Социальный менеджмент: сущность, цели, зарубежный опыт

    В связи с этим была создана миграционная служба в рамках министерства, которая разработала ряд программ:

    организация приема беженцев и их трудоустройство;

• защита прав мигрантов в соответствии с действующим законодательством;
• прогнозирование миграционных процессов и формирование государственной политики;
• создание единой информационной базы по внутренней и внешней миграции;
• разработка и обеспечение этих программ.

    Для социальных работников объектом приложения их профессиональных знаний становится работа в миграционных службах, которые сотрудничают со службами социальной защиты, социального обслуживания и здравоохранения, социально-эпидемиологическими службами [9, с. 108].

    Главными  целями социальной работы с военнослужащими  и их семьями являются:

• восстановление физических и психических сил;
• корректировка личностных установок с целью адаптации к новым условиям жизни после увольнения из армии;
• помощь в приобретении новых специальностей и работы.

    Эти цели достигаются определенными  средствами и методами работы социальных менеджеров.

    Особенно  важна социальная работа в период перехода военнослужащего к штатской жизни, в этом случае используются;

• психологическая поддержка и восстановление;
• социальная и юридическая консультации с целью разъяснения прав увольняющихся из армии и защиты их интересов перед командованием и органами местной власти;
• педагогическая коррекция детей военнослужащих, ликвидация трудностей в обучении;
• организация элементов малого производства, кооперативных форм труда;

    -организация  групп самопомощи и взаимопомощи;

• обучение и переобучение военнослужащих гражданским профессиям;
• семейное консультирование с целью адаптации к жизни после увольнения;
• культурно-досуговая деятельность [9, с. 111].

    Сейчас  общепризнано, что социальным работникам принадлежит важная роль в исправлении осужденных и возвращении их в общество.

    Типичные  задачи, которые социальные работники выполняют в исправительных учреждениях, следующие: прием и изучение новоприбывших, определение причин правонарушения и классификация осужденного, наблюдение, разработка исправительных мер и подготовка к освобождению.

    Социальные  работники уделяют особое внимание контактам с работодателями, учителями, членами семьи – со всеми, кто может помочь в выявлении проблемы и поисках ее решения. Социальные работники всегда придавали большое значение взаимной координации, что особенно важно в условиях исправительной системы, где сосредоточены представители различных специальностей, а проблемы клиентов порождены множеством причин и требуют комплексного подхода. Большую ценность представляет и методика работы с клиентами, дающая социальным работникам уникальную возможность иметь дело с самыми разными людьми, попадающими в исправительное учреждение.

    Масштабы  и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств свидетельствуют об острой необходимости повышения эффективности мер, направленных на борьбу с пьянством и наркоманией. Социальная работа с наркозависимыми людьми является одним из приоритетных направлений в этом деле.

    В медико-социальной работе с группами повышенного риска необходим дифференцированный подход. Особенно важны профилактика, выявление принадлежности к конкретной группе риска, регулярный контакт, проведение целенаправленной работы по отказу от вовлечения в потребление психоактивных веществ.

    Полезными являются коммуникативный социально-психологический тренинг, семейная психотерапия, выявление угрожающих проблем, приобщение к благополучному кругу общения.

    Для группы длительно, часто и тяжело болеющих пациентов медико-социальная работа заключается в содействии обеспечению специфического долгосрочного лечения, в решении проблем оформления инвалидности. Необходимо и юридическое консультирование с целью предупреждения противоправных действий. Медико-социальная работа предполагает также содействие в получении медицинской помощи, в трудоустройстве или в помещении в специальные лечебные учреждения.

    Специализированные  программы неразрывно связаны с  терапевтическими и предусматривают реабилитацию, реадаптацию, ресоциализацию наркобольных. Бывший больной постепенно возвращается в социум. Для реализации этих программ создается сеть социальных учреждений.

    Среди социально значимой патологии, в  преодолении которой в последние годы идет активный поиск новых форм и методов медико-социальной помощи, большое место занимает онкология. Онкологического больного следует рассматривать как человека, находящегося в стрессовой ситуации. Длительное тяжелое телесное заболевание, госпитализация, отрыв от привычного окружения, потеря социального статуса, оперативное вмешательство, ведущее к инвалидности, угроза смерти и другие факторы разрушают привычные стереотипы поведения, изменяют систему ценностей, перестраивают личность больного и ставят его перед проблемой адаптации к новым условиям жизни [4, с. 17].

    Основными мероприятиями в социальной работе с данными группами больных являются организация специализированной медицинской помощи и ухода за больными, находящимися на разных стадиях онкологического заболевания, оказание им различных видов социальной поддержки и психологической помощи.

      Социальную  ситуацию и проводимую в связи с ней социальную работу в Республике Беларусь описывают  следующие статистические данные:

      По классификации ООН Беларусь относится к странам со стареющим населением. А потому забота о пожилых людях действительно стала одной из приоритетных задач государства. Подтверждение тому - комплексная программа по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в Республике Беларусь до 2010 года.

      В целях повышения качества, доступности  социального обслуживания и обеспечения нетрудоспособных граждан и нуждающихся семей квалифицированной помощью в декабре 2005 года утверждены региональные программы по оптимизации и развитию сети учреждений соцобслуживания населения на 2006-2010 годы. Они предусматривают создание домов-интернатов малой вместимости (до 50 мест), открытие новых отделений круглосуточного и дневного пребывания, дальнейшее развитие системы соцобслуживания на дому пожилых жителей отдаленных сельских населенных пунктов.

