Принятие управленческого решения в системе имущественной поддержки малого предпринимательства в г.Москва

Предварительное рассмотрение заявок должно быть осуществлено в  срок, не превышающий 40 дней с момента  регистрации заявки в Рабочей  группе.

Принятие окончательного решения по итогам конкурсов осуществляется Комиссией. К рассмотрению Комиссией  допускаются только заявки с положительными заключениями Рабочей группы.

Комиссия рассматривает  представленные заявки и определяет победителя конкурса. Решение Комиссии является основанием для принятия решения  о продаже объекта на утвержденных Комиссией условиях, включающих периодичность выплат и длительность рассрочки.

Таким образом и осуществляется принятие управленческих решений по выбору объекта имущественной поддержки  субъектов малого предпринимательства  в городе Москве.

35

 

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ

УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ  В СИСТЕМЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В ГОРОДЕ МОСКВЕ

3.1 Предложения по совершенствованию  правовой базы имущественной  поддержки малого предпринимательства  в городе Москве

Основа нормативно-правовой базы, регламентирующей основы имущественной   поддержки     субъектов     малого     предпринимательства в

городе Москве, к настоящему времени в основном сформирована.

Нужно отметить, что принятие нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях достаточно сильно отличаются по времени. Так закон «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» был принят спустя год после выступления в силу федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». А в течение 2008 года было для Москвы действовал старый закон 1995 года «Об основах малого предпринимательства в Москве», который расходился с уже принятым федеральным законом во многом, даже в таких основополагающих моментах как критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства. Естественно, принятый. новый московский закон конкретизировал федеральный закон с учетом своей специфики, однако эти уточнения не во всем пошли в пользу малого предпринимательства. Так, если рассматривать имущественную поддержку, в московском законе исчезла возможность передачи во владение или пользование имущества на безвозмездной основе, в то время как в федеральном законодательстве это право закреплено. Это и некоторые другие несоответствия должны  тщательно  отслеживаться и на  основании этого,

36

 

региональное законодательство должно быть приведено в соответствие с общегосударственным.

Принятие новых федеральных законов,     необходимость

совершенствования на городском  и федеральном уровнях механизмов 
обеспечения субъектов малого предпринимательства движимым и 
недвижимым   имуществом, предполагает   проведение   работы   как   по

подготовке предложений  по изменению федерального законодательства, так и по корректировке нормативной правовой базы города Москвы, в том числе направленной на сокращение сроков согласования градостроительной документации.

Необходимо нормативно уточнить порядок осуществления  строительства нежилых объектов, предназначенных для размещения субъектов малого предпринимательства, определить порядок финансирования строительства объектов, а также условия привлечения инвесторов к строительству и условия предоставления помещений в построенных объектах.

Кроме того, нужно разработать нормативно-правовые акты, обеспечивающие благоприятные правовые условия для осуществления имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью в городе Москве.

Рекомендуется также  актуализировать Адресный перечень строительства объектов недвижимости городского значения для субъектов малого предпринимательства.

37

 

3.2 Направления совершенствования  системы имущественной поддержи  субъектов малого предпринимательства  в городе Москве

Более половины малых предприятий в Москве нуждаются в дополнительных  офисных  и  производственных  площадях,   и  подходящее

помещение найти очень  сложно. Главные проблемы в отсутствии необходимого количества помещений, соответствии предъявляемым к ним требованиям и, несомненно, доступность объектов имущества для малого предпринимательства.

Данные проблемы с  помещениями в столице заставляют все больше малых предпринимателей задумываться о выводе своего бизнеса  за пределы города.

Уже сейчас органами власти Москвы понимается необходимость совершенствования финансовой и имущественной поддержки малых предприятий, ведь недостаточная обеспеченность субъектов малого предпринимательства Москвы нежилыми помещениями - общегородская проблема, решать которую предлагается программно-целевыми методами.

Не прекращаются мероприятия  по строительству и реконструкции  объектов городского и районного  значения, соответствующих по технологическим  и функциональным характеристикам  для размещения субъектов малого предпринимательства в объеме. К 2025 году они должны составить не менее 18 млн кв.м. При этом учитываются и ликвидируются территориальные диспропорции в обеспеченности районов города нежилыми помещениями для малого предпринимательства, обеспечения занятости москвичей в непосредственной близости от мест проживания, расширения ассортимента услуг, предоставляемьж в шаговой доступности от мест проживания.

38

 

В      целях обеспечения      субъектов      малого      и      среднего

предпринимательства нежилыми помещениями следует создать  условия, способствующие существенному росту числа специализированных объектов, ориентированных на поддержку и развитие малого бизнеса, а также научно-технических и инновационных центров. Необходимо продолжить практику создания в городе технопарков, бизнес-инкубаторов и тому подобных центров коллективного пользования и внедрения технологий.

Для ускорения развития малого предпринимательства необходимо 
повысить эффективность использования государственного и муниципального 
имущества, для чего нужно обеспечить в соответствии с действующими 
реестрами имущества учет имущества, которое может быть передано 
субъектам малого бизнеса; создать на региональном и муниципальном 
уровнях специальные реестры и целевые фонды нежилых помещений и 
объектов незавершенного строительства для передачи в аренду или продажи 
малым и средним предприятиям на льготных условиях; установить льготы и 
порядок передачи субъектам малого бизнеса на условиях долгосрочной 
аренды,        выкупа,        лизинга    производственных площадей и

технологического оборудования,  находящихся в  государственной  или

муниципальной собственности; разработать порядок предоставления рассрочки платежей при продаже  недвижимого имущества субъектам  малого предпринимательства; ввести запрет на взимание с субъектов малого бизнеса платежей и сборов, связанных с продлением договоров аренды нежилых помещений и земельных участков; снизить государственные расценки на оформление и регистрацию сделок с недвижимостью для малых предприятий.

