Принятие управленческого решения в системе имущественной поддержки малого предпринимательства в г.Москва

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ  В СИСТЕМЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ  МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1. Понятие и отличительные черты малого предпринимательства 5
2. Необходимость имущественной поддержки малого предпринимательства 8
3. Анализ нормативно-правовой базы имущественной поддержки малого

предпринимательства 12

Глава   2.   ПРАКТИКА   ПРИНЯТИЯ   УПРАВЛЕНЧЕСКИХ   РЕШЕНИЙ   В 
СИСТЕМЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В  ГОРОДЕ МОСКВЕ

1. Анализ практики принятия управленческих решений в системе имущественной поддержки малого предпринимательства 19
2. Выбор объектов оказания имущественной поддержки 27
3. Критерии принятия управленческих решений по имущественной

поддержке субъектов  малого предпринимательства в городе Москве 33

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В  СИСТЕМЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ  МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ

1. Предложения по совершенствованию правовой базы имущественной поддержки малого предпринимательства в городе Москве 36
2. Направления совершенствования системы имущественной поддержки

субъектов малого предпринимательства  в городе Москве 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ     41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 45

ПРИЛОЖЕНИЯ 48

2

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Малое предпринимательство в России как самостоятельное социально-экономическое явление появилось сравнительно недавно, но уже успело занять значимое место. Малому бизнесу в России по всеобщему признанию следует уделять постоянное внимание со стороны власти и всячески поощрять его развитие, так как именно он призван обеспечить устойчивость экономического подъема, здоровую конкуренцию, создание дополнительных рабочих мест, повысить жизненный уровень населения, появление среднего класса и обеспечению населения любого региона, в том числе и города Москвы, потребительскими товарами и услугами необходимого количества и качества.

Для населения столицы  малое предпринимательство имеет  довольно большое значение, но как  показывает практика, большая часть  малых предприятий нуждается во внешних источниках финансирования, различных льготах и предоставлении дополнительных возможностей. В столице сейчас реализуется широкий комплекс мер по оказанию малым предприятиям различньж форм государственной поддержки, одной из ведущих среди которых является имущественная поддержка. Однако при ее реализации приходится сталкиваться с довольно большим кругом проблем и вопросов, которые могут решить только органы, поддерживающие малое предпринимательство посредством принятия управленческих решений различной направленности и уровня сложности. Именно этим и определяется актуальность темы курсовой работы.

Цель - рассмотреть и  проанализировать процесс принятия управленческих решений в системе  имущественной поддержки малого предпринимательства в городе Москве для выработки предложений по его совершенствованию.

3

 

Объектом курсовой работы рассматривается система имущественной  поддержки малого предпринимательства  в городе Москве. Предметом -процесс  принятия управленческих решении в  системе имущественной поддержки малого предпринимательства в городе Москве.

В соответствии с целью, объектом и предметом исследования были поставлены следующие задачи:

• Изучить понятия и отличительные черты малого предпринимательства;
• Доказать необходимость имущественной поддержки малого предпринимательства и проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую эту область хозяйствования;
• Проанализировать практику принятия управленческих решений в системе имущественной поддержки малого предпринимательства в городе Москве;
• Рассмотреть принципы выбора объектов и принятия управленческих решений по оказанию имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства в Москве;
• Вьмвить направления совершенствования правовой базы и системы имущественной поддержки малого предпринимательства в Москве в целом.

4

 

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИНЯТИЯ

УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ  В СИСТЕМЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Понятие и отличительные  черты малого предпринимательства

Малым предпринимательством признается деятельность,

осуществляемая определенными  субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом признаки, конституирующие сущность этого  понятия.¹ Как показывает мировая и российская практика, основным критерием, на основе которого организации относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период в организации. В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником.

Федеральным законом  от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и  среднего предпринимательства в  Российской Федерации» определены следующие  критерии отнесения организаций  к субъектам малого предпринимательства: во-первых, выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого предпринимательства, и во-вторых,

Малое предпринимательство: учебник /М.Г. Лапуста, ЮЛ Старостин. - 2-е изд., перераб и доп - М •

ИНФРА-М,2007.-С7.

