Планирование развития отрасли автомобилестроения в Псковской области

     Летом 2006 года на заседании Совета директоров ОАО «КАМАЗ» под председательством Министра промышленности и энергетики РФ Виктора Христенко были рассмотрены основные направления деятельности компании в текущем году. Участники заседания приняли решение о проведении годового собрания акционеров ОАО «КАМАЗ» 26 июня 2007 года в г. Набережные Челны. КАМАЗ один из крупнейших производителей грузовых автомобилей в России, значение которого, для внутреннего и для внешнего рынков, трудно переоценить. В конце 2006 года был утвержден бизнес-план группы организаций ОАО «КАМАЗ» на 2007 год. Согласно документу, реализация товарной продукции и услуг должна достичь суммы 66,8 млрд. рублей, рентабельность составит 8,7%, чистая прибыль — 3,376 млрд. рублей. Предполагается, что к 2010 году группа компаний «КАМАЗ» будет выпускать и продавать на всех рынках сбыта до 60 тысяч грузовых автомобилей в год вместо планировавшихся 52 тысяч. Это позволит удержать свою долю на российском рынке на уровне 40 процентов.

               Так же руководство компании  «Тойота» на состоявшихся переговорах с министром промышленности и энергетики РФ Виктором Христенко подтвердило свое намерение создать в России производство комплектующих для своих автомобилей. На встрече с Главным исполнительным директором компании «Ниссан» Тосиюки Сига Министр промышленности и энергетики Российской Федерации Виктор Христенко призвал японских автопроизводителей создавать производства комплектующих в России. Так же 27 февраля 2007 Виктор Христенко обсудил с представителями японской компании «Исузу» перспективы сотрудничества в автомобилестроении.  

     Несколько лет назад, когда российское правительство обсуждало будущее российского автопрома, столкнулись с несколькими существенными проблемами. Основными из них были технологическое отставание собственного производства и резкое увеличение доли импортной техники, зачастую подержанной. Все это сопровождалось  стремительными темпами внутреннего рыночного потребительского спроса. Поэтому в целях развития отечественного автомобилестроения российское правительство оперативно разработало комплекс мер, который основывался на режиме «промышленной сборки». Потенциальные инвесторы - в лице мировых автомобильных брендов -  не заставили себя долго ждать и пришли в Россию с собственными производствами и новейшими технологиями.  

     Формирование  производственного сектора и  рынка автокомпонентов обеспечивает импульс развитию смежных отраслей промышленности - металлургии, химии, легкой промышленности и других отраслей,  реализация в России планов автопроизводителей не останется без внимания металлургов, химиков и они будут «подтягиваться» под тот уровень, который  предъявляет новый автопром.  Сфера технического регулирования в России только создается. Трансформация, постепенное коренное изменение системы из тысяч устаревших стандартов происходит для того, чтобы обеспечить один принцип регулирования, как и в других странах, первый технический регламент был принят по требованию к экологичности автомобильного двигателя. В соответствии с этим техрегламентом, с 1 января следующего года транспортные средства должны будут соответствовать классу «ЕВРО-3», а с 1 января 2010 года нельзя будет выпускать двигатель ниже уровня «ЕВРО-4». Министерство также заканчивает разработку техрегламента по требованиям к топливу и безопасности автотранспортных средств. Россия опирается на гармонизацию требований со стандартам в других странах.

       Рынок стран СНГ еще далек от насыщения, что обеспечит постоянно возрастающий спрос, в том числе и для коммерческого транспорта. Открытие новых производственных площадок в России позволит инвесторам обеспечить присутствие и на этих достаточно привлекательных развивающих рынках.

     16 февраля 2007 Министр промышленности  и энергетики России Виктор  Христенко и председатель совета  директоров компании «Роллс-Ройс»  Саймон Робертсон обсудили возможности сотрудничества России и Великобритании в сфере двигателестроения. Саймон Робертсон сообщил, что компания давно работает в России и сейчас готовится «существенно расширить здесь свое присутствие».

