Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Декабря 2012 в 01:56, курсовая работа
Для населения столицы малое предпринимательство имеет довольно большое значение, но как показывает практика, большая часть малых предприятий нуждается во внешних источниках финансирования, различных льготах и предоставлении дополнительных возможностей. В столице сейчас реализуется широкий комплекс мер по оказанию малым предприятиям различньж форм государственной поддержки, одной из ведущих среди которых является имущественная поддержка. Однако при ее реализации приходится сталкиваться с довольно большим кругом проблем и вопросов, которые могут решить только органы, поддерживающие малое предпринимательство посредством принятия управленческих решений различной направленности и уровня сложности.
Цель - рассмотреть и проанализировать процесс принятия управленческих решений в системе имущественной поддержки малого предпринимательства в городе Москве для выработки предложений по его совершенствованию.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Понятие и отличительные черты малого предпринимательства 5
1.2 Необходимость имущественной поддержки малого предпринимательства 8
1.3 Анализ нормативно-правовой базы имущественной поддержки малого
предпринимательства 12
Глава 2. ПРАКТИКА ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В
СИСТЕМЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
2.1 Анализ практики принятия управленческих решений в системе имущественной поддержки малого предпринимательства 19
2.2 Выбор объектов оказания имущественной поддержки 27
2.3 Критерии принятия управленческих решений по имущественной
поддержке субъектов малого предпринимательства в городе Москве 33
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
3.1 Предложения по совершенствованию правовой базы имущественной поддержки малого предпринимательства в городе Москве 36
3.2 Направления совершенствования системы имущественной поддержки
субъектов малого предпринимательства в городе Москве 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 45
ПРИЛОЖЕНИЯ 48
1 шаг |
2 шаг |
3 шаг |
4 шаг п |
5 шаг |
6 шаг | ||||||
Ощутить наличие проблемы |
Сформулировать и уточнить ее |
Определить критерии, которым должно удовлетворять решение |
Разработать возможные варианты решения |
Оценить варианты 1 |
Выбрать лучший вариант | ||||||
1 Есть субъекты малого предпринимате льства, входящие в Реестр, которым требуются помещения. Ест объект недвижимости, которые можно сдать в аренду. Не ясно, кому его предоставить. |
Определить субъект малого предприниматель ства, которому надо оказать имущественную поддержку посредством предоставления объекта нежилой недвижимости в аренду на конкурсной основе |
1. Отнесение
к 2. Наличие бизнес 3. Предоставление 4. Осуществление 5. Осуществление |
Субъекты малого предпринимательства, предоставившие в Рабочую группу по организации продажи объектов недвижимости из целевого фонда нежилых помещений заявку и необходимую документацию: !. ООО «Баравит» 2. 000
«Карек- 3. ЗАО«НКРТ» 4. 000«Алмаз»Т» 5. 000 «Ирбис» 6. 000 «Экнод» 7. 000 «Видеостудия 8. ЗАО |
ВариантьЛ критерии |
1 |
2 |
3 |
4 |
[Оптимальный вариант - №6 Jr\nn | ||
| 1 |
+ |
» |
+ |
+ |
« |
iOUU | ||||
| 2 |
+ |
+ |
„ |
+ |
~ |
п«С?КНОД>>, | ||||
| 3 |
+ |
- |
+ |
+ |
" |
"in оли ДМЩИИиЯ ■Jr ТТАО и | ||||
| 4 |
+ |
+ |
. |
- |
- |
-ITT tl f3 ЯП ГТЯ T* ГГО¥А | ||||
| 5 |
+ |
+ |
+ |
+ |
" |
-кций | ||||
| 6 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
-мнсЬопмапион | ||||
| 7 |
+ |
- |
+ |
- |
+ |
jHbie услуги. | ||||
| 8 |
- |
+ |
- |
- |
. |
|||||
|
Приложение 5.
Планирование принятия управленческого
решения в системе
имущественной поддержки малого предпринимательства
в городе
Москве (на примере планирования проведения
аукциона на ставку
арендной платы объекта недвижимости
под административные цели по
адресу Москва, Новинский бул.,
18Б)
Название этапа
№
Содержание этапа
Определение цели
К 15 мая 2009 года определить в ходе торгов ставку арендной платы на объект нежилой недвижимости, находящийся в собственности города Москвы и предоставляемый в аренду субъектам малого
предпринимательства под административные цели. В качестве критериев представлены: относительно низкий уровень начальной ставки арендной платы и возможность поддержать начинающие субъекты малого предпринимательства
Генерация и оценка
вариантов
Проведение открытых торгов
Варианты\ |
Цена объекта |
Возможность поддержать |
критерии |
{относительно низкий |
начинающие субъекты |
уровень начальной ставки |
малого | |
аренды) |
предпринимательства | |
1 |
+ |
+ |
2 |
- |
- |
Следовательно^ оптимальный вариант - проведение открытых торгов.
