Пути и механизмы совершенствования местного самоуправления на примере Администрации Муниципального образования Город Киров

3. заключает от имени администрации города договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

4. разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования на содержание администрации;

5. осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городской Думы и депутатов, а также - контрольного органа и избирательной комиссии муниципального образования);

6. участвует в разработке проекта бюджета муниципального образования, вносит его в городскую Думу на утверждение, представляет информацию о его ежеквартальном исполнении и отчет за год;

7. организует подготовку планов и программ социально - экономического развития муниципального образования, вносит их в городскую Думу для утверждения, представляет отчеты об их исполнении;

8. принимает решение о подготовке генерального плана, решение о подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в генеральный план;

9. принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всей территории муниципального образования, о порядке и сроках проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ, о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

10.      назначает на должность и освобождает от должности в порядке, установленном настоящим Уставом, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

11.      назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в порядке, установленном городской Думой;

12.      осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума; голосования по отзыву депутата, главы города; голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

13.      обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение принятого на местном референдуме решения;

14.      оказывает содействие и поддержку развитию промышленности города, среднего и малого бизнеса;

15.      ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16.      предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;

17.      осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и условиями контракта.

3. В сфере взаимодействия с городской Думой глава администрации города:

1. вносит на рассмотрение в городскую Думу проекты нормативных правовых актов;

2. вносит на утверждение городской Думы проекты бюджета муниципального образования и отчеты о его исполнении;

3. вносит предложения о созыве внеочередных заседаний городской Думы;

4. предлагает вопросы в повестку дня заседаний городской Думы;

5. представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

6. присутствует на заседаниях городской Думы.

4. Глава администрации города издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава администрации города несет ответственность за деятельность структурных территориальных и функциональных органов администрации города и должностных лиц администрации города.

6. При назначении на должность главы администрации города формируется конкурсная комиссия муниципального образования, две трети ее членов назначаются городской Думой, а одна треть - Законодательным Собранием области по представлению Губернатора Кировской области.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается городской Думой.

8. Право на участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности главы администрации города имеют граждане Российской Федерации не моложе 25 лет, которые имеют: высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или образование, считающееся равноценным (решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией); стаж работы в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; опыт руководящей работы не менее 3 лет.

9. Глава администрации города назначается на должность городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации города заключает глава города Кирова.

10. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

11. Полномочия главы администрации города могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Полномочия главы администрации города прекращаются в случае:

        отставки - по решению городской Думы, принятому большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы на основании соответствующего заявления главы города Кирова;

        отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу соответствующего решения;

        признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, установленной стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города - со дня вступления в законную силу решения суда;

        выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, смерти

        со дня свершения факта;

        призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня призыва.

В случае непринятия городской Думой решения об отставке главы администрации города глава администрации города вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления об отставке в городскую Думу.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы администрации города подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней с момента принятия соответствующего решения.

В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации города городская Дума принимает решение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации города.

12. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1. городской Думы или главы города Кирова - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения (в том числе в случае нарушения главой администрации города срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, если издание такого акта входило в его компетенцию);

2. Губернатора области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

3. главы администрации города - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти области.

13. Глава администрации города является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе с особенностями, установленными федеральными и областными законами.

Статья 31. Заместители главы администрации города

1. Заместители главы администрации города руководят соответствующими направлениями обеспечения жизнедеятельности всего муниципального образования или территориями его районов.

2 Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы администрации города.

3. Глава администрации города вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий, как временно, так и без ограничения срока.

3. Один из заместителей главы администрации является первым заместителем, исполняющим, как правило, обязанности главы администрации в его отсутствие.

4. В качестве совещательных органов при заместителях главы администрации города могут создаваться коллегии, рабочие комиссии, консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации города.

Статья 32. Порядок замещения должностей руководителей администрации города

1. Заместители главы администрации города и руководители органов администрации города, в сфере деятельности которых находятся вопросы, входящие в исключительное ведение городской Думы (финансовые, экономические, имущественные, земельные, по развитию местного самоуправления), назначаются на должность главой администрации города после получения согласия городской Думы на их назначение.

В случае несогласия городской Думы с предложенными кандидатурами (кандидатурой) на должность глава администрации города в месячный срок со дня отказа вносит в городскую Думу на рассмотрение новое или повторное предложения о даче согласия на назначение на должность.

В случае повторного несогласия на назначение на должность глава администрации города не позднее одного месяца со дня повторного отказа городской Думы вновь вносит предложение по кандидатурам (кандидатуре) на должность на рассмотрение городской Думы. При этом глава администрации города вправе предложить одного и того же кандидата на должность заместителя главы администрации города или руководителя, в сфере деятельности которого находятся вопросы, входящие в исключительное ведение городской Думы, не более двух раз.

Дума может предложить главе администрации города своих кандидатов (кандидата) на указанные должности. В случае, если глава администрации города поддерживает эти кандидатуры (кандидатуру), он назначает их на должность без получения согласия Думы.

Кандидаты, в отношении которых не было принято решение городской Думы о согласии на их назначение, а также отклоненные кандидаты не могут быть допущены к исполнению должностных обязанностей по вышеуказанным должностям, за исключением случаев, когда кандидат является заместителем соответствующего руководителя по должности.

Исполнение обязанностей по вакантным должностям вышеуказанных руководителей их заместителями более 3-х месяцев с момента возникновения вакансии допускается только с согласия Думы.

Решение городской Думы о даче согласия на назначение на должность либо об отклонении предложенных кандидатур принимается в порядке, установленном регламентом городской Думы.

Освобождение от должностей вышеуказанных лиц осуществляет глава администрации города.

2. Руководители управлений, отделов, комитетов и иных подразделений администрации города, а также их заместители принимаются и освобождаются от должности главой администрации города по представлению соответствующего заместителя главы администрации города.

Статья 33. Отраслевые (функциональные) органы администрации города

1. Отраслевые (функциональные) органы - управления, отделы, комитеты и приравненные к ним другие подразделения могут создаваться для осуществления управления конкретными направлениями (функциями) жизнедеятельности муниципального образования по вопросам, отнесенным к их ведению, а также для координации деятельности находящихся в их ведении предприятий, организаций и учреждений при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

2. Отраслевые (функциональные) органы возглавляются руководителями, подчиненными непосредственно главе администрации города или одному из его заместителей.

3. Руководители отраслевых (функциональных) органов в целях осуществления своих полномочий издают индивидуальные правовые акты в форме приказа и готовят проекты распоряжений главы администрации города.

4. Отраслевые (функциональные) органы администрации города могут обладать правами юридических лиц. Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации города, обладающих правами юридического лица, утверждаются городской Думой.

5. Должностные инструкции для сотрудников отраслевых (функциональных) органов и их подразделений утверждаются соответствующим заместителем главы администрации города.

6. Положения пунктов 2, 3, 4, 5 настоящей статьи распространяются на аппарат администрации города, создаваемый для обеспечения ее деятельности.

Статья 34. Территориальные органы администрации города

1. Территориальные органы администрации города могут создаваться для оперативного решения вопросов жизнедеятельности на территории районов муниципального образования и входящих в них сельских округов.

2. Районные территориальные органы администрации города возглавляются заместителями главы администрации города.

3. Территориальные органы администрации города обладают правами юридического лица.