     7 февраля 2006 в Министерстве промышленности и энергетики состоялось совещание по результатам работы автомобильной промышленности России в 2005 году с участием представителей Роспрома, Ростехрегулирования и ведущих компаний отрасли - «АВТОВАЗ», «КАМАЗ», «РусПромАвто», «Северсталь-Авто», «СОК», «ЗИЛ», «Иж-Авто», «НАПАК» и др. Участники обсудили итоги развития автомобильной промышленности и выполнение Плана мероприятий по реализации в среднесрочной перспективе (2005-2008 гг.) приоритетных задач, предусмотренных Концепцией развития отечественной автомобильной промышленности. Государство не собирается принимать за компании  решения о  выборе стратегии развития. Министерство продолжит следовать принципам Концепции развития отечественной автомобильной промышленности, принятой в 2002 году и соответствующему плану мероприятий по развитию автомобильной промышленности. Необходимо внести отдельные конкретные коррективы, которые за счет использования инструментов государственного регулирования помогут компаниям решить задачи экономического роста и продвижения на рынке, а также ускорят реализацию уже принятых решений. /53/

     В августе 2006 при поддержке Минпромэнерго России был организован «Автосалон-2006 -  это своеобразный срез работы отрасли на данный момент времени, отчет о деятельности министерства и презентация новых продуктовых решений компаний.  «Автосалон-2006» является самым заметным событием года в автомобильной жизни России. Активное участие иностранных компаний свидетельствует о готовности автомобильного рынка России для долгосрочных инвестиционных проектов создания новых автомобильных производств.

     Если  в прошлом году, на «Автосалоне», речь шла только об одном пилотном проекте по производству автомобилей  «KIA» на заводе «ИжАвто» в рамках режима «промсборки», то сегодня уже  подписано девять инвестиционных соглашений, дающих право компаниям работать в режиме «промышленной сборки». В их числе «General Motors», «Volkswagen», «Nissan», «Toyota»  и др. Данные проекты ориентируются на стратегические цели, определенные Концепцией развития автопрома, и они связаны, прежде всего, с интеграцией в мировую систему автомобилестроения. Эти инвестсоглашения позволят создать в России серьезный конкурентный рынок не только готовых продуктов, но и современный рынок автокомпонентов. А реализация этих проектов приведет на российский рынок крупные компании-лидеры в автокомпонентной сфере. 

     Минпромэнерго не раз уже отмечало, что политика по развитию автомобильной отрасли  на ближайший период будет основываться на внедрении промышленной сборки автокомпонентов. Государственные меры нацелены на стимулирование производства высокотехнологичных комплектующих не только  для внутреннего рынка, но и на экспорт. В этом контексте нужно отметить разнообразие предложений, с которыми выйдут на выставку отечественные и зарубежные производители автокомпонентов, в острой конкурентной борьбе отстаивающие свое право быть поставщиком головных автомобильных предприятий в России. 

     В феврале 2006 Минпромэнерго направило  в Правительство РФ доклад о разработке дополнительных мероприятий по развитию отечественного легкового автомобилестроения. Минпромэнерго считает, что предлагаемые дополнительные мероприятия сохранят за отечественными производителями и производителями иномарок на территории России более 50% рынка автомобильной техники с увеличением экспорта продукции до 30% общего объема выпуска. По итогам работы 2005 года базовый вариант принятой Правительством РФ «Концепции развития автомобильной промышленности России» дополнен двумя пунктами.

     В связи с возможностью использования  Инвестиционного фонда в качестве дополнительного инструмента поддержки отраслей Минпромэнерго предложены к реализации следующие инвестиционные проекты:

     создание  перспективных моделей автомобильной  техники с использованием семейства  унифицированных платформ и модульного проектирования;

     создание  ряда новых перспективных конкурентоспособных  силовых  установок и автомобильных компонентов;

     утилизация  автотранспортных средств.

     Другое  направление заключается в подготовке новой редакции федеральной целевой  программы «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы, включающей подпрограмму «Создание прогрессивных автотранспортных технологий для автомобильной техники нового поколения, обеспечивающих выполнение перспективных международных требований по экологии, энергосбережению и безопасности». Эта подпрограмма предусматривает проведение комплекса НИОКР по разработке перспективной автомобильной техники.

         На сегодняшний день в России  действуют два проекта с американскими  автомобильными компаниями –  «Форд Мотор Компани» и «ДжиЭм–АВТОВАЗ».

             Проект «Форд Мотор  Компани»:  На территории  завода в г. Всеволожске создан режим свободного таможенного склада, при котором ввоз импортных комплектующих и вывоз готовой продукции – автомобилей осуществляется беспошлинно. Производство на заводе начато в июле 2002 г. с полного технологического процесса (сварка и окраска кузова, сборка автомобилей с последующими испытаниями), минуя стадию «отверточной сборки».

