Планирование развития отрасли автомобилестроения в Псковской области

       Деятельность Министерства в  рамках своих функций и полномочий  направлена на  достижение стратегических целей страны: повышение уровня и качества жизни населения, повышения уровня национальной безопасности, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста и создание потенциала для будущего развития.

     Вырабатывая и реализуя государственную промышленную политику, Министерство ориентируется  на достижение четырех стратегических целей, расположенных в смежных, отчасти пересекающихся сферах.

     Общей частью для всех стратегических целей  Министерства являются повышение качества экономического роста, стимулирование инвестиционной и инновационной  деятельности, повышение конкурентоспособности российского бизнеса, развитие научного потенциала, повышение эффективности государственного управления и развитие потенциала международных связей.

     Достигнутый Россией за последние пять лет  прогресс в экономике можно считать  уже общепризнанным, однако, что касается вопросов, связанных с международной конкуренцией, ситуация остается неудовлетворительной. Недостаточная конкурентоспособность – одна из главных причин, сдерживающих экономических рост России. Развитие конкурентоспособности российской экономики, с учетом ее истории, культуры, геополитического места в мире и ряда других факторов, возможно только в рамках сбалансированной системы «сильное государство – сильный бизнес», предполагающей отказ от директивного управления и выстраивание эффективной промышленной политики.

     Государственная промышленная политика Министерства направлена на  обеспечение для российской промышленности и энергетике возможности занять и удерживать конкурентные позиции в глобальной рыночной экономике. Суть данной политики кратко заключается в том, чтобы рационально использовать и наращивать преимущества отраслей, конкурентоспособных на мировом рынке, с тем, чтобы они не только развивались сами, но и генерировали импульсы роста в смежные отрасли, сектора и сферы./61/

     Одна  из реалий современной экономической ситуации такова, что в большинстве критически важных для страны отраслей и секторов неэффективно и бесперспективно ориентироваться только на внутренний рынок. Фактически, в современной экономике происходит «размывание» разграничения на внутренний и внешний рынок. С одной стороны, внутренний рынок слишком узок, и даже средние российские компании быстро перерастают его границы. С другой стороны, на российский рынок приходят иностранные производители. Одной из важных задач

     Важнейшей составляющей защиты интересов российских промышленных компаний за рубежом является обеспечение комплексной государственной поддержки, направленной на усиление конкурентных позиций российских поставщиков, продвижение отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью на перспективные рынки. Основным содержанием поддержки компаний на внешних рынках служат:

     меры  финансовой поддержки роста экспорта (кредитование, страхование рисков и т.д.),

     отстаивание интересов российских компаний на многосторонних и двухсторонних переговорах с иностранными государствами по условиям взаимной торговли и осуществлению инвестиций,

     помощь  при решении конфликтов, связанных  с дискриминацией российских компаний за рубежом, применения необоснованных санкций и т.п.

     экспозиционно-демонстрационная  деятельность.

     Достижение  стратегических целей Министерства и решение тактических задач  осуществляется в рамках программной  деятельности – реализации федеральных  целевых программ и  непрограммной деятельности  

     В соответствии с планируемыми значениями индекс промышленного производства должен был составить 104,4 %  в 2006 г., фактический уровень составил – 104,7%. Степень реализации этого целевого показателя в 2006 году увеличилась на 0,3 п.п. Целевое значение данного показателя к 2015 году планируется на уровне 173% (к уровню 2004 года). К концу 2006 года степень достижения целевого значения составила 12,2%. При условии сохранения темпов ежегодно целевой показатель будет достигнут.