Кроме того, большинство  московских предприятий с высоким интересом рассматривает возможность использования помещений в специальных комплексах для малых предприятий. При этом высказывается

39

 

возможность не только арендовать их, но и принять участие в строительстве  таких комплексов.

Однако последствия мирового финансового кризиса могут негативно повлиять на эти планы, так как девелоперские компании могут уйти с рынка коммерческой недвижимости, а сами предприниматели будут не в состоянии инвестировать строительство. Поэтому городу необходимо будет взять на себя дополнительную финансовую нагрузку по строительству имущественных комплексов для малого бизнеса.

Следует также предусмотреть  направление части средств, выделенных для кредитования малого предпринимательства, на использование в целях ипотечного кредитования субъектов малого предпринимательства, выкупающих имущество в соответствии с федеральным законом № 159-ФЗ. Это позволит, с одной стороны, быстро пополнить бюджет, так как Москва сможет единовременно получать через банк полную стоимость выкупаемого помещения, а с другой стороны, предприниматель получит длительную рассрочку по ипотечному кредиту.

40

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе рассмотрен и  проанализирован процесс принятия управленческих решений в системе  имущественной поддержки малого предпринимательства в городе Москве и выработаны предложения по его совершенствованию.

В ходе написания курсовой работы были изучены понятие и  отличительные черты малого предпринимательства  как самостоятельной и наиболее типичной формы организации экономической  жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития.

Была доказана необходимость  имущественной поддержки малого предпринимательства как основы эффективной деятельности организаций.

Проанализирована нормативно-правовая база, регулирующая имущественную поддержку малого предпринимательства, которая состоит из довольно большого количества документов, регулирующих область имущественной поддержки малого предпринимательства как по всей Российской Федерации, так и по Москве. Они постоянно обновляются, дорабатьгоаются и нужно следить за всеми изменениями в законодательной базе. Однако и она не является полной и необходимо осветить вопросы, касающиеся непосредственньж способов осуществления имущественной и финансовой поддержки малого бизнеса.

В процессе анализа практики принятия управленческих решений в  системе имущественной поддержки  субъектов малого предпринимательства  в городе Москве было выявлено, что  мероприятия по созданию нежилых  объектов для размещения субъектов  малого предпринимательства включают 2 основных направления: создание нежилых объектов городского значения для субъектов   малого   предпринимательства   на   территории   города   Москвы

41

 

(технопарков, бизнес-инкубаторов,  а также многофункциональных  деловых центров и других объектов городского уровня для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Москвы) и строительство (реконструкция) объектов районного значения. При этом несмотря на осуществляемую поддержку, наиболее острой остается проблема доступности и обеспеченности мальж предприятий офисными и производственными площадями, причем препятствием выступает как высокая арендная плата, так и отсутствие самих площадей. Помещения, предназначенные для размещения субъектов малого предпринимательства, предоставляются, как правило, на праве аренды, выбор организации и арендные ставки при этом осуществляются на конкурсной основе. При аренде нежилых помещений субъектами малого предпринимательства им предоставляются льготные условия. Также у них есть право выкупить арендуемое ими в течение трех и более лет недвижимое имущество единовременно или в рассрочку.

Рассмотрены принципы выбора объектов оказания имущественной поддержки  посредством конкурсов, аукционов  на определение арендной ставки, предоставления льготных условий аренды, а также выкупа арендуемого имущества.

В курсовой работе сформулированы следующие направления совершенствования  правовой базы и системы имущественной  поддержки малого предпринимательства  в Москве в целом:

• отслеживать соответствие принятия региональных законов федеральным;
• нормативно уточнить порядок осуществления строительства нежилых объектов, предназначенных для размещения субъектов малого предпринимательства;

42

 

• определить порядок финансирования строительства объектов, а также условия привлечения инвесторов к строительству и условия предоставления помещений в построенных объектах;
• разработать нормативно-правовые акты, обеспечивающие благоприятные правовые условия для осуществления имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью в городе Москве;
• актуализировать Адресный перечень строительства объектов недвижимости городского значения для субъектов малого предпринимательства;
• создать условия, способствующие существенному росту числа специализированных объектов, ориентированных на поддержку и развитие малого бизнеса, а также научно-технических и инновационных центров;
• продолжить практику создания в городе технопарков, бизнес-инкубаторов и тому подобных центров коллективного пользования и внедрения технологий;
• повысить эффективность использования государственного и муниципального имущества за счет обеспечения в соответствии с действующими реестрами имущества учет имущества, которое может быть передано субъектам малого бизнеса, создания на региональном и мзшиципальном уровнях специальных реестров и целевых фондов нежильж помещений и объектов незавершенного строительства для передачи в аренду или продажи малым и средним предприятиям на льготных условиях;
• установить льготы и порядок передачи субъектам малого бизнеса на условиях долгосрочной аренды, выкупа, лизинга производственных площадей и технологического оборудования, находящихся в государственной или муниципальной собственности;