Принятие управленческого решения в системе имущественной поддержки малого предпринимательства в г.Москва

По данным Мосгорстата  на 1 января 2008 года в Москве насчитывалось  порядка 214,5 тыс. малых предприятий (МП) с численностью работников от 1 до 100 человек включительно. На протяжении 2002-2007 гг. количество малых предприятий росло стабильными темпами в среднем на 2,5% в год .

По инерционному сценарию к 2012 г. прогнозное количество МП Москвы составит порядка 245 тысяч единиц (Рис.1). По пессимистичному сценарию развития событий темп роста количества МП Москвы к концу 2008 года составит 2,5% (против 4,0% по инерционному сценарию), а общее количество МП к концу 2012 г. достигнет 232,7 тысяч единиц. Ожидается, что в 2009 году количество МП расти не будет, а к 2010-2011 гг. темпы роста данного показателя выйдут на уровень инерционного сценария развития малого предпринимательства (Рис. 2).

Таким образом, к 2012 году значение количества малых предприятий  Москвы можно прогнозировать в переделах 233-245 тысяч единиц.

Оценка финансово-экономического состояния малого предпринимательства г. Москвы до 2012 г. (по данным официальной статистики) Информащонно-аналытического управления Московского центра развития хфеднринимательства. - М., 2008.

19

 

Динамика количества МП Москвы в 2002-2012 гг. по данным Мосгорстата, тыс. ед.

300

250

200

150

100

2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013

 

инерционный сценарии 

пессимистичный сценарии

 

Рис. 1. Динамика количества малых предприятий Москвы в 2002-2012 гг. по данным

Моегорстата, в тыс. единиц.

 

5% 

Темп прироста количества МП по данным Моегорстапга в 2003-2012 гг., %

 

4%

3%

2%

1%

 

0% 

I

2003    2004    2005    2006    2007    2008    2009    2010    2011 I а инерционный сценарий а пессимистичный сценарий I 

2012

 

Рис. 2. Прогноз  темпов прироста количества МП до 2012 г.

Устойчивые тенденции  развития экономической и демографической  ситуации в городе Москве в 2004-2008 гг. активно способствовали развитию малого и среднего предпринимательства и росту количества малых и средних предприятий. Средний рост составил 3-4% в год. Общее количество занятых на малых предприятиях Москвы по состоянию на 01 января 2008 г. составило 2046_?2 тысячи человек и по сравнению с предыдущим годом выросло всего на 11,4 тыс. человек или на 0,6%.

За     последние     несколько     лет     малый     бизнес   столицы   начал

укрупняться.    Среднее   количество занятых на предприятии возросло до 9

20

 

человек. Средняя выручка  на одно предприятие увеличилась  с 21 до 24 млн руб. в год. Также наблюдался существенный прирост основных средств  малых и средних предприятий.

Отраслевая структура малых предприятий и распределение малых предприятий по округам имеют традиционный характер.

Наибольшее количество малых предприятий сосредоточено  в Центральном административном округе, затем идет Южный административный округ и Северный округ, дальнейшее распределение представлено на рис.3.

 

 

а в до	ШЗАО
а ЗелАО	а с АО
ШСВАО	DC3AO
оцао	ПЮВАО
ЕЗЮЗАО	оюао

 

Рис.3. Распределение  количества малых предприятий по административным округам города

Москвы на начало 2008 года (%)

В отраслевой структуре  в 2007 г. превалирует оптовая и  розничная торговля, а также ремонт автотранспортньж средств, мотоциклов, бытовьж изделий и предметов личного пользования (48,9%), далее идут операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (17,9%), обрабатывающие производства (9,5%), строительство (8,7%), транспорт и связь (4,8%), Распределение количества малых предприятий по отраслям деятельности представлено на рис. 4.