     Целевой показатель «Экспорт машин, оборудования и транспортных средств (ТН ВЭД 84-90)» в 2006 году был определен в размере 15,0 млрд. долл. Рост показателя «Экспорт машин, оборудования и транспортных средств (ТН ВЭД 84-90)» в 2006 году составил более 11%, что в абсолютном выражении составило 1,5 млрд. долл. Конечное  значение данного показателя к 2015 году должно составить 54-60 млрд. долл. К концу 2006 года степень достижения конечного значения составила 25,0-27,8%. Для достижения целевого показателя к 2015 году необходимо ежегодно увеличивать экспорт машин, оборудования и транспортных средств на 4,5-5 млрд. долл.

     Министерством как СБП на достижение данной цели в 2006 году потрачено 26 486 869,6 тыс. рублей, что в 2,1 раза больше, чем в 2005 году (12 536 479,9 тыс. рублей). Программные средства в общей сумме по цели 1 выросли в 18 раз и составили 41% от общего объема финансирования по цели 1 в 2006 году. Нераспределенные по задачам средства (целиком по цели) занимали в 2006 году 35%. Денежные средства были направлены, в основном, на реконструкцию и модернизацию основных фондов предприятий и организаций промышленно-энергетического комплекса и разработку современных технологий производства продукции. /61/

     Увеличились взносы в международные организации. Через механизм участия в различных  международных структурах, дипломатической и выставочной деятельности Министерство активно содействовало реализации интересов российских компаний на внешних рынках.

     Хорошую динамику демонстрирует автомобильная  промышленность. Состоялись официальные  пуски производств «Санг Йонг Рекстон», «Санг Йонг Кайрон», «Фиат Альбеа» на мощностях «Северсталь-авто», совместного предприятия между ОАО «КАМАЗ» и Cummins Inc. по производству двигателей.

     Со  своей стороны, Минпромэнерго участвовало  в подготовке Постановления Правительства  Российской Федерации «О внесении изменений в таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки», предусматривающее расширение перечня товаров, предназначенных для промышленной сборки, более чем на 300 позиций.

     В 2006 году продолжилось формирование системы технического регулирования в Российской Федерации. Рост расходов на формирование системы технического регулирования был обеспечен увеличением субвенций на работы по техническому регулированию и на реализацию программы разработки технических регламентов.

     В целях развития национальной системы  стандартизации  проведены работы по разработке Концепции развития национальной системы стандартизации, которая одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.02.2006 г. № 266-р.

     Показатель  «уровень гармонизации национальных и международных стандартов (в % от общего фонда стандартов)» в 2006 году равнялся 38,5% (в 2005 -38%).

     В 2006 году произошло наращивании финансирования и усилий практически по всем ранее  заявленным Министерством стратегическим целям. В плановом периоде эта тенденция получит свое продолжение.

     В целом, можно констатировать повышение  эффективности деятельности Министерства по всем направлениям и увеличение ее вклада в решение поставленных тактических задач и достижение стратегических целей развития экономики Российской Федерации. 
 
 

Выводы  по Главе 1:

     Автомобильная промышленность - ведущая отрасль  машиностроения, влияющая на процессы экономического и социального развития России. Наличие развитой автомобильной промышленности является важным элементом обеспечения национальной безопасности государства.

     Формирование  производственного сектора и  рынка автокомпонентов обеспечивает импульс развитию смежных отраслей промышленности - металлургии, химии, легкой промышленности и других отраслей,  реализация в России планов автопроизводителей не останется без внимания металлургов, химиков и они будут «подтягиваться» под тот уровень, который  предъявляет новый автопром.  Сфера технического регулирования в России только создается. Трансформация, постепенное коренное изменение системы из тысяч устаревших стандартов происходит для того, чтобы обеспечить один принцип регулирования, как и в других странах, первый технический регламент был принят по требованию к экологичности автомобильного двигателя. В соответствии с этим техрегламентом, с 1 января следующего года транспортные средства должны будут соответствовать классу «ЕВРО-3», а с 1 января 2010 года нельзя будет выпускать двигатель ниже уровня «ЕВРО-4». Министерство также заканчивает разработку техрегламента по требованиям к топливу и безопасности автотранспортных средств. Россия опирается на гармонизацию требований со стандартам в других странах.