5

 

критерий средней численности  работников становится универсальным для всех отраслей - до ста человек включительно.

Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого  рынка, гибкость и оперативность  в принятии решений, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая  специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты малого предпринимательства являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие. С одной стороны, быстрое реагирование малого бизнеса на изменения условий функционирования делает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой - зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и иных ресурсов. Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых в организации обусловливают простоту, дешевизну и эффективность управления предприятием. Однако характерное для малого бизнеса совмещение функций собственника и менеджера в лице хозяина предприятия, установление личных связей с работниками предприятия, неформальный стиль управления, снижая управленческие издержки, могут привести к самоэксплуатации и сверхурочным работам, Также к числу недостатков малого предпринимательства можно отнести: высокий уровень риска, обусловливающий высокую степень неустойчивости

Федеральный закон от 24.07.2007г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

6

 

положения на рынке, нередкие ошибки в управлении, трудности в  заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов, неуверенность и осторожность партнеров при заключении договоров и контрактов.

Сектор малого предпринимательства  образует самую разветвленную 
сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и 
непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. Но 
малый бизнес Москвы уже вышел и на региональные и международные 
рынки, участвует в реализации совместных проектов, сочетающих 
интересы столицы и субъектов Российской Федерации. Увеличение 
производства конкурентоспособных на региональных и международных 
рынках товаров, технологий, оборудования, привлечение инвестиций, 
поиск деловых партнеров и расширение рынков сбыта продукции 
являются реальными потребностями малых предприятий Москвы. Эти 
задачи в Москве успешно решаются через построение общероссийских 
систем информационного    взаимодействия, налаживания

производственной    кооперации    и маркетинговой  поддержки.

Исходя из преимуществ  и недостатков малого бизнеса, рассмотренных  выше, мы видим, что развитие сектора малых предприятий является одним из важных стимулов экономического роста. В связи с этрш особую значимость с позиции стимулирования и развития малого предпринимательства приобретает система его поддержки: информационной, консультационной, финансовой, имущественной, налоговой, прогнозно-аналитической и других видов.

7

 

1.2 Необходимость имущественной  поддержки малого предпринимательства

Малое предпринимательство - значительное и сложное явление  социально-экономической жизни города Москвы, присутствующее практически во всех отраслях экономики города.

Малый бизнес города Москвы в настоящее время представляет собой эффективно развивающийся  сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач.

Развитие малого предпринимательства  в социальном аспекте - это занятость  и качество жизни москвичей, обеспечение  горожан необходимыми им товарами и  услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается  с точки зрения его вклада в  валовой региональный продукт, повышения  качества и конкурентоспособности  производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

Ввиду большого значения малого предпринимательства для  социально-экономической жизни города, Москва стремится оказывать малому предпринимательству различные  формы поддержки.

Под поддержкой субъектов  малого предпринимательства понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов

8

 

7. меры   по    обеспечению    финансовой   поддержки   субъектов    малого предпринимательства;
8. меры   по   развитию   инфраструктуры   поддержки   субъектов   малого предпринимательства;

9) некоторые другие меры, не противоречащие законодательству Российской 
Федерации и города Москвы.

В результате опросов, проводимых среди малых предпринимателей, были выявлены наиболее популярные формы поддержки; они представлены на рис. 1.

ш льготы по аренде помещений и земельных участков

шправовые консультации

16%

16%

□ информационная 
поддержка в 
области маркетинга

19% и рекламы

□ финансовая 
поддержка

ш другие формы поддержки

Рис. 1. Наиболее популярные формы поддержки малого бизнеса по мнению

предпринимателей. Под руководством Правительства Москвы в результате многолетней

работы    была    создана    городская    инфраструктура    поддержки    малого

предпринимательства,  схематичное изображение которой  представлено  на

рис. 2.

Рис.2. Система  поддержки малых предприятий  города Москвы

10

 

государственной власти субъектов Российской Федерации, органов  местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов  малого предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для реализации политики в    области развития и поддержки  малого предпринимательства применяются  следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового 
учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и 
сборам для малых предприятий;

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых 
предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого предпринимательства 
статистической отчетности;

4. льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
5. особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
6. меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);