Принятие управленческого решения в системе имущественной поддержки малого предпринимательства в г.Москва

При этом общая площадь  технопарков в столице к 2010 году составит около трех млн кв. м, то есть потребность промышленных малых  предприятий в производственных помещениях значительно превышает этот показатель.

2.2 Выбор объектов оказания  имущественной поддержки

В соответствии со ст. 17 Закона города Москвы «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства  в городе Москве» субъекты малого предпринимательства, претендующие на предоставление им имущественной поддержки обращаются в уполномоченный орган и другие органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с их компетенцией, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, если предоставление поддержки предусмотрено федеральными и городскими программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и  среднего предпринимательства должны быть проинформированы о решении, принятом по обращению о предоставлении поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия.

27

 

Помещения, предназначенные  для размещения субъектов малого предпринимательства, предоставляются, как правило, на праве аренды.

Предоставление в аренду нежилых помещений в объектах имущественной инфраструктуры субъектам предпринимательства целесообразно осуществлять преимущественно на конкурсной основе (с учетом приоритетных для города направлений хозяйственной деятельности), независимо от порядка и формы управления имущественным комплексом.

Конкурсы могут проводиться: в форме открытых и закрытых, с  ограниченным и неограниченным сроком проведения.

При предоставлении в  аренду на конкурсной основе нежилых  помещений как находящихся в  собственности города, так и для  объектов имущественной инфраструктуры могут использоваться следующие требования к субъектам малого предпринимательства, претендующих на получение помещений: во-первых, это отнесение к субъектам малого предпринимательства в соответствии с законодательством; во-вторых, наличие бизнес-плана по основному виду деятельности на срок не менее 3 лет.

Кроме того, при определении  победителя конкурса предпочтение отдается субъектам малого предпринимательства, которые осуществляют свою деятельность преимущественно на территории административного округа или района города Москвы, в которых расположен объект имущественной инфраструктуры, либо которые осуществляют приоритетный для города или территории административного округа или района города Москвы вид деятельности.

Критерии отбора могут быть индивидуальны для отдельных видов объектов имущественной инфраструктуры. Условия предоставления помещений субъектам предпринимательства устанавливаются договором аренды.

28

 

Нежилые помещения на площадях объектов имущественной инфраструктуры предоставляются в аренду субъектам малого предпринимательства также на конкурсной основе.

Расчет арендной платы  за пользование нежилыми помещениями  в составе объектов имущественной  инфраструктуры производится по единой методике, утвержденной Правительством Москвы для объектов имущественной инфраструктуры.

Льготные условия аренды нежилых помещений для субъектов  малого предпринимательства могут  носить временный характер в зависимости  от стадии развития предприятия и  типа объекта имущественной инфраструктуры.

Предоставление нежилых помещений, находящихся в собственности 
города Москвы и включенных в перечень имущества города Москвы, 
предназначенных для передачи во владение и пользование субъектам 
малого предпринимательства, в    аренду    должно    осуществляться

преимущественно на специализированных аукционах, проводимых по поручению Департамента имущества города Москвы.

В комиссию по рассмотрению заявок субъектов малого 
предпринимательства, претендующих на получение в аренду нежилого 
помещения, должны быть включены представители Департамента 
поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и 
Общественно-экспертного совета       по       малому       и       среднему

предпринимательству при  Мэре и Правительстве Москвы.

При этом предъявляются  следующие требования к субъектам малого предпринимательства, претендующим на получение в аренду помещений: предприятие должно быть зарегистрировано в установленном порядке, иметь необходимый набор документов; а также не должно числиться в списках недобросовестных арендаторов, то есть не должно иметь задолженностей по арендным платежам, в течение последних трех лет.

29

 

На аукцион выставляются нежилые помещения, входящие в перечне  имущества, формируемом Правительством Москвы, которые включают объекты, предназначенные  для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Право заключения договора аренды предоставляется победителю аукциона, предложившему в ходе торгов наивысшую ставку арендной платы  за один квадратный метр нежилого помещения в год на опубликованных условиях договора аренды. Предметом аукционных торгов является ставка арендной платы за один квадратный метр выставленного на аукцион объекта нежилого фонда. По итогам аукционных торгов с победителем оформляется договор аренды объекта нежилого фонда с величиной арендной платы по ставке, установленной в ходе аукциона.

Стартовый размер арендной платы за пользование нежилыми помещениями  должен определяться в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Москвы.

Но субъекты малого предпринимательства могут арендовать не только помещения, находящиеся в собственности города, но и находящиеся в собственности правообладателей.

Для определения ставки арендной платы на объекты недвижимости по поручениям правообладателей Специализированное государственное унитарное предприятие  по продаже имущества города Москвы совместно с Департаментом поддержки  и развития малого предпринимательства города Москвы и организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства организует и проводит торги.

При этом с собственниками недвижимого имущества заключаются  договоры поручения на организацию  и проведение торгов (конкурсов или  аукционов) на базовых условиях, представленных в приложении 3.

