Ответственность юридических лиц за совершаемые преступления в международном праве

   Таким образом, предприятие или организация могут иметь одним из признаков - признак юридического лица, который выражает определенную сторону их деятельности, но при этом он не идентичен по объему более общему понятию организации.

   С другой стороны, понятие юридического лица может включать в себя образования, которые не являются коллективными, т.е. юридическое лицо может не быть организацией в полном смысле этого слова. Статья 5 Закона РК «Об акционерных обществах» предусматривает учреждение акционерного обществе одним лицом, это же лицо может быть и единственным держателем акций [93].

   Понятие организации и юридического лица не совпадают не только качественно, но и количественно. Организаций больше чем юридических лиц Законодатель установил право общественных объединений не регистрироваться и не приобретать права юридического лица [94].           

   Любая организация, до момента регистрации в качестве юридического лица, может рассматриваться как субъект деликтных отношений, так как нарушение существующего порядка может осуществлять деятельность, разрешенную только юридическим лицам либо нарушить правила государственной регистрации, получения лицензии необходимое для нее. Представительства и филиалы юридических лиц тоже могут быть нарушителями определенных правил деятельности, установленные нормативными актами.        

               Например, согласно постановления Национального Банке РК от 30.05.1994, к обменному пункту в случае выявления нарушения, связанные | с порядком работы, обслуживанием клиентов, несвоевременным предоставлением отчетности, Национальный Банк РК вправе ограничит! действие лицензии по сроку или принять решение об её отзыве, или наложение штрафа в соответствии с действующим законодательством [95].

   Согласно Гражданскому кодексу РК все организации делятся по признак) осуществления коммерческой деятельности и включают в себя учреждения предприятия и многие другие организационно-правовые формы. Значительно реже в законодательстве употребляется термин организация в узком смысле слова, как вид некоммерческих организаций (их организационно-правовая форма) и как вид общественных объединений. Так, согласно статье 2 Закона РЕ «Об   общественных   объединениях»   «общественными   объединениями   и Республике Казахстан признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе данного достижения   ими   общих   целей,   не   противоречащих   законодательству Общественные объединения являются некоммерческие организации» [94].          Как видно из законодательства, термин организация употребляется для определения разнообразных   коллективных   субъектов,   действующих   самостоятельно  и организационно обособленно от других. В этом смысле понятие «организация) является универсальным для всех отраслей права. Применительно к уголовном) праву оно в общей степени выражает правовую сущность, правоспособное коллективных субъектов, поскольку юридическая конструкция этого понятие позволяет включать в него максимальный уголовно-правовой смысл. Еще раз делая акцент на то, что в уголовном праве  было  бы предпочтительнее использовать термин «организация», так как ныне действующий Уголовные кодекс РК оперирует именно термином «организация» (ст.ст. 189, 190, 191, 192 и др.)

   Действующее на сегодняшний момент административное законодательстве использует понятие организации как субъекта административное ответственности, подчеркнем, общего субъекта. За нарушение прав потребителей установлена ответственность предприятий, организаций, учреждений [44].        

         Закон РК «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в качестве субъектов административной ответственности называет юридические лица, организации и коллектив [55]. Действовавшее ранее законодательство об административной ответственности коллективных образований также использовало термин организация. Например, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 года «Об участии колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и другие предприятии и хозяйственных организаций в строительстве, реконструкции, ремонте г содержании автомобильных дорог» [96], «предусматривает в качестве субъекте ответственности различные виды организаций. В.И. Новоселовым было отмечено, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1981г «О порядке введения в действие Основ законодательства Союза и союзных республик об административных правонарушениях» предусматривает в качестве обязательного условия административной ответственности коллективных образований «наличие у организации прав юридического лица» [97, с. 10].

   Грешников И.П. отмечает, что и казахстанский, и некоторые законодатели стран СНГ, давая определение юридическому лицу, пошли по пути описания явления, существующего в жизни, не отвечая на вопрос о его сути. Признавая организацию юридическим лицом, законодатели «смотрят» на конкретное предприятие, учреждение и создают условия для решения текущих хозяйственных задач по руководству, организаций и контролю в сфере предпринимательской деятельности. Признаки и характеристики, установленные в ходе исследования конкретных форм организаций, их внутренней структуры, законодатели привнесли в само понятие «юридическое лицо» [87, с. 102].

   Как бы там ни было, в гражданском праве существует одно, единое понятие юридического лица, как например, понятие собственности.

   Самой сложной задачей на наш взгляд является нахождение точного определения термина «организация» как субъекта преступления. Цель такого определения заключается в необходимости четко различать юридическое лицо как субъект гражданских правоотношений и организации как субъекта преступления в уголовном праве, а так же в стремлении подчеркнуть характерные черты организации именно как субъекта преступления. Поэтому юридическое определение должно быть достаточно широким, чтобы охватить все возможные формы юридических лиц, и достаточно узким, дабы исключить любые злоупотребления этой организационной формой. Не следует перегружать юридическое определение мелкими деталями оно должно включать только по настоящему важные черты. Чтобы дать ясное и точное определение термину «организация», необходимо отобрать только те элементы, которые важны для специфической организационной структуры организации как субъекта преступления.

   В государственном управлении участвуют различного рода организации, дифференцированные по признаку юридического лица, целям деятельности, форме собственности, организационно-правовой форме, основным направлениям и видам деятельности. Эти организации не равны в своем правовом положении перед государством, тем более в отношениях административной ответственности. Поэтому с помощью понятия организация можно разделить субъектов ответственности на две группы.     

