Процесс планирования и развития карьеры государственных и муниципальных служащих

Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в ФПС МЧС России, если он:

- вступившим  в силу решением суда признан  недееспособным или ограниченно дееспособным;

- имел или  имеет судимость. 

Сотрудникам ФПС МЧС России , состоящим между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же органе, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (статья 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Сотруднику ФПС МЧС России запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих в систему ФПС МЧС России, за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности (статья 10 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Для лиц, впервые  поступающих на службу в ФПС МЧС России, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания.

Во время  испытательного срока стажер выполняет  обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде (статья 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

2.3 Организация планирования карьеры в Противопожарной службе по Омской области

 

Управление  кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения Главного управления МЧС России по Омской области (далее Управление) включает в себя:

- отдел подбора  и расстановки кадров;

- отдел награждений,  присвоения званий и подготовки  специалистов системы МЧС России;

- отдел по  организационно – штатной работе  и учету кадров;

- отдел воспитательной  работы и психологического обеспечения.

Основные задачи управления:

1. Организация  деятельности подразделений Главного  управления по осуществлению  современной кадровой политики, улучшению качественного состава  кадров аппарата и подразделений,  совершенствование работы по  отбору, профессиональной подготовке в образовательных учреждениях МЧС России, расстановке и закреплению на службе и профессиональному становлению кадров.

2. Определение  наиболее эффективных форм и  методов реализации современной кадровой политики, внедрение научной организации труда и управления в деятельность подразделений и организаций при осуществлении кадровой, воспитательной работы и профессиональной подготовки в учебных заведениях МЧС России.

3. Обеспечение  точного и безусловного исполнения  нормативно-правовых актов, регламентирующих работу с кадрами и прохождение службы в МЧС России, обобщение и распространение положительного опыта работы с кадрами.

4. Воспитание  у личного состава подразделений  профессиональных, гражданских и морально-психологических качеств, повышение уровня общей культуры, мобилизации их на эффективное выполнение оперативно-служебных задач, укрепление дисциплины и законности. Использование возможностей общественных формирований подразделений и организаций в сфере воспитательной работы с личным составом.

5. Осуществление  профессионального психологического отбора кандидатов на службу в подразделения, на учебу в образовательные учреждения МЧС России. Обеспечение психологической устойчивости, сопровождение оперативно-служебной деятельности, создание благоприятного социально-психологического климата в коллективах.

6. Нравственно-эстетическое  воспитание личного состава подразделений,  организация культурного досуга личного состава.

7. Организация  помощи и контроль над реализацией  социально-правовых гарантий личного состава подразделений, ветеранов и членов их семей.  
9. Использование возможностей общественных формирований подразделений в сфере воспитательной работы с личным составом.

10. Подготовка  материалов для оформления допусков  сотрудников, военнослужащих, гражданских государственных служащих и работников к работе, составляющими государственную тайну.

11. В области  гражданской обороны (далее - ГО):

11.1 Реализация  в пределах своей компетенции  государственной политики в области ГО.

11.2 Осуществление  в пределах своей компетенции: 

- управления  в области ГО;

- деятельности  по организации и ведению ГО.

11.3 Разработка  и реализация плана ГО Главного  управления по направлению деятельности Управления.

11.4 Организация  эвакуации сотрудников Главного  управления, Управления и членов их семей.

Управление  в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1. Анализирует  и прогнозирует кадровую ситуацию, определяет потребность в количественном и качественном составе кадров.

2. Организует  работу по своевременному и качественному комплектованию вакантных должностей подразделений личным составом, сокращению текучести и сменяемости кадров, по созданию профессионального ядра МЧС России.

3. Организует  работу по отбору кандидатов  на учебу в профессиональные  образовательные учреждения МЧС России и распределению их выпускников по подразделениям.

4. Контролирует  полноту и обоснованность предложений  и материалов при назначении  на должность, перемещении, зачислении в кадры ФПС МЧС России, присвоении воинских и специальных званий, награждении личного состава, откомандировании и увольнении лиц начальствующего состава и служащих.

5. Организует  работу по аттестации личного  состава Главного управления  и его подразделений, реализации выводов аттестационных комиссий.  
6. Контролирует состояние организации работы с кадрами в подразделениях, соблюдение требований нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию работы с кадрами и порядок прохождения службы; оказывает практическую помощь и организует обучение сотрудников подразделений Главного управления по вопросам кадровой, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения.

7. Организует  работу по представлению личного  состава к награждению орденами  и медалями России, наградами  МЧС России; обеспечивает оформление наградных документов, организует работу по награждению личного состава Главного управления и его подразделений.

8. Осуществляет  подготовку проектов приказов  по личному составу, проектов организационно-штатных приказов, других документов по вопросам работы с кадрами.