30

 

Начиная с 5 августа 2008 года субъектам малого предпринимательства  предоставляется право выкупить арендуемое ими в течение трех и более лет недвижимое имущество. Кроме того, они могут сделать  это по своему выбору - единовременно или в рассрочку.

Если арендуемое имущество  приобретается арендатором в  рассрочку, одновременно с договором  купли-продажи заключается договор  о залоге указанного имущества до его полной оплаты. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату опубликования объявления о продаже арендуемого имущества. Предельные сроки рассрочки оплаты приобретаемого имущества устанавливаются законами субъектов РФ, и для Москвы он составляет один год.

Что же касается цены приобретения такого имущества, то она устанавливается  равной его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком. При этом уполномоченный орган власти при поступлении от арендатора заявления о реализации преимущественного права на выкуп обязан обеспечить эту независимую оценку имущества. Получив же отчет об оценке в двухнедельный срок от даты его получения, уполномоченный орган должен принять решение об условиях приватизации и направить арендатору проекты соответствующих договоров.

Преимущественное право  на выкуп недвижимого имущества  может быть предоставлено не всем и только при определенных условиях. Так, арендуемое имущество должно находиться у предпринимателя в аренде в течение трех и более лет, арендная плата при этом всегда должна перечисляться надлежащим образом, а площадь арендуемого помещения не должна превышать установленного законами субъектов РФ предельного значения площади арендуемого имущества, для Москвы площадь арендуемых

31

 

помещений не должна превышать 100 кв. метров, а также арендуемое имущество не должно быть включено в утвержденный перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и  среднего предпринимательства, являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, субъектами, являющимися участниками соглашений о разделе продукции; субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; а также субъектами малого предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых воспользоваться преимущественным правом на выкуп арендованного имущества не смогут.

Продажа объектов из целевого фонда субъектам малого предпринимательства  и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства осуществляется: свободных от обязательств - на конкурсной основе; арендуемых - арендатору объекта после включения объекта в состав целевого фонда по конкурсу, а в случае его отказа от приобретения объекта после включения объекта в состав целевого фонда - на конкурсной основе в общем порядке.

32

 

2.3     Критерии  принятия управленческих решений  по имущественной поддержке субъектов  малого предпринимательства в  городе Москве

Рассмотрение и принятие управленческих решений о покупателе объекта и условиях продажи, рассмотрение спорных вопросов и жалоб, возникающих при продаже, осуществляет Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства. Данная комиссия является рабочим органом Правительства Москвы, создаваемым с целью обеспечения коллегиальности и конкурсности принятия решений о формах, объемах, сроках и условиях финансовой и имущественной поддержки проектов, реализуемьж в рамках Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства на соответствующий период..

Комиссия рассматривает  вопросы и принимает решения  об утверждении 
условий     общегородских     конкурсов; об     определении     победителя

общегородского конкурса с ограниченным сроком проведения; об одобрении 
(либо определении победителя или утверждении в иной форме в зависимости 
от формулировки условий конкурса) проектов, представленных на конкурсы с 
неограниченным сроком проведения; об одобрении проектов, представленных 
вне    конкурсов; об   утверждении    решений    конкурсных    комиссий

административного округа по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.

Комиссия в рамках своей компетенции рассматривает  спорные вопросы и жалобы, возникающие  при финансировании и имущественном обеспечении проектов поддержки малого предпринимательства в городе Москве; предложения по механизму, формам, способам и направлениям работы в целях поддержки и развития малого предпринимательства.

33

 

Оформление заявок и  подготовку документов к рассмотрению осуществляет Рабочая группа по организации продажи объектов недвижимости из целевого фонда нежилых помещений. Состав Рабочей группы и Положение о ее деятельности утверждаются распоряжением председателя Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке. В состав Рабочей группы входят представители Департамента поддержки и развития малого предпринимательства, Специализированного государственного унитарного предприятия по продаже имущества города Москвы и иных организаций.

Субъекты малого предпринимательства, заинтересованные в получении объектов недвижимости, представляют в Рабочую группу заявку на приобретение объекта по установленной форме и приложения к заявке по установленной форме, среди которых: копии учредительных документов предприятия-заявителя; копия свидетельства о включении предприятия-заявителя в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы; паспорт предприятия; документы о назначении должностных лиц предприятия; личные анкеты руководителей предприятия-заявителя; копии балансов и отчетов о финансовых результатах деятельности предприятия-заявителя за последний год и последний отчетный период, завизированные налоговой инспекцией; перечень основного имущества предприятия-заявителя; список кредиторов и должников предприятия с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности; справка из налоговой инспекции о наличии банковских счетов; банковские справки о состоянии счетов; технико-экономическое   обоснование    проекта   использования помещения.

Все спорные вопросы в отношении продажи объектов из целевого фонда, не разрешенные в рамках согласительных процедур, после рассмотрения их Рабочей группой выносятся с ее заключением на рассмотрение Комиссии.

34

 

Все заявки на приобретение арендуемых помещений подлежат предварительному рассмотрению Рабочей группой в целях установления их соответствия критериям и условиям имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства и принятия решения о целесообразности представления заявки в Комиссию для окончательного решения вопроса.