                В зависимости от объема правосубъектности можно выделить государственные органы и организации, не являющимися таковыми. Органы государственной власти как субъекты административной ответственности характеризуются тем, что исключены из числа ее реальных субъектов, так как государство не может наказывать само себя, используя средства административной ответственности. К тому же в отношениях ответственности государственный орган это активное звено систем управления, с помощью которого подконтрольные, подчиненные функциональной организации привлекаются к ответственности. Сущность субъекте административной ответственности коллективных образований заключается в том, что он характеризуется как организация, не являющаяся государственным органом.

   Мы полагаем, что выше указанная позиция, должна распространится и не институт уголовной ответственности юридических лиц в Казахстане. Тем более что в некоторых странах где предусмотрена уголовная ответственность юридических лиц, государственные органы не несут уголовной ответственности В соответствии с Уголовным кодексом Франции 1992 г., вступивший в действие с 1994 г., к уголовной ответственности может быть привлечено любое юридическое лицо за исключением государства. [98, с. 75] Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27 сентября 1999 года, исключает и: субъектов уголовной ответственности за коррупционные преступление «государства или государственные органы, действующие в осуществлена государственных полномочий, а также международных организаций» [99, с. 45]

   Закрепления данную позицию, на наш взгляд было бы предпочтительнее использовать понятие «государственные учреждение», (а не «государственный орган») которое в свою очередь включает в себя:

   1) аппарат центральных и местных представительных органов государственной власти;

   2) центральный органы государственного управления - министерства, агентства, ведомства местные органы;

   3) организации, осуществляющие социально-культурные и иные функции, не связанные с материальным производством (школы, больницы театры, библиотеки и т.п.) [100, с. 393].

   Понятие юридического лица используется для последующее индивидуализации субъекта ответственности. Здесь и проявляется его служебная роль по отношению к термину «организация». Статус юридического лиц приобретается организацией в результате процедуры регистрации уполномоченном на то учреждении. В различных государствах таким учреждением может выступать орган юстиции, торговый суд, префектуре муниципалитет или так называемый «список ремесел» и т.д. Новоявленный субъект права регистрируется и заносится в специальный регистр (реестр) Государственная регистрация - наиболее распространенный вид регистрации, хотя возможна и международная правосубъектность юридических лиц и следовательно, их регистрация в (при) международных организациях.

   Вопрос о регистрации был поднят не случайно, а именно о регистрации иностранных организаций за рубежом. Так как, на наш взгляд иностранные организации находящиеся на территории Казахстана, должны наряду с отечественными организациями нести уголовную ответственность. Учитывая что доля иностранных предприятий на казахстанском рынке значительная, г свою очередь не исключается, что с их стороны могут быть противоправные деяния, которые могут повлечь уголовно-правовые последствия. 184 (64.8%) человек из 284 опрошенных респондентов ответили положительно на заданный им вопрос: «Должны ли привлекаться к уголовной ответственности иностранные организации, осуществляющие свою деятельности на территории Казахстана?»    И хотя Кодексом об административных правонарушениях и предусматривается административная ответственность иностранных юридических лиц на общих основаниях (ст. 37 КоАП РК) [43], отсутствии жесткого контроля за качеством продукции и за состоянием окружающей среды только еще формирующийся механизм платы за пользованием природным! ресурсами, необъятный и пустой рынок, где находит сбыт и та продукция и технология, которая не выдерживает жестких требований экологической безопасности в собственных странах - всё это делает нашу стран; привлекательной для западного предпринимателя. Но иностранные юридически лица у себя дома несут уголовную ответственность за экологические и иных преступления, а у нас нет. Думается, они не должны ставиться в нашей стране : привилегированное положение. [101, с. 12]

   Например, согласно п. 4 ст. 15 проекта Федерального закона «Основы антикоррупционной политики», субъектами коррупционных преступлении «могут быть также признаны юридические лица в том числе зарубежные : случаях, прямо предусмотренных международными договорами и Уголовные кодексом Российской Федерации». [102, с. 15]

   Считаем необходимым осветить в данном подразделе вопрос о филиалах представительствах юридического лица, так как и организация как субъект преступления может иметь свои филиалы и представительства.

   Филиалом является обособленное подразделение юридического лица расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функции, в том числе функции представительства (п. 1 ст. 43 ГК РК).

   Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее защиту представительство интересов юридического лица, совершающее от его имен сделки и иные правовые действия (п. 2 ст. 43 ГК РК).

   Как видно, в определениях присутствует слово «обособленное) Обособление заключается лишь в расположении этого подразделения вне мест

   нахождения юридического лица. Никакого специального с юридической точки зрения «имущественного обособления» не происходит.

   Во-первых, филиалы и представительства наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом. Это означает, что в отношении полученной от юридического лица имущества у этих подразделений не возникает ни вещного, ни обязательственного права, хотя нередко оно и числится ни отдельном балансе. Во-вторых, эти подразделения не несут самостоятельно! имущественной ответственности. За его действия отвечает юридическое лицо.

   Предусматривая в определении организации филиалы и представительства мы хотели тем самым указать, что организация должна нести уголовную ответственность за преступные деяния своих филиалов и представительств Данное положение поддержали 64.8 % респондентов, а 27.5% утверждают, что организация не должна нести уголовную ответственность за действия свои: филиалов и представительств.

   Филиалы и представительства не являются самостоятельным] юридическими лицами (п. 3 ст. 43 ГК РК), хотя и представляют собой имущественно и территориально обособленные подразделения основного образовавшего их юридического лица. Будучи частью основного юридического лица, филиал (представительство) не обладает ни одним из его основные признаков:

   а) он не имеет своего обособленного имущества, имущество филиал(представительства) с ученой целью нередко числится на отдельном балансе, но такой баланс не является самостоятельным;

   б) он (филиал) выступает не от своего имени, а от имени создавшего его юридического лица;