Совершенствование работы таможни

Закон оптимального соотношения централизации предполагает такое построение системы управления и такую организацию ее функционирования, при которой существует непрерывная и достаточно устойчивая подчиненность каждого нижестоящего звена системы таможенных органов централь­ным органам управления.

Централизованное управление не означает предельно жест­кой регламентации деятельности всех звеньев системы. Для каж­дого этапа развития системы существует свой оптимальный уро­вень централизации, под которым понимается максимальное со­ответствие форм централизации управления реальным потребнос­тям системы, выражающим уровень ее развития.

Суть закона соотносительности управляющей и управляемой систем состоит в требовании обеспечения соот­ветствия управляющей системы управляемой.

Изменение этой соотносительности происходит под воздей­ствием различных факторов, главным образом организационных и экономических. Прежде всего уровень развития и функциони­рования управляющей системы должен соответствовать уровню оперативно-служебной деятельности управляемой системы.

Через законы раскрываются содержание теории управле­ния, основные функции, методы и структуры, а также особен­ности процесса управления. Поэтому главным в использовании законов управления является системный подход. Он позво­ляет системно выразить их требования и определить оптималь­ный вариант функционирования и развития всей системы.

Управление в таможенных органах опирается как на объ­ективные законы управления, так и на формирующуюся на их основе единую систему принципов.

Представим все описанные выше принципы департаментализации системы Сыктывкарской таможни (Приложение 1).

В Сыктывкарской  таможне 27 подразделений, условно объединяемые в пять крупных блоков, каждый из которых курирует отдельный заместитель начальника таможни:

1). Финансово-экономический блок под руководством заместителя начальника таможни по экономическим вопросам состоит из следующих подразделений:

отдел таможенной стоимости и валютного контроля;

отдел таможенных платежей;

отдел таможенной статистики и анализа;

отдел таможенной инспекции;

группа АСУ;

группа по работе с конфискатами и взиманию штрафов;

отдел бухгалтерского учета и контроля.

2). Блок таможенного оформления под руководством первого заместителя начальника таможни включает в себя:

отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1;

отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2;

отдел нетарифного и экспортного контроля;

отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров.

3) Правоохранительный блок под руководством заместителя начальника таможни по правоохранительной работе представлен:

отделом по борьбе с таможенными правонарушениями;

отделом по борьбе с контрабандой наркотиков;

отделом таможенных расследований;

отделом дознания;

отделом таможенной охраны;

юридическим отделом.

4). Кадровый блок под руководством заместителя начальника

таможни по работе с личным составом

объединяет следующие подразделения:

отдел кадров;

инспекцию по работе с личным составом;

отдел подготовки кадров;

отдел социального развития.

5). К блоку околотаможенной инфраструктуры относятся:

отдел капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов;

автотранспортная группа.

Этот блок подчиняется заместителю начальника таможни по капитальному строительству.

В таможне существуют подразделения, которые в блоки не объединены. Это отдел собственной безопасности, отдел документационного обеспечения и специальной информации, отдел по контролю за доставкой товаров, группа технических средств таможенного контроля и связи.

В Сыктывкарской таможне отсутствует отдел управления качеством услуг.

Таблица 2.2 - Анализ рабочего времени работников Сыктывкарской  таможни

2.4. Анализ технической оснащенности

Без комплекса современных технических средств управле­ние таможенным делом стало крайне затруднительным

К первой относятся те таможенные объекты, которые создают условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные режимы, а также обслу­живания пассажиров.

Вторая группа включает системы, средства и виды дея­тельности, обеспечивающие осуществление таможенных про­цедур, передачу информации о ходе этого процесса и полу­ченных результатах. Это технические средства таможенного контроля (ТСТК), технические средства таможенной экспер­тизы, связи; Единая автоматизированная система (ЕАИС) ГТК  РФ; системы контроля за нарушением таможенных режимов, репатриацией валютной выручки и др.

   Третью группу составляет социальная инфраструктура, которая предназначена для создания материальных, бытовых, культурных и других условий воспроизводства кадров таможенных органов и организаций.

Основную, важнейшую часть таможенной техники пред­ставляют средства таможенного контроля (ТСТК).

Технические средства таможенного контроля – это ком­плекс специальных видов приборов и инструментов, применя­емых таможенными органами в процессе документального и фактического таможенного контроля объектов, перемещае­мых через таможенную границу, с целью проверки подлинно­сти и достоверности декларирующих их документов, уста­новления соответствия содержимого контролируемых объек­тов представленным на них сведениям, а также выявления в этих объектах предметов таможенных правонарушений.

Для определения  технического состояния Сыктывкарской таможни проведем  анализ обеспеченности предприятия основными средствами.

Таблица 2.3 - Анализ структуры основных средств по состоянию на конец года

              Большое значение имеет анализ движения и технического состо­яния основных средств, который проводится по данным бухгалтер­ской отчетности (форма № 5).

Таблица 2.4 - Данные о движении и техническом состоянии основных средств

              Данные табл. 2 показывают, что за 2009 год техническое состояние основных средств на Сыктывкарской таможне несколько улучши­лось за счет более интенсивного их обновления.

              Обеспеченность предприятия отдельными видами машин, меха­низмов, оборудования, информационными программами, помещениями устанавливается сравнением фактического их наличия с плановой потребностью, необходимой для выполнения плана по сбору таможенных платежей и оформления ГТД.

              Обобщающими показателями, характеризующими уровень обеспеченности таможни основными средствами, являются фондовооруженность и техническая вооруженность труда.

              Показатель общей фондовооруженности труда рассчитывается отношением среднегодовой стоимости основных производственных средств к среднесписочной численности работников в дневную смену (имеется в виду, что работники, занятые в других сменах, используют те же средства труда).

              Уровень технической вооруженности труда определяется отно­шением стоимости производственного оборудования к среднеспи­сочному числу работников в дневную смену. Темпы его роста сопо­ставляются с темпами роста производительности труда. Желатель­но, чтобы темпы роста производительности труда опережали темпы роста технической вооруженности труда. В противном слу­чае происходит снижение фондоотдачи.

              Для обобщающей характеристики эффективности и интенсив­ности использования основных средств (ОС) используются следу­ющие показатели:              В процессе анализа изучаются динамика перечисленных показа­телей, выполнение плана по их уровню, проводятся межхозяйствен­ные сравнения.

              Наиболее обобщающим показателем эффективности исполь­зования основных средств является фондорентабельность. Ее уро­вень зависит не только от фондоотдачи, но и от рентабельности продукции, а также от доли реализованной продукции в общем ее выпуске.

Взаимосвязь этих показателей можно представить следу­ющим образом:

Таблица 2.5 - Исходная информация для анализа фондорентабельности и фондоотдачи