     Главным событием 2006 года следует назвать утверждение правительством РФ представленного Минпромэнерго «Плана мероприятий по реализации в среднесрочной перспективе (2005-2008 гг.) приоритетных задач, предусмотренных Концепцией развития автомобильной промышленности России» (утверждена 22 июля 2005 года).

     Следует обратить внимание, что мировое производство автомобилей в 2006 году, по оценке союза автомобильной промышленности Германии (VDA), выросло на 3% и составило 64 млн 660 тыс. машин. В это число входит 54 млн 698 тыс. легковых автомобилей (рост 2%) и 9 млн 962 тыс. коммерческих автомобилей (рост 6%). Первая тройка мировых производителей - США, Япония и Германия - сохранила свои позиции в условном рейтинге. В мировом масштабе по общему производству автомобилей Россия занимает 13-е место, имея долю 2,1% от мирового производства. По выпуску легковых автомашин РФ довольствуется 13-м местом в мире (доля - 1,9%), по коммерческим - 12-м местом (доля - 2,9%).

     В целом же за 2006 год Россия снизила свои показатели на общем фоне на 4%. Поэтому инициативы правительства РФ, изложенные в «Плане мероприятий по реализации в среднесрочной перспективе (2005-2008 гг.) приоритетных задач, предусмотренных Концепцией развития автомобильной промышленности России», актуальны более чем когда-либо. Впрочем, это не первая правительственная программа поддержки отечественного автопрома. Похожие документы утверждались и в предыдущие годы.

     Рынок автомобильной продукции весьма перспективен, его емкость постоянно  растет. Если в прошлом году в России легковых автомобилей было продано на $17 млрд., то прогноз на 2005 год находится уже на уровне $20 млрд. Ожидается, что к  2010 году российский рынок легковых автомобилей будет оцениваться в $31 млрд. в год. Если, к этим цифрам добавить еще и показатели национального рынка грузовых автомобилей, то становится совершенно очевидно, что отечественный автопром является одним из самых ёмких рынков конечного спроса: как инвестиционного, так и потребительского.

     Российский  рынок автомобилей стал одним  из самых динамично развивающихся  в последние годы. И в ближайшем  будущем, как прогнозируют эксперты, будет динамично развиваться по мере роста реальных доходов населения в связи с тем, что количество машин по сравнению с другими странами пока находится на низком уровне и, следовательно, потребности в обеспечении личным автотранспортом еще далеко не удовлетворены.

     Автомобильная промышленность - ведущая отрасль  машиностроения, влияющая на процессы экономического и социального развития Российской Федерации. Наличие развитой автомобильной промышленности является важным элементом обеспечения национальной безопасности государства. В отрасли объединено около 250 крупных и средних предприятий и организаций, занято более 800 тыс. человек.

     Потребности внутреннего рынка автотранспортных средств удовлетворяются отечественными предприятиями автомобилестроения по легковым автомобилям на 70-75 процентов, по грузовым автомобилям и автобусам - на 85-90 процентов.

     Главным фактором, обеспечивающим привлекательность  отечественной автомобильной техники, является ее сравнительно низкая цена. Однако ввозимая из-за границы в значительных объемах бывшая в эксплуатации автомобильная техника составляет серьезную конкуренцию отечественной продукции.

     В российской автомобильной промышленности активно происходят процессы интеграции автомобильных заводов, а также  производителей автомобильных компонентов в укрупненные бизнес-группы.

     С участием ведущих мировых автомобильных  фирм создаются новые мощности по производству автомобилей и совместные предприятия по изготовлению современных  агрегатов, узлов и компонентов  автомобилей.

     Действует гармонизированная с европейскими требованиями обязательная сертификация автотранспортных средств и комплектующих  изделий в соответствии с принятыми  Российской Федерацией международными обязательствами в этой сфере.