Управление персоналом

Необходимость глубокого  анализа поведения человека в  процессе труда,  индивидуальных, групповых и социальных интересов была осознана в результате серии научных экспериментов, предпринятых профессором индустриальной социологии Гарвардского университета Э. Мэйо на заводе Western Electric, расположенном в городе Хоуторн. Работа «Человеческие проблемы промышленной цивилизации» (1933) стала не только отчетом  Э. Мэйо о проведенных исследованиях, но и презентацией новой (социальной) философии менеджмента. Так называемая доктрина человеческих  отношений базируется на следующих исходных принципах: человек - это «социальное животное», включенное в контекст поведения группы; жесткое подчинение и бюрократическая организация несовместимы с природой человека и его свободой; руководители должны ориентироваться в большей  степени на людей, чем на продукцию.

По мнению Э. Мэйо, реализация этих принципов с помощью социально-психологических инструментов воздействия на персонал (благоприятный  моральный климат, демократический стиль управления) и группового  (коллективного) вознаграждения работников будет способствовать решению  проблем удовлетворенности индивида трудом и социальной стабильности.  В качестве основных методов повышения производительности труда рассматривались: «паритетное управление», «гуманизация труда», «групповые  решения», «просвещение служащих».

 

 

Тема 3. Система управления персоналом (СУП):

общая характеристика 

 

1. Принято считать, что Российская Федерация является «великим государством». Обычно в качестве аргументов приводятся размеры занимаемой  территории и колоссальные объемы полезных ископаемых. Контраргументами в данном случае могут выступать показатели уровня и качества жизни,  а также размеры чистого оттока капитала из страны (в 2004 г. - 12 млрд. долл.).

Какой термин наиболее подходит для характеристики государства, экспортирующего  сырьевые ресурсы и капитал?

Экономический рост в России решает многие проблемы, особенно сырьевой экономики и потребления, но не решает важнейшие вопросы модернизации: обновление инфраструктуры, инновации, новые долгосрочные проекты, решение региональных проблем. Потребности накопления в стране огромные, максимально они должны быть результатом решений частного бизнеса. Общее улучшение положения с институтами рынка, особенно прав собственности, является бесспорной необходимостью.

Стремительная деградация научно-производственного потенциала страны предопределяет сползание российской экономики на периферию мировой экономической системы. Сырьевая специализация, крайне низкая оплата труда, ничтожное финансирование научных исследований, бегство капитала и утечка умов, вымывание национального дохода через обслуживание внешнего долга, утрата суверенитета в проведении экономической политики, определяемой директивами МВФ, - все эти характерные черты периферийной страны сегодня в полной мере присущи российской экономики.

 

2. Каковы основные причины «бегства» капитала из России?

По вопросу причин существования такого явления, как  бегство капиталов за границу  России, высказано громадное количество авторитетных мнений. Часто в главном  они сходятся, хотя наблюдаются и  различия в позициях. Продемонстрирую  основной спектр мнений.

Так, основными причинами утечки капиталов из России специалисты  Центрального банка России называют неустойчивую экономическую и политическую ситуацию в стране, криминализацию и коррумпированность экономики, ее долларизацию, а также высокий  уровень налогового бремени и неплатежей в экономике.

Утечку капиталов из России определяют следующие основные факторы:

- главный, макроэкономический – “вложение в Россию до тех пор, пока сохраняются высокие политические риски и высокое недоверие к финансовой системе, естественно, бессмысленно: как держать деньги здесь, если этот банк завтра может закрыться?”;

- чрезмерно энергичные меры и рецепты по либерализации российской экономики, навязанные нам по линии мировых финансовых институтов, прежде всего МВФ;

- последствия проводимого в стране хозяйственного курса, в том числе во внешнеэкономической сфере: возрастание налогового бремени, ожидание девальвации национальной валюты, жесткая кредитная политика и др. (политика завышенного курса рубля, длительное время проводимая Центральным Банком РФ, стимулирует вложение средств в дешевый доллар и отток капитала из страны);

- чрезмерно высокий уровень фискальных ставок и неэффективность системы начисления и взимания налогов, низкое качество налогового законодательства;