Определение действий
Упорядочива
ние действий
Определение необходимых ресурсов
Объявить о предстоящих торгах
Собрать заявки от субъектов малого предпринимательства на участие в
аукционе по определению ставки арендной платы
Подписание договора о задатке с субъектами малого
предпринимательства, подавшими заявки на з^частие в торгах
Проверить предоставленные документы
Подписание победителем договора аренды и акта приема-передачи
объекта
Организация аукциона
Непосредственное проведение аукциона
Объявить о предстоящих торгах
Собрать заявки от субъектов малого предпринимательства на участие в
аукционе по определению ставки арендной платы
Проверить предоставленные документы
Подписание договора о задатке с субъектами малого
предпринимательства, подавшими заявки на участие в торгах
Организация аукциона
Непосредственное проведение аукциона
Подписание победителем договора аренды и акта приема-передачи
объекта
Объект недвижимости, на который будет определяться ставка арендной платы, сотрудники СГУП по продаже имущества города Москвы, претенденты на роль арендаторов, время
Пересмотр
плана
Пересмотр плана не требуется
53
7 |
Составление плана и рабочего графика |
Карта ключевых событий для ставки арендной платы |
проведения торгов |
по определению | |
| | Дата |
Ключевое событие- |
Сопутствующее событие |
Исполнитель 1 | |
| 18.03.09 |
Публикация
о выставленных на торги лотах |
Определение характеристик объекта, порядка ознакомления претендентов с объектом, требований, предъявляемьж к претендентам, начальной ставки арендной платы |
Рекламно-информационный отдел СГУП по продаже имущества города Москвы | |
| 1 1.04.09 |
Объявление о предстоящих торгах |
Определение даты и места проведения торгов |
Рекламно- 1 информационный отдел СГУП | |
| 08.05.09 |
Собрать заявки |
Отдел подготовки 1 \ торгов объектов аренды СГУП | ||
| 08.05.09 |
Проверить предоставляемые документы |
Отдел подготовки i торгов объектов аренды СГУП ! | ||
| 08.05.09 |
Подписание договора о задатке с субъектами малого предпринимательства, подавшими заявки на участие в торгах |
Получение задатка |
Отдел подготовки 1 торгов объектов аренды СГУП | |
| 13.05.09 |
Организация аукциона |
Отдел подготовки 1 1 торгов объектов ! аренды СГУП | ||
| 13.05.09 |
Непосредственнее проведение аукциона |
Определение победителя аукциона |
Отдел проведения торгов объектов аренды СГУП | | |
| 13.05.09 |
Подписание победителем договора аренды и акта приема-передачи объекта |
Отдел оформления 1 и контроля сделок СГУП | ||
8 |
Мониторинг и контроль 1 |
Представлено в |
следующей таблице |
54
Мониторинг и контроль
№ |
Название этапа |
Содержание этапа |
1 |
Цели более высокого порядка |
Проведение мероприятий по имущественной поддержке малого предпринимательства в Москве |
2 |
Определение цели |
Проведение мониторинга процесса определения в ходе аукциона ставки арендной платы на объект недвижимости, находящийся в собственности города Москвы и предоставляемый в аренду субъектам малого предпринимательства |
3 |
Выбор параметра(ов), определяющих степень достижения цели (желательно количественных) |
объем выполненных действий, соответствие графику |
4 |
Установление норм или критериев требуемого качественного исполнения |
объем выполненных действий - 100%, выполнение в соответствии с графиком на 100% |
5 |
Получение информации о текущей деятельности |
наблюдение за ходом выполнения работ и соответствием их графику |
6 |
Измерение результатов исполнения |
Определение объема выполненных действий и соответствия графику и плану работ |
7 |
Сравнение измеренных результатов с нормами/критериями |
Сравнение объема выполненных действий с графиком, сравнение сроков выполнения действий с планом |
8 |
Принятие решения, нужны ли корректирующие действия |
Принятие решений о необходимости или отсутствии необходимости корректировки действий |
9а |
Продолжить без изменений, если коррекция не требуется |
полное соответствий значений параметров критериям. _ Изменения не требуются. |
96 |
Произвести корректирующие действия для улучшения исполнения |
незначительные отклонения значений параметров от _ критериев. Требуется корректировка. |
9в |
Пересмотреть и изменить цели, параметры или нормы/критерии |
значительные отклонения значений параметров от заданных критериев. Требуются радикальные изменения. |
55
Приложение 6.
Управление
изменениями в системе имуществ
Поддержка малого и среднего бизнеса - одно из важнейших направлений государственной политики. Максимально облегчить, сделать для предпринимателей понятным и реализуемым процесс выкупа объектов недвижимости - это задача власти. Поэтому был принят федеральный закон РФ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ, который регулирует данное изменение.
Планирование изменения на федеральном уровне происходило посредством разработки Государственной Думой РФ федерального законодательства.
5. Как изменение затронуло других людей.
Данное изменение позволяет субъектам малого предпринимательства, арендующим какой-либо объект боле 3 лет, выкупить его, а собственникам данного объекта - соответственно продать его.
56
6. Было ли оказано сопротивление изменению?
Особого сопротивления изменению оказано не было. Разве что отдельные собственники не хотят расставаться с объектами собственности, некоторым из них казалось предпочтительней - получать постоянный доход за счет аренды.
7. Можете ли Вы установить
внешние факторы, вызвавшие это
изменение? (STEP-анализ)
Социальные - необходимость поддержки малого предпринимательства как основы формирования среднего класса.
Технологические - необходимость устойчивого развития субъектов малого предпринимательства.
Экономические - обеспечение
баланса интересов частного малого
бизнеса и публичных
Политические - необходимость п
предпринимательства как одного из системообразующих факторов всей экономики в государстве.