Шпаргалка по "Государственному и муниципальному управлению"

В сентябре 2008 года компанией ЮНКТАД опубликовала доклад, согласно которому Россия находится на четвёртом месте в списке стран, которые транснациональные корпорации считают наиболее привлекательными местами для размещения будущих зарубежных инвестиций. Как отмечалось в докладе, инвестиционная привлекательность России в сравнении с данными доклада ЮНКТАД от 2007 года заметно возросла.

Занятость

Среди субъектов Российской Федерации самый низкий уровень безработицы по методологии МОТ наблюдается в Агинском Бурятском автономном округе и составляет 0,9%. Не превышает 5% уровень безработицы в Москве (1,3%), Санкт-Петербурге (2,0%), в Республиках Карелия, Мордовия, в Тульской, Московской, Ярославской, Липецкой, Костромской областях, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах (2,9% - 5,0%).

Самый высокий уровень безработицы по методологии МОТ отмечается в Чеченской Республике и Республике Ингушетия, где уровень безработицы составляет, соответственно, 69,6% и 56,3%; в Республиках Тыва, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской и Дагестан уровень безработицы составляет от 21% до 23%.

Доходы населения

По предварительным данным, опубликованным Федеральной службой государственной статистики, объем денежных доходов россиян в 2009 году составил 25522,3 миллиарда рублей, увеличившись на 19,8% по сравнению с 2007 годом. Среднедушевые денежные доходы - 15106 рублей в месяц - были на 19,9% больше, чем в предшествующем году (12601 рубль). Денежные доходы населения росли не только в номинальном, но и в реальном выражении (скорректированные на индекс потребительских цен за соответствующий период). Но темп их прироста резко сократился. Замедление роста, по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, отмечалось уже на протяжении I-III кварталов (точнее, января-октября), а в ноябре-декабре и в IV квартале в целом произошло снижение.

№65. Система региональных рынков

Система региональных рынков – совокупность взаимосвязанных рынков разного типа, который располагается на определенной территории.

Рынки разделяются на:

- региональный рынок средств производства ;

- потребительский региональный рынок (аграрный сектор, пищевая промышленность) ;

- региональный рынок труда (вахтовый метод, многочисленные народы севера (оленеводство) ;

- региональный рынок инвестиций ;

- региональный информационный рынок.

Региональные рынки:

1) по воспроизводству: рынки обеспечения потребности населения региона; рынки, обеспечивающие формирование и использование производства; рынки, обеспечивающие перемещение вещественных потоков ;

2) по объекту купли–продажи: региональные; рынки средств производства; финансовые рынки; рынки труда; рынки недвижимости; рынки информации ;

3) по признаку субъекта: рынки потребителей; рынки производителей; рынки промежуточных продавцов и потребителей ;

4) экономико–правовой признак: легальные; нелегальные; полулегальные ;

5) материально–вещественный признак: рынки товаров; рынки услуг.

1) рынок средств производства: топливно-энергетические ресурсы и их рынки; черные и цветные металлы и их рынки; рынок леса; рынок стройматериалов; рынок машиностроения. Рынок средств производства регулируется государством при помощи административных (квоты по отдельным видам товаров, определение масштабов сферы деятельности, прямое участие государства) и экономических методов (налоговое, регулирование по отдельным видам товаров, государственные гарантии под кредиты, регулирование при помощи ставок ЦБ, льготные условия аренды, свободный доступ всем производителям к научно-технической информации и патентованию).

2) финансовый рынок - территориальная система отношений по купле-продаже и размещению денежно-кредитных ресурсов. Субъекты рынка – финансово-кредитные учреждения, использующие деньги. Развитие рынка определяется соотношением отраслей, соотношением государственного и негосударственного секторов экономики, удельным весом оборонного комплекса в экономике региона, предприятиями по производству основной продукции.

3) региональный рынок недвижимости – система отношений субъектов, которые обеспечивают перераспределение объектов недвижимости. Особенности как товара: длительность функционирования; физически неподвижно; относительно высокая стоимость; ограниченность земельных ресурсов; значительная дифференциация потребителей; неоднородность. Рынок делиться на сегменты: рынок земли; рынок жилья; рынок нежилых помещений. Ситуация на рынке зависит от государственно-региональной политики по управлению недвижимостью; политики приватизации; инфраструктуры; территориальных особенностей, климатических особенностей.

4) региональный информационный рынок - активно взаимодействует с другими его частями и отраслями при помощи купли-продажи информационных ресурсов. Основные элементы - информационные продукты и услуги, их производители, потребители, информационные посредники. Субъекты  - участники др.рынков, которые нуждаются в достоверном информировании, специальные институты по сбору и обработке рыночной информации (рекламные агентства, маркетинговые центры, специальные СМИ, региональные выставочные центры). Виды: рынок информации; рынок сделок (электронные банковские операции); рынок программного обеспечения; рынок электронных коммуникаций.

5) региональный потребительский рынок – территориальная система отношений в сфере обмена, который обеспечивает удовлетворение основных физических и материальных потребностей населения (рынок производственных товаров; рынок продовольственных/непродовольственных товаров; потребительских услуг). Факторы влияния: социально-демографический фактор, изменения в структуре населения в сфере потребительских предпочтений и ожиданий (меняются вследствие динамики цен, уровня жизни, уровня доходов). С целью максимального удовлетворения запросов в товарах выделяются относительно однородные группы потребителей, чтобы определить их отношение к товарам, их стоимости. Это позволяет производителям и поставщикам оценивать емкость региональных рынков для своей продукции и планировать поставки.