- недоверие бизнеса к правительству, а населения - к банкам и иным финансовым институтам, деятельность которых связана с распоряжением активами вкладчиков;

- криминализация экономической деятельности, безопасность и высокая эффективность легализации доходов преступного происхождения посредством внешнеэкономических операций;

- высокие риски рыночного обесценения капитальных активов;

- неопределенность российских границ с бывшими союзными республиками;

- отсутствие четкого регулирования легального экспорта капитала из России;

- активное участие в оттоке российского капитала за рубеж крупного сегмента финансово-банковской системы Запада (участие в приеме российских капиталов, обучении российских банкиров умению работать в оффшорах, содействие в реализации двойных и фиктивных внешнеторговых контрактов с завышенными ценами и т.п.).

3. Изобразите в виде простой схемы какую-либо систему управления организацией (государством, отраслью или отдельным предприятием), ориентированную на вывоз капитала за рубеж.

Структура управления должна соответствовать миссии, целям и задачам организации и изменяться вместе с ними. Она должна быть одновременно  простой и нестандартной, целостной и автономной, жесткой и гибкой. Она  должна отражать функциональное разделение труда, основные процедуры и правила поведения персонала и документально фиксировать должностные  обязанности всех работников управления, расширяющиеся в восходящем  направлении (от низших управленческих звеньев к высшим).

 

 

4. Проектирование и формирование системы управления организацией (СУО) - исключительно важная и сложная задача, предполагающая создание и обеспечение эффективного взаимодействия двух подсистем: внутреннего функционирования и отношений с внешней средой. Механизм внутреннего функционирования включает элементы, необходимые для производственной и управленческой деятельности (определение и ранжи-рование целей, оптимизация состава подразделений, структуры управления  и коммуникаций, распределение задач, функций, полномочий по всем звеньям, упорядочение информационных потоков и совершенствование документооборота). Механизм отношений с внешней средой включает  элементы, необходимые для формирования и поддержания необходимых  связей организации с поставщиками, клиентами, посредниками, а также  учета специфики конкурентной борьбы и действия факторов макросреды  (политических, правовых, демографических, культурных).

Возьмите для примера  какое-либо малое предприятие или  организацию с численностью сотрудников  в пределах 30-50 человек. Изобразите в виде подробной схемы его структуру, сформулируйте основные  функции и задачи структурных подразделений (отделов, служб),  а также распределите обязанности между менеджерами высшего,  среднего и низшего звеньев.

 

 

6. Как Вы считаете, какие формы и методы реорганизации СУП могут оказаться наиболее эффективными?

1. Оценка системы управления  персоналом, включая анализ организационной  и функциональной структуры СУП,  схем выполнения основных процедур в рамках управления человеческими ресурсами, ведения кадровой документации в соответствии с существующими нормативами и т.д.

2. Диагностика структуры  формальных и неформальных взаимодействий  между сотрудниками, каналов информационного обмена, социально-психологический климат в подразделениях, источники возникновения проблемных, конфликтных ситуаций, альтернативные лидеры и группировки. 

 

 

 

 

Тема 4. Кадровое, информационное, техническое  и правовое обеспечение системы управления персоналом 

 

 

 1. «Кадры решают все» - эта известная и, казалось бы, однозначная формула в современных условиях довольно часто «не работает». Сегодня ряд стран мира (США, Германия, Россия) сталкивается с проблемой  усиления легальной и нелегальной миграции населения. Этот процесс обусловлен многими факторами, в том числе и экономической целесообразностью: работодатели, стремясь к минимизации затрат, ориентируются на более дешевую рабочую силу.

Является ли, на Ваш  взгляд, проблема миграции глобальной? Поясните.

Международная миграция затрагивает все страны региона: масштабы ее расширяются, она становится более разнообразной по своему характеру и все чаще воспринимается в качестве одного из важных ресурсов современного мира, характеризующегося глобализацией. Хотя в настоящее время все более широко признается, что иммиграция становится необходимостью в силу социальных, демографических и экономических причин, некоторые нынешние стратегии в области миграции, в основе которых лежат главным образом меры контроля и репрессивные меры, не позволяют управлять процессом миграции должным образом. Было подчеркнуто важное значение всеобъемлющих подходов к управлению процессами миграции. Они должны предполагать охват всех аспектов и видов миграции (беженцы, ищущие убежища лица, экономические мигранты, воссоединение семей и т.д.) в контексте стратегий в области миграции, а также учет гуманитарных и экономических факторов и выработку критериев интеграции и допуска мигрантов в страну.