Рис. 4. Распределение  количества малых предприятий по отраслям деятельности

21

 

Положительные тенденции  в развитии малого и среднего предпринимательства в Москве, такие как увеличение численности малых и средних предприятий, рост доходов от их деятельности и, как следствие, бюджетных поступлений, являются результатом проводимой политики города, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства. Наиболее существенная поддержка реализуется в отношении обеспечения малых и средних предприятий нежилыми помещениями.

Нужно отметить, что наличие  в Москве в необходимом количестве нежилых помещений для малого предпринимательства, отвечающих современным качественным, техническим и функциональным требованиям -одно из важнейших условий дальнейшего успешного развития в городе малого предпринимательства.

Фонд нежилых помещений, используемых в настоящее время  в Москве субъектами малого предпринимательства, оценивается в размере порядка 12% от общей площади имеющихся в городе нежилых помещений, из которых порядка 6 млн кв.м - помещения в собственности субъектов малого предпринимательства, около 6 млн кв. м - помещения, арендуемые у города Москвы, порядка 3 млн кв. м - помещения, предоставляемые субъектам малого предпринимательства другими собственниками.

В структуре существующего  нежилого фонда малого 
предпринимательства лишь 25-30% составляют помещения, изначально 
предназначенные для использования субъектами малого

предпринимательства. Порядка 70 - 75% используемых в настоящее время  субъектами малого предпринимательства  помещений являются приспособленными для соответствующих видов деятельности. В основной своей массе - это помещения, построенные в советское и постсоветское время,    ни   конструктивно,    ни   технологически   не   приспособленные   к

22

 

размещению малого бизнеса. Даже после произведенных перепланировок большинство таких помещений  не соответствует всем современным  требованиям и условиям ведения предпринимательской деятельности.

Порядка трех млн кв. м  площадей имеющегося в настоящее  время фонда нежилых помещений  для малого предпринимательства  составляет ветхий фонд, некапитальные  помещения, помещения подлежащие выводу предприятий и организаций.

Органы власти Москвы разработали и осуществляют комплексную  программу имущественной поддержки  малых предприятий, которым производственные и другие нежилые помещения сдаются  в аренду или реализуются в  собственность. Для облегчения условий аренды и приобретения в собственность нежилых помещений исключительно для нужд субъектов малого предпринимательства правительство Москвы организует и проводит для них открытые целевые курсы по продаже прав на аренду нежилых помещений и земельных участков, открытые конкурсные торги по продаже незавершенных строительством объектов - таким образом, чтобы субъекты малого предпринимательства могли на основе объединения средств совместно приобретать указанные объекты в собственность. Отраслевые и территориальные органы управления Москвы обеспечивают формирование целевого фонда нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства и развития его инфраструктуры.

В состав целевого фонда  включаются следующие объекты: свободные  от обязательств - по соглашению Специализированного государственного предприятия по продаже государственного и муниципального имущества Москвы (СГУП) и Департамента поддержки и развития малого предпринимательства; арендуемые одним арендатором - на основании заявления арендатора, с согласия СГУП и Департамента поддержки и развития малого предпринимательства, по решению Комиссии правительства Москвы о

23

 

финансовой и имущественной  поддержке малого предпринимательства; арендуемы несколькими арендаторами - на основании заявления одного их арендаторов, при наличии согласия остальных арендаторов, с согласия СГУП и Департамента, по решению Комиссии правительства Москвы о финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства. Продажа объектов из целевого фонда осуществляется на конкурсной основе.

За период реализации программы имущественной поддержки 2004-2008 года Департаментом поддержки  и развития малого предпринимательства  города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы проведена значительная работа по строительству, реконструкции и ремонту объектов недвижимости, предназначенных для размещения   субъектов   малого   и   среднего предпринимательства.

В 2004-2006 гг. было построено  более 1,4 млн кв. м нежилых помещений  для субъектов малого предпринимательства, в том числе более 1,3 млн. кв. м помещений объектов районного значения и около 0,1 млн. кв. м помещений объектов городского значения.