      Сегодня в системе Минтруда и соцзащиты функционируют 68 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, в которых проживает более 16 тыс. человек. Продолжаются строительство, реконструкция и обустройство домов-интернатов, создаются реабилитационные учреждения, расширяется и реконструируется "Протезно-ортопедический восстановительный центр.

      Особая  категория людей, нуждающихся в поддержке государства, - ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды.

      В Беларуси насчитывается около 79,5 тыс. ветеранов Великой Отечественной. Ежегодно в 4 госпиталях инвалидов войны проходят курс лечения около 30 тыс. ветеранов. Социальным обслуживанием на дому охвачено более 4,5 тыс. человек. Инвалиды войны обеспечены инвалидными креслами-колясками, протезами и другими необходимыми средствами реабилитации. К 9 мая 2005 года все инвалиды, имеющие медицинские показания на право получения и управления автомобилем с соответствующей модификацией, обеспечены спецавтотранспортом. Практически решены вопросы предоставления жилья, телефонизации квартир ветеранов [17, с. 14].

      В Беларуси более 410 тысяч инвалидов, из них 62 тысячи — дети. Ежегодно первичную группу инвалидности получают без малого 60 тысяч человек. Государство старается облегчить жизнь тех, кто по разным причинам утратил здоровье. В позапрошлом году открылся Республиканский реабилитационный центр для детей—инвалидов на 120 мест, в минувшем — сдан в эксплуатацию лечебно—реабилитационный комплекс, где есть отделение профессиональной реабилитации инвалидов с нарушениями опорно—двигательного аппарата. Необходимую помощь можно получить и в 104 территориальных центрах социального обслуживания [18, с. 4].

      На  учете в центрах социального  обслуживания населения состоит  более 1 млн. человек, в том числе 132 тыс. одиноких и 535 тыс. одиноко проживающих граждан пожилого возраста. Престарелым и инвалидам предоставлена возможность получения социальных услуг на дому. Такую помощь оказывают более 70 тыс. человек [17, с. 13].

      Льготирование является ещё одним направлением социальной поддержки нуждающихся в ней граждан (табл. 1).

Таблица 1

Размеры полученных семьями социальных льгот  (в среднем за месяц 2003 г.) 

      [16, с. 114] 

      Одним из приоритетных направлений социальной политики в нашей стране является работа по укреплению института семьи. Важным звеном в целостной системе мер, направленных на улучшение положения семьи и детей, является развитие системы социального обслуживания, которая включает сегодня региональные программы "Семья", утвержденные во всех областях республики. Государственная деятельность в отношении защиты прав детей разворачивается в рамках национальной программы "Дети Беларуси" (на 2001-2005 гг.) а составе пяти подпрограмм: ''Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды": "Дети-сироты", "Совершенствование социальной защиты семьи и детей", "Детское питание".

      В стране целенаправленно создаются и расширяются инфраструктуры территориальных центров социального обслуживания семьи и детей. В настоящее время функционирует 23 таких центра, более 10 аналогичных отделений - в центрах социального обслуживания населения и еще пять находятся на стадии подготовки документов и организационной работы - Особенно активно ведется работа по их созданию в Минской, Гомельской, Мо-гилевской областях. Следует отметить эффективную работу Молодечнен-ского городского центра социального обслуживания семьи и детей. Пухо-вичского многопрофильного центра социального обслуживания семьи и детей "Доверие", Солигорского, Червенского, Калинковичского. Речицкого центров. Летом 1999 г. в Минске открылся первый городской Центр социальной помощи семье и детям. Заработали отделы социально-педагогической помощи семье от РОНО, городской отдел социального обслуживания семьи [15, с. 70].

      Не  удалось пока что преодолеть и  негативные тенденции в брачно-семейных отношениях, которые характеризуются  прежде всего постоянным ростом разводимости. Ежегодно в республике распадается каждая вторая семья, от новорожденных отказываются около 500 матерей в год. вне брака рождается около 8 тыс. детей, из них 300 - у несовершеннолетних матерей, что, как правило, связано с недостаточностью сексуального образования и контрацептивной информации, с семейным и социальным неблагополучием. Такие "мамы" не только не имеют материальных средств для воспитания детей, но и сами нуждаются в помощи и поддержке.

      Значительный  рост семей с неблагоприятным  психологическим климатом, сложными" межличностными отношениями усугубляет социальное неблагополучие детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно отражается на их физическом, психическом и нравственном здоровье. С кризисными явлениями в семье связаны проблемы сиротства. По состоянию на 1.012001 г. в Беларуси насчитывалось около 30 тыс. детей-сирот, из них почти 90% - социальные сироты. Ситуация требует создания в Республике Беларусь действенной системы помощи указанной категории малолетних. Практически определенная система уже обозначилась. Она включает такие формы, как устройство детей на воспитание в семью (в порядке опеки/попечительства, усыновления/удочерения или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - на полное государственное попечение в специальные детские учреждения (дома ребенка, школы-интернаты, дома-интернаты) [15, с. 71].