Отчет по производственной практике на базе Территориального фонда обязательного медицинского страхования

     Проверила раздел:

раздел 2. организация и  нормирование труда

     Основными продуктами деятельности ТФ ОМС являются сбор и распределение необходимых  для выполнения территориальной  программы ОМС средств, разработка и рационализация методической и  нормативной базы ОМС. Исходя из этого  всех работников ТФ ОМС можно отнести  к служащим.

     По  Единой номенклатуре должностей служащих, разработанной Госкомтруда СССР в 1967 году, различают три категории:

     руководители — осуществляют подбор и расстановку кадров, координацию работы подразделений и работников, обеспечивают эффективность труда (мастера, начальники отделов, руководители служб);

     специалисты — разрабатывают новые виды продукции, технологические процессы, нормативы, формы и методы организации производства, обеспечивают производство необходимой документацией, проводят анализ показателей деятельности предприятия (инженеры, технологи, экономисты);

     технические исполнители — осуществляют переработку и передачу первичной информации, подготовку и оформление документов (секретари, машинистки, делопроизводители).

     Кроме того, что служащие непосредственно  не участвуют в создании материальных ценностей, следует выделить и другие особенности их деятельности: в работе служащих преобладают затраты умственного  труда; труд руководителей не поддается  количественному учету, а следовательно, и применяемые ими методы не могут  быть точно нормированы; большинство  категорий служащих имеют ненормируемый  рабочий день.

     Далее рассмотрим принципы научной организации  труда в ТФ ОМС Воронежской  области учитывая вышеперечисленные  особенности. 

2.1 Организация труда  на предприятии

2.1.1 Организация рабочих  мест

     Учитывая  то, что ТФ ОМС является государственной  организацией в ней cуществуют некоторые  особенности в принципах организации  труда. Так в фонде не существует коллективного договора, большинство  работ по НОТ проводятся не для  улучшения каких-либо показателей, а с целью исполнения указов Президента и Правительства РФ.

     Основным  законодательными актами, определяющими  основополагающие принципы организации  труда в ТФ ОМС, являются Постановление  ВС РФ от 24.02.93 г. N 4543-1: “О территориальном  фонде ОМС” и письмо Федерального фонда ОМС от 19.08.93 г. N 03-01 "Об организации  работы территориального фонда"¹¹. В которых определяются задачи, функции фонда, а также принцип руководства деятельностью ТФ и нормативно-методические документы для организации деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

     Основными направлениями в научной организации  труда ТФ ОМС являются:

     разделение  и кооперация труда;

     подбор, подготовка и повышение квалификации кадров;

     совершенствование нормирования труда;

     улучшение условий труда;

     материальное  и моральное стимулирование;

     совершенствование организационно-технического обслуживания рабочих мест и рационализация трудового  процесса.

     Последний пункт данного списка — совершенствование  организационно-технического обслуживания рабочих мест и рационализация трудового  процесса — уже рассматривался в  разделе менеджмент, а остальные  будут рассмотрены ниже.

     Особенностью  организации рабочих мест в ТФ ОМС является то, что первоначально  комплектование штатов происходило  из уже имеющих досаточный опыт подобной работы (10 и более лет) специалистов. На сегодняшний день организация  пополняется молодыми специалистами  различных направлений, но по прежнему в фонде преобладают сотрудники со стажем работы более 10 лет. В табл. 6 показано распределение сотрудников  организации по профессиональному  составу и сменности работ, а  также представлены возрастные характеристики по каждой группе.

     Таблица 6.

     Еще одной особенностью организации  труда в ТФ ОМС является то, что  при поступлении на работу сотрудники не подписывают коллективного договора, договором считается письменное заявление стандартного образца  о приеме на работу в ТФ ОМС. Все  вопросы, возникающие между работодателем  и работниками, регулируются Кодексом законов о труде, штатным расписанием, должностными инструкциями и Правилами  внутреннего трудового распорядка¹². Кроме этого с некоторыми сотрудниками, принимаемыми, как правило, на временную работу, заключаются индивидуальные договоры, которые содержат неоговоренные КЗОТ’ом условия.