 

2. Может быть, настало время скорректировать данную формулу и добавить к ней прилагательное «управленческие»? Какой новый  смысл будет иметь обновленная формула?

В России - кризис управленческих кадров. При этом наблюдается парадоксальная ситуация: при обилии специалистов с записью в дипломе "управленец" или "менеджер", при огромном количестве руководителей с большим опытом работы, наконец, при большом желании специалистов занять руководящую должность - на практике получается, что настоящего управленца работодатели буквально готовы разорвать на части. В кадровых агентствах отмечают, что спрос на квалифицированных управленцев в регионе намного превышает предложение. Если в агентство поступает заказ на управленца, рекрутерам приходится тратить немало усилий для поисков и переманивания специалиста. Речь идет именно о переманивании, а не о поиске кандидатуры в базе данных - шансы найти высококлассного управленца, который сидит без работы, практически равны нулю. Желающих поработать на руководящей должности находится немало, однако из 30-40 кандидатур, претендующих на должность топ-менеждера, работодатели реально рассматривают 1-2 кандидатуры. Настоящих управленцев мало, все они очень хорошо замотивированы на своих должностях, их сложно переманить в другую бизнес-структуру.

Почему власть и бизнес столкнулись с масштабным дефицитом управленческих кадров? Это еще и в отсутствии продуманной государственной политики в области подготовки кадров. По моему мнению, отбор и подготовка кандидатов на руководящие должности должны начинаться еще в то время, когда потенциальный управленец находится в подростковом возрасте. В советское время была отлажена до совершенства технология отбора, обучения и продвижения кадров - от пионерских отрядов до ЦК КПСС, по партийной и хозяйственной линии. В СССР была создана структура, которая естественным образом выявляла и продвигала наверх людей, которые обладают лидерскими качествами, по только стабильные общества могут себе позволить тратить деньги и силы на кадровую работу такого масштаба. С развалом советской экономики схема продвижения кадров исчезла, произошел разрыв между последними советскими кадрогенерирующими структурами и потребностями новой экономики. В результате мы имеем системный кадровый кризис.

В качестве выхода из сложившейся  ситуации - выдвижение кадровой проблемы в число приоритетов на уровне национальных проектов. Кадровая проблема исчезнет не ранее 2014 года при самом оптимистическом сценарии. Даже если сейчас создать новый национальный проект и дать под это огромные деньги, итоги смогут проявиться не ранее чем через 8-10 лет. Краткосрочно подготовленных управленцев нет, их подготовка - ручной труд. Мало отобрать способных - их надо обучить, простажировать - все это не бывает быстро.

Низкий уровень оплаты труда и перспективы работы обычным  чиновником не прельщают управленцев. В результате, в госаппарате наблюдается рост бюрократических структур и одновременное снижение их эффективности.

 

3. Принято считать, что вступление мирового сообщества в эру информатизации и высоких технологий является новой ступенью развития  человечества. Но, как известно, в любом достижении при более глубоком  изучении можно обнаружить немало «побочных эффектов».

Перечислите основные проблемы, с которыми повседневно  сталкивается Homo computeris.

Как мне кажется, мир компьютеров у нас больше навязывает техническо-математичекий подход, сугубо разумный. Рынок вынуждает пользователя забивать голову такими, зачастую совершенно ненужными ему вещами, как понятия «оперативная память», «видеокарта», «винчестер», «частота работы процессора», «ATX-корпус», «системные сообщения» и пр. Ведь компьютер сейчас — это то, с чем мы сталкиваемся практически каждый день, во многом это просто наш электронный помощник. Мобильный телефон, в конце концов, тоже сложнейшее электронное устройство, но никому же кроме специалистов не приходит в голову рассуждать о производителях микросхем и количестве ножек на каждой из них внутри аппарата, главное предназначение которого — давать человеку наиболее удобную возможность для общения с важными для него людьми!