В 2007 г. построено еще  около 0,8 млн. кв. м нежилых помещений  районного значения (около 170% от плана  Программы на 2007-2008 гг. по объектам районного значения).

На различных стадиях  инвестиционно-строительного процесса находится в настоящее время  более 50 объектов малого предпринимательства  городского значения.

Количество нежилых  помещений, используемых в настоящее время субъектами малого и среднего предпринимательства, составляет порядка 16 млн кв. м (из которых около двух млн кв. м предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду городом Москвой).

С учетом численности  занятых на предприятиях малого предпринимательства обеспеченность занятых в малом предпринимательстве

24

 

нежилыми помещениями  составляет в настоящее время 5,3 кв. м на одного занятого. При этом около 50% субъектов малого предпринимательства  не обеспечены нежилыми помещениями либо не удовлетворены имеющимися помещениями и ведут их активный поиск.

Отставание фактических  объемов ввода нежилых помещений  от плановых показателей Программы  было связано в первую очередь  с недостатком финансовых средств  для ее реализации. Однако с введением новой схемы долевого финансирования строительства крупных городских объектов для малого и среднего предпринимательства, а также нового порядка организации проектирования, строительства и эксплуатации объектов, что нашло отражение в постановлении Правительства Москвы от 19 декабря 2006 г. № 1013-ПП "О дополнительных мерах по реализации Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы'¹, процесс создания нежилых помещений для субъектов малого и среднего предпринимательства активизировался. Для закрепления положительных тенденций, проявляющихся в росте инвестиционной активности в сфере строительства крупных объектов для малого и среднего предпринимательства, необходимо продолжать реализацию мероприятий Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями в последующие годы.

В 2009-2011 годах на территории Москвы планируется создание 1830,8 тыс. кв. м нежилых объектов для субъектов малого и среднего предпринимательства. В приложении 1 приведены показатели, отражающие объемы строительства этих объектов по годам в целом по Москве, а в приложении 2 - в территориальном разрезе по административным округам.

Мероприятия по созданию нежилых объектов для размещения субъектов малого предпринимательства включают два основных направления: создание

25

 

нежилых объектов    городского     значения    для     субъектов     малого

предпринимательства на территории города Москвы (а именно: технопарков и бизнес-инкубаторов, а также многофункциональньж деловьж центров и других объектов городского уровня для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Москвы) и строительство (реконструкция) объектов районного значения.

На рис.5 показан график примерного объема финансирования, необходимого для обеспечения субъектов малого предпринимательства города Москвы нежилыми помещениями в 2009-2011 годах, по данным, представленным в Городской  целевой программе на соответствующий период времени.

Рис.5. График примерного объема финансирования, необходимого для обеспечения субъектов малого предпринимательства города Москвы нежилыми помещениями в 2009-

2011 годах (в млн.  руб) Из данного графика, видно, что объем финансирования на развитие малого предпринимательства постоянно увеличивается, а средства из бюджета города, выделяемые на эту проблему - уменьшаются. Это обусловлено тем, что основной объем мероприятий Целевой программы финансируется за счет средств инвесторов. Средства бюджета города Москвы расходуются преимущественно на разработку предпроектной и проектно-сметной документации.

Наиболее  острой остается  проблема доступности и обеспеченности малых предприятий офисными и  производственными площадями,  причем

26

 

препятствием выступает как высокая арендная плата, так и отсутствие самих площадей. Подходящее помещение найти довольно сложно. Наиболее востребованы небольшие помещения офисного типа площадью до 200 кв. м, а средний метраж одного помещения, используемого предприятием, составляет 157 кв. м.

Особо критично ситуация складывается в промышленном секторе  для малых предприятий. Более половины из них испытывают потребности в дополнительных производственных площадях до 600 кв. м и складских - до 300 кв. м. В целом по Москве потребность в таких помещениях составляла на декабрь 2008 года около 5₉5 миллиона кв. м.