Шпаргалка по "Государственному и муниципальному управлению"

Необходимо отметить, что закон Оукена, как и многие другие эмпирические законы, используемые в рыночных теориях, применим по существу только к тому рынку и тому времени, на основе анализа которых он рассчитан. Так, в начале 60-х годов, когда Оукен впервые анализировал данные, соотношение выглядело скорее как 3:1, нежели

2:1. Однако по мере поступления новых данных, особенно в 70-х годах, взаимосвязь начинала выглядеть иначе. Большинство оценок сходится на том, что коэффициент равен числу между 2 и 2,5. Кроме того, темп экономического роста, необходимый для поддержания доли безработных на постоянном уровне, не всегда равен отмеченной в законе Оукена величине 2,7 %. При фактических темпах роста численности рабочей силы или производительности труда, превышающих соответствующие данные А. Оукена, он должен быть больше, при противоположных темпах - ниже. Так что для управления уровнем безработицы в современных российских условиях данные закона Оукена скорее всего не годятся. (Если фрикционная, структурная и циклическая безработицы составляют по 3 % каждая. Естественный уровень безработицы (фрикционная плюс структурная) равен б %, а уровень фактической безработицы (естественный плюс циклическая) составит 9 %, т.е. на 3 % выше естественного уровня. Потери ВВП

составят 3 % • 2,5 (число Оукена) = 7,5 %).

Интерпретация характера безработицы в разных макроэкономических моделях значительно различались. Так, представители классической школы полагали, что причиной существования безработицы является нежелание (отказ) рабочих работать за предлагаемую им ставку заработной платы. А поскольку рабочие сами обрекают себя на безработное состояние, то в классической модели безработица имеет добровольный характер. В современных условиях их последователи - сторонники неоклассического направления - полагают, что добровольная безработица существует, причем по той же самой причине, и включают ее в фрикционную безработицу, и поэтому в естественный уровень безработицы, понимая под естественным уровнем безработицы такой уровень, при которым обеспечивается равновесие на рынке труда (спрос на труд равен предложению труда), т.е. люди, которые хотят работать за равновесную реальную ставку заработной платы, рано или поздно работу находят, и это процесс, естественный для функционирования любой экономики.

Однако в отличие от своих предшественников, представители неоклассической школы признают, что некоторая часть безработицы имеет вынужденный характер, называя ее безработицей ожидания (wait unemployment). Причиной безработицы ожидания является неравновесие на рынке труда, связанное с

установлением реальной ставки заработной платы на уровне, выше равновесного рыночного уровня (при котором спрос на труд равен предложению труда), представители неоклассического направления выделяют: безработицу, связанную с поисками работы (search unemployment), при которой рынок труда

находится в равновесии, которая составляет естественный уровень безработицы и которая включает:

добровольную безработицу, связанную с отказом рабочих работать за предлагаемую им ставку заработной платы и обусловливающую поиск работы по более высокой ставке;

фрикционную и структурную безработицу, связанную с потерей работы и нахождением людей «между работами» или с первым появлением на рынке труда ; вынужденную безработицу (безработицу ожидания - wait unemployment), связанную с неравновесием рынка труда (избыточным предложением труда),

вызванным установлением реальной ставки заработной платы на уровне, более высоком, чем равновесный рыночный уровень (при котором спрос на труд равен предложению труда), что объясняется институциональными причинами (законом о минимуме заработной платы, деятельностью профсоюзов и теорией эффективной заработной платы) и ожиданием «уравновешивания» рынка труда.

Добровольная безработица — это, когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места работы от места жительства и по другим причинам, несмотря на наличие свободных рабочих мест.

Представители кейнсианского направления в экономической теорий отрицают возможность добровольной безработицы и полагают, что безработица имеет вынужденный характер, обусловленный недостаточностью совокупных расходов, т.е. совокупного спроса, что ведет к спаду в экономике, к

рецессии. Безработица происходит в результате нехватки совокупного спроса на товары и услуги, из-за чего предприниматели сокращают спрос на факторы производства, в т.ч. и рабочую силу. Следовательно, она носит не добровольный, а вынужденный характер. Таким образом, в качестве вынужденной

безработицы в кейнсианской модели рассматривается только циклическая безработица.

Вынужденная безработица возникает при избыточном предложении труда, когда невозможно устроиться на работу даже за низкую зарплату.

Негибкость рынка труда - неадекватные изменения в системе вследствие: несовершенной конкуренции на рынке труда, вытекающей из неоднородности труда как ресурса; наличия властных структур, ограничивающих и без того несовершенную конкуренцию; определенной структуры налогов, социальных выплат государства, которые сдерживают вход в состав рабочей силы из ее резерва абсолютных величин пособий по безработице и минимальной заработной платы.