Управление региональными рынками

Управление региональными рынками предполагает воздействие субъектов

управления на объект ради достижения заранее спланированных целей, которые региональные органы поставили перед собой в рамках исполнения программно-целевого метода. Основные цели управления региональными рынками – это обеспечение сбалансированности рынков в регионе, удовлетворение потребностей населения,

обеспечение экономической эффективности развития региона.

Объектами     управления    являются    население,    предприятия,   организации, сельскохозяйственные предприятия, объекты рыночной социальной инфраструктуры

региона. Функции управления региональными рынками следующие:

1.   Аналитическая. Экономическая диагностика развития рынков, исследования региональной рыночной конъюнктуры, исследования конкурентной среды, анализ институтов региональных рынков, исследование всей рыночной инфраструктуры в целом.

2.    Организация и контроль. Процесс построения органов управления региональными рынками, упорядочение их взаимосвязей, информационного потока ради обеспечения контроля.

3.    Планирование. Разработка стратегических и тактических планов по развитию системы региональных рынков.

4.    Координация. Разработка законов, нормативов, программ.

5.    Мотивация. Льготы предприятиям, кредиты в целях повышения покупательной способности населению.

№66. Управление экономикой региона

Основы управления региона

Развитие региона — многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным. Социально-экономическое развитие включает в себя такие аспекты, как:

- рост производства и доходов ;

- перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества ;

- перемены в общественном сознании ;

- перемены в традициях и привычках.

Государственная социальная политика - комплекс мер государства, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности, социальной справедливости и социальной защиты населения. От государственной социальной политики следует отличать социальную политику фирмы (предприятия), региона, межгосударственную, которая проявляется, особенно в последние годы, в решении глобальных проблем, преодоления социально-экономической отсталости групп стран и даже континентов. Целенаправленное регулирование социальных процессов на государственном уровне осуществляется путем перераспределения национального дохода. Механизм реализации социальной политики предполагает несколько направлений. Сюда относятся: социальное страхование; политика в области заработной платы; социальные меры на рынке труда; жилищная политика.

Методы управления:

- налоговая политика;

- ценообразование;

- таможенная политика.

- кадровое обеспечение, информационное обеспечение.

Кадровое обеспечение органов регионального управления и кадровая политика

Под кадровым потенциалом регионального управления понимается совокупность способностей и возможностей персонала регионального управления, которые реализуются для достижения текущих и перспективных целей в интересах региона и государства.

Основными принципами работы с кадрами органов государственной власти и местного самоуправления являются: безусловный приоритет в организации работы с персоналом стратегических целей реализации основных положений государственной политики; постоянная адаптация целей и задач кадровой работы к изменяющимся политическим, социальным и экономическим условиям; повышение престижа государственной и муниципальной службы, разработка систем разносторонней мотивации и стимулирования кадров; привлечение новых специалистов, расширение социальной базы органов государственной власти и местного самоуправления; непрерывность образования кадров; регулярная оценка эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, их подразделений, отдельных руководителей и специалистов; налаживание эффективных горизонтальных и вертикальных взаимосвязей, обмен опытом и информацией; совершенствование организационных структур государственной и муниципальной власти, методов и технологий кадровой работы.

Информационное обеспечение управления регионом. Региональные информационные ресурсы.

Информационное обеспечение в регионе - 1) обеспечение фактическими данными управленческих структур; 2) использование информационных данных для автоматизированных систем управления. Обеспечение информацией управленческих структур региона производится прежде всего за счет организаций, специально занимающихся сбором данных (государственные органы статистики, научные центры различного типа). Большую роль в информационном обеспечении управленческих структур играют средства массовой информации, которые не только представляют большой массив информации, но и формируют на ее основе общественное мнение, воздействующее на управленческие решения.

Вторым важным направлением информационного обеспечения в регионе является формирование информационных данных для автоматической системы управления (АСУ). Вводимая в систему АСУ информация является необходимым элементом всей системы, без которой невозможно математическое, техническое, организационно-правовое ее функционирование. Информация, вводимая в систему, ее предмашинная обработка - основа современных автоматизированных информационных систем.

Третье направление информационного обеспечения связано с удовлетворением информационных запросов потребителей самого разнообразного типа: как организаций, учреждений, так и отдельных лиц. В этом случае в качестве информационного обеспечения выступают не только статистические данные, данные социологических опросов, данные архивов и пр. официальных учреждений, но и такие типы информации, как книжные и журнальные публикации, научные отчеты, диссертации и пр. Наиболее распространенной формой этого типа информационного обеспечения являются библиотеки, а в современных условиях все большее значение приобретают службы и центры анализа информации (например в России -Всероссийский институт научной и технической информации, Всероссийский научно-технический информационный центр и др. информационные службы).

Антикризисное управление

Антикри́зисное управле́ние — процесс применения форм, методов и процедур, направленных на социально-экономическое оздоровление финансово-хозяйственной деятельности региона, создание и развитие условий для выхода из кризисного состояния экономики субъекта страны

Основными кризисами, которым подвержена финансово-хозяйственная деятельность субъекта экономики, считаются стратегический кризис, тактический кризис и кризис платежеспособности. Кризис может проявляться в виде утраты способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, потери финансовой устойчивости, неэффективного государственного регулирования экономических процессов, ухудшения уровня и качества жизни населения.