9. Организует  персональный штатно-должностной  и статистический учет личного состава, учет сотрудников Федеральной противопожарной службы и военнослужащих, достигших предельного возраста пребывания на службе.

10. Осуществляет ведение учета военнообязанных личного состава Главного управления и его подразделений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 47 Федерального закона “О воинской обязанности и военной  службе” и пунктом 7 статьи 21 Положения  о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 “Вопросы прохождения военной службы при поступлении на военную службу гражданина проходящего или проходившего службу в… Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и имеющего специальное звание ему может быть присвоено воинское звание равное его специальному званию в порядке переаттестации”. Переаттестация производится аттестационной комиссией территориального органа МЧС России, в который поступает на военную службу гражданин, имеющий специальное звание, с учетом его должностного предназначения, деловых и морально-психологических качеств, военной или специальной подготовки, служебного опыта.

Аттестация  представляет собой проверку квалификации и служебной состоятельности гражданского служащего. Ее цель - определить соответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы. В ходе аттестации оцениваются знания гражданского служащего, его профессиональные навыки, опыт работы, качество работы, эффективность служебной деятельности, достижение поставленных задач и конкретных результатов и т.п. В результате проведенной аттестации можно сделать выводы о соответствии или несоответствии гражданского служащего занимаемой должности.

В ходе проведения аттестации наряду с определением соответствия гражданских служащих занимаемым должностям решается ряд других задач, в частности:

- выявление  перспективы использования потенциальных способностей работника, стимулирования роста его профессиональной компетенции;

- определение  степени необходимости повышения  квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки служащего;

- обеспечение  возможности долгосрочного планирования передвижения кадров, а также своевременного освобождения работника от должности или перевода на менее квалифицированную работу.

Аттестация  гражданского служащего ФПС проводится один раз в три года. Ранее этого срока внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться:

 а) по соглашению  сторон служебного контракта  с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

б) после принятия в установленном порядке решения:

1) о сокращении  должностей гражданской службы  в государственном органе;

2) об изменении  условий оплаты труда гражданских  служащих.

Аттестации  подлежат все гражданские служащие независимо от занимаемых должностей. Исключение сделано лишь для замещающих должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", если с ними заключен срочный служебный контракт.

На сотрудника ФПС, подлежащего переаттестации, составляется соответствующий аттестационный лист, содержащий отзыв, в котором отражаются вопросы, характеризующие аттестуемого сотрудника . Отзыв составляется непосредственным (прямым) начальником сотрудника ФПС от начальника структурного подразделения территориального органа МЧС России, подразделения ФПС центрального подчинения, пожарно-технического учебного заведения и выше. Утверждение аттестационного листа о переаттестации осуществляет должностное лицо, имеющее право назначения на соответствующую воинскую должность. На данного сотрудника оформляется представление к определению на военную службу по контракту, назначению на воинскую должность и присвоению соответствующего воинского звания в порядке переаттестации.

В помощь руководителю подразделения при составлении  отзыва на аттестуемого используется примерный перечень показателей для оценки квалификации служащего (приложение 2):

Представление оформляется на бланке установленного образца по форме согласно приложению № 1 и приказу МЧС России от 03.12.2001 № 510 представляется в Департамент кадровой политики для последующего рассмотрения и доклада Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Кроме представления  и аттестационного листа в  ДКП представляются следующие документы:

1. Рапорт сотрудника;

2. Послужная карта на сотрудника (с фото 3 х 4);

3. Справка ВВК  о годности гражданина к военной  службе в соответствии с пунктом  2 статьи 30 Федерального закона “О  воинской обязанности и военной службе”;

4. Выписка из  протокола аттестационной комиссии;

5. Копия документа подтверждающего профессиональное образование;

6. Копия бланка  контракта; 

7. Карточка пономерного  учета в 2-х экземплярах. 

В соответствии со статьей 38 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе ” сотрудник может заключать первый контракт о прохождении военной службы и новый контракт о прохождении военной службы.

- первый контракт  о прохождении военной службе, в соответствии с пунктом 3 статьи 38, заключается сотрудником  в случае, если он ранее не  проходил военную службу по контракту, при поступлении на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, - на 5 лет;

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона “О воинской обязанности и военной  службе”: “Первый контракт о прохождении военной службы в праве заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет”

- новый контракт  о прохождении военной службы  в соответствии с пунктом 5 статьи 38 сроком на 3 года, 5 лет, 10 лет заключается сотрудником в случае, если он ранее проходил военную службу по контракту, или на время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования и пять лет военной службы после его окончания.

- новый контракт  о прохождении военной службы  в соответствии с пунктом 6 статьи 38 может заключаться сотрудником на меньший срок – до наступления предельного возраста пребывания на военной службе .

Также в Омске  имеется учебный центр Учебный центр Государственной противопожарной службы УВД Омской области.