 1993г. 

Величина доходов на душу населения постоянно повышается (прил.2). Резкое уменьшение доходов после 1999 г. является следствием деноминации (уменьшение в 1000 раз). Наибольший рост доходов на душу населения по сравнению с прошлым годом произошел в 1992-1994 гг.  С 1999г. наблюдается снижение темпов прироста доходов по отношению к предыдущему году: так в 2003г. темп прироста составлял 38,8%, что на 242,9% меньше, чем в 1999г.

рис. 2.2. Структура денежных доходов населения Республики Беларусь

2.3 Механизм индексации заработной платы.

В соответствии с Законом РБ  от 21.12.1990 “Об индексации доходов населения с учетом инфляции” (с изменениями по состоянию на 16.06.2000) (далее - Закон) индексация – это корректировка доходов физических лиц в денежных единицах РБ, не носящих единовременного характера, получаемых из бюджетных источников с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией. Условием наступления индексации является превышение индексом потребительских цен, исчисленным нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, 5%-ного порога.             

При формировании рыночных отношений механизм индексации может быть применен, с одной стороны, как стабилизационная мера, направленная на профилактику социальных проблем и защиту низкооплачиваемых работников, а с другой стороны, в рамках антиинфляционных мероприятий.

Практическая реализация индексации базируется на определенном механизме, основными элементами которого являются индекс потребительских цен, периодичность, масштабы и система индексации.

При разработке механизма индексации следует учитывать:

- систему и периодичность индексации (ожидаемая или ретроспективная, с применением скользящей шкалы или фиксированных интервалов, “порогов” индексации);

- индексируемые величины (тарифы и оклады: заработная плата – минимальная, индивидуальная, основная; фонд оплаты труда);

- степень компенсации роста цен (полная или частичная индексация, применение регрессивной шкалы или нормативных коэффициентов соотношения увеличения доходов и роста потребительских цен).

Многовариантность механизма индексации оплаты труда следует рассматривать в зависимости от особенностей каждого этапа экономической реформы и баланса интересов работников и работодателей.

На современном этапе целесообразно использовать ретроспективный механизм индексации с применением регрессивной шкалы. При этом доходы в пределах минимального потребительского бюджета или по крайней мере в пределах законодательно определенной черты бедности (прожиточного минимума) следует индексировать полностью. [5, с.62-63]

Вопросы индексации заработной платы регулируются:

-  Законом Республики Беларусь от 29 декабря 1990 г. № 476 «Об индексации доходов населения с учетом инфляции», с изменениями и дополнениями;

-  постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 февраля 1991 г. № 70 «О мерах по реализации постановления Верховного Совета Республики Беларусь об индексации доходов населения с учетом инфляции», с учетом изменений и дополнений;

-  Инструкцией «О прядке индексации доходов населения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги», утвержденной постановлением-приказом Министерства труда Министерства финансов Республики Беларусь от 18 марта 1999 г. №26/55;

-  статьей 58 ТК;

-  другими актами трудового законодательства.

Индекс потребительских цен исчисляется в порядке, установленном Правительством РБ, и ежемесячно не позднее 20-го числа следующего месяца публикуется в республиканских средствах массовой информации, в том числе нарастающим итогом с начала года и момента предыдущей индексации. Индексация зарплаты осуществляется на величину индекса потребительских цен с корректировкой для различных частей дохода по шкале нормативов, устанавливаемой Правительством РБ.

Индексация зарплаты, выплачиваемой работникам организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, производится за счет средств соответствующего бюджета, а работникам иных организаций – за счет средств, предназначенных на оплату труда  и предусмотренных коллективными договорами.

Индексация денежных доходов  и сбережений населения в соответствии со ст. 4 Закона РБ ”Об индексации доходов населения” осуществляется за счет источников, из оторых производятся соответствующие выплаты.

В соответствии со статьей 7 ТК локальные нормативные акты, содержащие условия, ухудшающие положения работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными. Наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2002 года № 1778 «О нормативе индексации денежных доходов населения с учетом инфляции» с 1 декабря 2002 г. норматив индексации денежных доходов населения установлен в размере 75% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь и действующего на момент индексации. Такой бюджет утверждается правительством ежеквартально по последнему месяцу квартала.

Пересмотр размеров тарифных ставок (окладов) за счет совершенствования (упорядочения) состава заработной платы, как правило, осуществляется в пределах  средств на оплату труда, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг). В подобных случаях повышение размеров оплаты труда не происходит, а, следовательно, в установленном порядке может осуществляться и индексация заработной платы. Однако ее индексация не производиться на индекс потребительских цен, исчисленный к месяцу, в котором были повышены размеры оплаты труда. [11, с. 57-60]

Анализ индексации заработной платы произведен на примере таблицы 2.4.

Таблица 2.4

Расчет индексации заработной платы за 2004 г. [12,13]