     Поскольку спрос на автомобили, производящиеся во Всеволожске, постоянно растет, завод постоянно наращивает производство, объем которого в настоящее время составляет 32000 автомобилей в год. В соответствии с корректировкой действующего инвестиционного соглашения (согласованного с Минпромэнерго России, Минэкономразвития России и Минфином России) мощность предприятия в начале 2006 года будет доведена до 60 тыс. автомобилей.

     Поставку  комплектующих изделий предприятию  осуществляют 12 российских производителей, среди которых наиболее значимыми  являются Борский стекольный завод, «Джонсон Контролз» С-Петербург (производство сидений). Компания постоянно ведет работу по изысканию новых поставщиков и размещению дополнительных заказов, но эта деятельность сдерживается недостаточной технической готовностью российских производителей и ограниченными объемами производства автомобилей во Всеволожске.

     Объемы  производства автомобилей «Форд  Фокус» составили: в 2002 г. - 2470, в 2003 г. -  16260, в 2004 г. - 29700, в 2005 г. - 32000 шт. (оценочно).

     Проект  «Джи Эм-АВТОВАЗ»: Предприятие создано в 2001 г. и является совместным предприятием корпорации «Дженерал  Моторз», ОАО «АВТОВАЗ» и Европейского Банка Реконструкции и Развития.

     Сметная стоимость проекта 6967,35 млн. рублей. Проект целиком осуществляется за счет собственных средств.

     Участие государства в финансовом обеспечении проекта предполагается за счет предоставления таможеных льгот в виде предоставления компании таможенного режима - свободный склад производственного типа. 

     Основные   ожидаемые   конечные   результаты    реализации проекта:

     - обеспечение объема продаж в Российской Федерации автомобиля Chevrolet NIVA до 81638 шт. в год;

     - обеспечение валового объема  продаж в размере до 25453,6 млн.  рублей в год. 

     Работа  наших автомобильных предприятий  ориентируется на определенные стратегические цели, и они связаны, прежде всего, с кооперацией в мировую систему автостроения, на создание надежных и качественных автомобилей также в широкой деловой кооперации, на производство автомобилей ведущих иностранных марок на территории Российской Федерации».

     Оборот  автомобильного рынка в 2004 году составил 18 млрд. долларов. По прогнозам Минпромэнерго  России к 2010 году он составит 31 млрд. долларов.

     Рынок автомобильной продукции весьма перспективен, его емкость постоянно  растет. Если в прошлом году в России легковых автомобилей было продано на $17 млрд., то прогноз на 2007 год находится уже на уровне $20 млрд. Ожидается, что к 2010 году российский рынок легковых автомобилей будет оцениваться в $31 млрд. в год. Если, к этим цифрам добавить еще и показатели национального рынка грузовых автомобилей, то становится совершенно очевидно, что отечественный автопром является одним из самых ёмких рынков конечного спроса: как инвестиционного, так и потребительского.

     В правительстве считают, что должны появиться четкие нормы по техническому регулированию рынка, а также вполне понятные требования по переходу на новые экологические стандарты, вплоть до «Евро-5». Необходимо, чтобы появился четкий временной ряд перехода, что, в свою очередь, создаст ясную мотивацию, как для самих производителей техники, так и для их партнеров. Пересмотра, по  также требуют и таможенные тарифы как метод регулирования рынка. Также должны быть ужесточены и требования к ввозимым подержанным иномаркам по сроку их эксплуатации. Жесткие требования в этом вопросе, действующие во многих странах, не должны создавать ситуацию, при которой Россия со временем превратится в большую автомобильные свалку. Актуальны и взаимоотношения автопроизводителей с фискальными органами. Этот вопрос обязательно найдет отражение в программе мер, которую готовит российское правительство для отечественной промышленности.  
 
 

1.3. Государственная  политика и нормативно - правовые документы, действующие в отрасли

     Во  второй половине 1990-х годов конкуренция  российскому автопрому со стороны  иностранных производителей, даже при  существовавших таможенных барьерах, обострилась. Перед государством встала задача удовлетворить требования рынка, сохранив отечественное автомобилестроение. 5 февраля 1998 года президент РФ Борис Ельцин подписал Указ №135 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности». В целях создания условий для развития автопрома предлагалось, в частности, оказать господдержку крупномасштабным проектам «создания и развития производственных мощностей для выпуска современных средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, в том числе реализуемых при участии иностранных инвесторов»./6/