     Для повышения эффективности труда  в ТФ ОМС широко используется такое  направление НОТ, как разделение и кооперация труда. В фонде имеет  место функциональное и профессионально-квалификационное разделение труда. Первое — определяет роль и место различных групп  сотрудников, выполняющих различные  функции для достижения одной  общей цели. Причем внутри групп (отделов) работники могут выполнять одни и те же функции и иметь одну и ту же специальность, а могут  проводить различную работу и  иметь различную специальность, тогда можно говорить о внутригрупповом  функциональном разделении обязанностей. Второе — деление работающих по профессиям (специальностям), а также  по сложности работ — разрядам, категориям.

     В приложении 1 показан принцип функционального  разделения труда в исполнительной дирекции ТФ ОМС Воронежской области, а на рис. 5 стр.12 на примере бухгалтерии  показано функциональное деление внутри отдела.

     Масштабы  профессионально-квалификационного  разделения труда по специальностям можно проследить по табл. 6, а в  нижеследующей таблице представлено деление на категории служащих.

     Таблица 7.

 

2.1.2 Аттестация кадров  ТФ ОМС

     В целях совершенствования работы фонда, улучшения подбора и расстановки  кадров, стимулирования роста их квалификации и развития инициативы и творческой активности на основании Положения  о порядке проведения аттестации работников ТФ ОМС Воронежской области¹³ была проведена аттестация персонала фонда.

     При проведении аттестации были поставлены следующие задачи:

     определение служебного соответствия работника  занимаемой должности;

     выявление перспективы использования потенциальных  способностей работников, стимулирование роста его профессиональной компетенции;

     определение степени необходимости повышения  квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки служащего;

     обеспечение возможности долгосрочного планирования передвижения кадров, а также своевременного освобождения работника от должности  или перевода на менее квалифицированную  работу.

     Все цели и задачи аттестации можно сформулировать в общем как содействие выявлению  общего кадрового потенциала и оптимальное  обеспечение функционального предназначения аппарата.

     По  Положению аттестация в ТФ ОМС  Воронежской области проводится один раз в 4 года. Учитывая то, что  фонд был организован в 1993 году с  февраля по март 1997 года по приказу  исполнительного директора проводилась  очередная аттестация работников фонда.

     Вся работа по проведению аттестации проводилась  в два этапа.

     На  первом этапе аттестационной комиссией  ТФ ОМС Воронежской области составлялись вопросы для сотрудников фонда  и проводилось их тестирование. В  состав комиссии входили исполнительный директор, его заместители, начальники юридического отдела, отдела кадров, отдела планирования доходов и финансирования, ИЦАСО и главный бухгалтер.

     В приложениях 6 и 7 представлены аттестационный лист и примерный перечень показателей  для оценки квалификации работников.

     Вопросы к аттестации были составлены из трех частей в которых проверялись  общие знания по системе ОМС в  России, знания и умения работы с  компьютерной техникой и специализированные профессиональные навыки.

     На  втором этапе сотрудниками ФФ ОМС  был проверен профессиональный уровень  самой комиссии и соответствие занимаемым должностям, а также подведены  итоги аттестации.

     Результатом аттестации стало подтверждение  профессиональной пригодности и  соответствия уровня знаний занимаемым должностям. Кроме этого, на основе писменных ответов и собеседований  был разработан план работ по повышению  квалификации работников фонда.

2.1.3 Формы повышения  квалификации в  ТФ ОМС

     Для повышения эффективности и оперативности  непосредственной деятельности организации  требуется наличие механизма, который  бы предоставлял возможность сотрудникам предприятия повышать и систематизировать свои профессиональные навыки и умения. Так в ТФ ОМС существует система повышения квалификации сотрудников фонда как на базе высших учебных заведений, так и собственными силами территориального и федерального фонда ОМС.

     Убедиться в действенности системы можно  имея следующую информацию. По данным анкетного опроса из 67 человек, работающих в исполнительной дирекции, считали  целесообразным и хотели повысить свою квалификацию 45. Фактически повышение  квалификации прошло 42 человека, что  составляет 63% от общего числа служащих исполнительной дирекции. Можно сделать  вывод, что практически любой  работник имеет возможность повысить уровень своих знаний по профессиональному  вопросу.

     Таблица 8.