Государство обеспечивает определённые социальные гарантии безработным. Проблемами трудоустройства населения, его профориентацией и переподготовкой, выдачей пособий по безработице занимаются специальные службы занятости населения.

Российской Федерации в соответствии с законом "О занятости населения" (от 19 апреля 1991 г.) также создана определенная система социальной защиты от безработицы. Она включает следующие меры:

• образован Государственный фонд занятости (страховой тариф взносов в этот фонд для всех предприятий составляет 2 % к начисленной оплате труда);

• установлен период выплаты пособий -12 месяцев;

• гражданам, работавшим сравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице, так называется материальная помощь безработному и членам его семьи, е в следующих размерах (по отношению к средней зарплате за последние 2 месяца по последнему месту работы): первые 3 месяца - 75 %, следующие 4 месяца - 60 %, в дальнейшем - 45 %;

• лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие в размере минимальной месячной оплаты труда;

• выплачивается стипендия в период профессиональной переподготовки, возмещаются расходы и выдаются компенсации в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и к месту работы по направлению государственной службы занятости.

Скрытая безработица - формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.

9.              Основы рационального экономического поведения

Экономический выбор Граница производст­венных возможностей и закономерности её изменения.

Ограниченность ресурсов диктует необходимость выбора оптимума производственных ценностей и самого процесса производства, базируясь на принципах комбинации, замещения факторов с учетом эффекта масштаба производства и закона падающей производительности.

Любое общество, каждый экономический агент стремятся эффективно использовать ресурсы. Они стараются получить максимальное количество товаров и услуг, произведенных из ограниченных ресурсов. Чтобы добиться этой цели, общество должно полностью использовать (полностью занять) свои ресурсы и таким образом обеспечить получение наиболее возможного объема производства.

Наиболее возможный объем производства обеспечивается эффективным распределением ресурсов по отдельным направлениям с тем, чтобы они вносили наибольший вклад в общий объем продукции. Очевидно, что каждый ресурс должен использоваться по назначению и в адекватных условиях.

Экономика полной занятости всегда альтернативна, т. е. она должна выбирать между производством нескольких товаров путем перераспределения ресурсов. Граница производственных возможностей (ГПВ) показывает значение альтернатив для общества (рис.3.1). Кривая производственных возможностей иллюстрирует пропорции обмена для упрощенной экономической системы, в которой производятся только два товара. При построении ГПВ количество факторов производства и уровень технологии считаются неизменными. Рис. 3.1. Кривая производственных возможностей

При абсолютном использовании ресурсов (в экономике полной занятости) все точки возможных комбинаций производства двух товаров находятся на границе производственных возможностей.

Если абсолютно все ресурсы общество израсходует на производство товаров народного потребления, то можно получить их максимальное количество и полностью отказаться от досуга (точка А), используя тот же ресурсно-технологический максимум, можно достичь обратной ситуации (точка В), когда в обществе существует только индустрия досуга. Между этими крайностями существует множество комбинаций распределения ресурсов и в той и в другой отрасли – точки С, D. Начиная с любой из этих точек, невозможно произвести больше одного товара, не урезая при этом производство другого товара. Объемы производства товаров народного потребления и индустрии досуга не только альтернативны, но и взаимозаменяемы в рамках ограниченных ресурсов.

Общество, находящееся на рассматриваемом максимальном уровне производственных возможностей, ввиду отсутствия необходимых ресурсов, не в состоянии одновременно увеличить производство товаров народного потребления и сферы услуг и переместиться в точку S. Эта точка достижима в результате экономического роста.

При неполной загрузке производственных мощностей или безработицы различные комбинации производства двух товаров находятся не на кривой, а, например, в точке М. Эта точка показывает, что при использовании дополнительных ресурсов можно увеличить производство в обеих рассматриваемых отраслях.

Проблема выбора оптимального решения. Свобода выбора и сувере­нитет потребителя.

Цели и средства. Цель:

     желаемый результат (предмет стремления); то, что хочется осуществить.

     чётко описанное желательное состояние, которого необходимо достигнуть.

     предвосхищаемый в сознании результат деятельности.

     место или предмет, в который нужно попасть при перемещении какого-либо объекта.

     цель преступления — идеализированное представление лица о преступном результате, которого оно стремится достичь.

Выбор цели. Выбор ресурсов. Понятие рационального поведения. Альтернативные издержки (издержки отвергнутых возможностей) как основной принцип, управляющий экономическим выбором . Экономические ограничения. Закон возрастающих альтернативных издержек. Применение принципа альтернативных издержек: специализация и разделение труда. Абсолютное и сравнительное преимущество.