О состоянии и использовании земель в Тульской области в 2009 году

Наиболее распространенной формой хозяйствования в области в 2009 г. были производственные кооперативы. Они использовали 1062 тыс. га или 74% земель, находящихся у всех предприятий и организаций – производителей сельскохозяйственной продукции, в том числе 945,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 794,4 тыс. га  пашни, в том числе 10,8 тыс. га орошаемой и 0,6 тыс. га – осушаемой.

В то же время в отчетном году площадь  земель, используемых сельскохозяйственными  производственными кооперативами, сократилась на 85 тыс. га. Уменьшение площади произошло в Арсеньеском, воловском, Каменском, кимовском, Куркинском, Ефремовском, Одоевском и Ясногорском районах в основном за счет совершения гражданами с долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а также передачи части земель в фонд перераспределения после окончания срока аренды у сельскохозяйственных предприятий.

Хозяйственные товарищества и общества использовали в отчетном году 290,4 тыс. га (20,2 % земель, используемых сельскохозяйственными предприятиями и организациями), в том числе 276 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 240,4 тыс. га пашни, из них 3,7 тыс. га – орошаемой.

В отчетном году площадь земель, используемых хозяйственными товариществами и обществами, увеличилась  на 33,5 тыс. га.

 Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия использовали 21,9 тыс. га земель (1,5%), в том числе 20 тыс. га сельскохозяйственных угодий (16,8 тыс. га – пашни). В отчетном году площадь земель, используемых государственными и муниципальными унитарными сельскохозяйственными предприятиями увеличилась на 0,1 тыс. га.

Подсобные  сельские хозяйства  промышленных предприятий и прочие предприятия использовали 50,6 тыс. га земель (3,5%), в том числе 47,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 41,7 тыс. га пашни; научно-исследовательские и учебные учреждения – 10,6 тыс. га (0,7%), в том числе 10 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 8,8 тыс. га пашни.

Совокупная  площадь земель, используемых подсобными хозяйствами, за истекший год  сократилась  на 2,4 тыс. га.

Более половины земель, как в производственных кооперативах, так и в хозяйственных товариществах и обществах, принадлежало собственникам земельных долей. Хозяйственные товарищества и общества использовали 105,7 тыс. га земель граждан- собственников земельных долей, в том числе невостребованных земельных долей на площади 39,6 тыс. га.

Производственные кооперативы  использовали 836,3 тыс. га земель граждан- собственников земельных долей, в том числе 321,6 тыс. га  невостребованных земельных долей.

Собственники земельных долей предпочитают сдавать их в аренду, а не в уставный капитал сельскохозяйственных предприятий по причине экономической нестабильности последних. Поэтому, земли, находящиеся в собственности производственных кооперативов составили всего 0,7%  (7,5 тыс. га).

В собственности хозяйственных  товариществ и обществ находится  100 тыс. га земель (34,4%), по сравнению с прошлым годом указанная площадь увеличилась на 29,4 тыс. га.

Сельскохозяйственные коммерческие организации использовали земли, находящиеся  в государственной и муниципальной собственности. Такие земли составили 22,4% (65,1 тыс. га) всех используемых хозяйственными товариществами и обществами земель, что на 3,7 тыс. га больше, чем в 2008 году.

В производственных кооперативах указанных  земель находилось более 17,7% (188,5 тыс. га).

Незначительную часть земель хозяйственные  товарищества, общества, производственные кооперативы используют на праве срочного пользования у юридических лиц, органов власти и граждан (собственников земельных долей). Хозяйственные товарищества и общества используют 15,7 тыс. га таких земель (5,4%), производственные кооперативы – 7,2 тыс. га (менее 0,7%).

Государственные и муниципальные  унитарные сельскохозяйственные предприятия  использовали 17,8 тыс. га земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (81,3%).

1.4.2.  Использование земель гражданами для производства  сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)

По состоянию на 1 января 2010 года гражданами для производства сельскохозяйственной продукции использовалось 418,3 тыс. га земель или 16,3% территории области (не включая земли ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств). Из общей площади земель, используемых гражданами, 97,5% составляют сельскохозяйственные угодья (408 тыс. га),  из них 82,8 % пашня (337,9 тыс. га).

К землям граждан отнесены участки, предоставленные для ведения  крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, участки при индивидуальных жилых домах, служебные наделы и дачные участки.

Наиболее значительные площади земель для сельскохозяйственных  целей использовали крестьянские (фермерские) хозяйства – 26,4% (110,5 тыс. га) (не включая земли ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств), из них 100,4 тыс. га пашни, личные подсобные хозяйства – 20,3 % (85 тыс. га), из них 67,5 тыс. га пашни.

Садоводы и садоводческие  объединения использовали 23,6 тыс. га (5,6% земель, используемых гражданами для производства сельхозпродукции), в том числе 20,7 тыс. га сельскохозяйственных  угодий.  Доля участков  при индивидуальных жилых домах составила 1,7 % (7,2 тыс. га).

Крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляли свою деятельность в основном на землях, находящихся  у них в собственности (66,6 тыс. га или 60,3%), доля арендованных государственных и муниципальных земель составила 23,8% (26,3 тыс. га), находящихся в пожизненном наследуемом владении –8,8 % (9,7 тыс. га).

Для производства сельскохозяйственной продукции личные подсобные хозяйства, также использовали, прежде всего, собственные земли – 90%.

1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

Начало земельной реформе  в Российской Федерации положено принятием в 1990 году закона «О земельной  реформе». Законом была отменена монополия  государства на землю на территории России, введена платность использования земель, а также определено, что земельная реформа имеет целью перераспределение земель в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель.

Земельные преобразования сопровождались принятием целого ряда законов и подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование  новых земельных отношений. На начальном  этапе реформы осуществлялось закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей, уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий и организаций, создание фондов перераспределения земель, установление ставок земельного налога и цены земли. На втором этапе земельной реформы осуществлялась передача земель гражданам (их объединениям), предприятиям, организациям и закрепление, чисто декларативное, переданных земель в собственность, пользование (включая аренду) и владение. К концу 90- х годов процесс перераспределения земель в основном был завершен. Произошли значительные изменения в структуре собственности на землю,  наряду с государственной и муниципальной, сложилась частная собственность на землю.

В настоящее время, одной из основных задач земельной реформы является оформление хозяйствующими субъектами прав на землю в соответствии с действующим законодательством, в том числе включающее формирование земельных участков с целью осуществления кадастрового учета и внесения сведений об объекте и субъекте прав в Единый государственный реестр земель и Единый государственный реестр прав.

Приоритетным направлением в процессе перераспределения земель являлось предоставление земель гражданам. В результате выполнения намеченных мероприятий проблема обеспечения граждан земельными участками была решена на первом этапе реформы.  

 В настоящее время  граждане продолжают получать  в собственность земельные участки  бесплатно и, кроме этого, граждане приобретают земельные участки в условиях рынка земли. А также, согласно Земельному кодексу РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, имеющие право бесплатно приобрести их в собственность, переоформляют свои права на землю в установленном порядке, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Сведения об общей  площади земель, предоставленных  и приобретенных гражданами для  ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального  жилищного и дачного строительства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования и аренды из земель государственной и муниципальной собственности представлены в таблицах 15, 16 и диаграммах 8, 9.

Крестьянское (фермерское) хозяйство является формой хозяйствования, созданной в процессе реорганизации колхозов и совхозов. Такие хозяйства ведут товарное производство и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли. Первоначально крестьянские (фермерские) хозяйства создавались с правами (в некоторых случаях с образованием) юридического лица.  Земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование и аренду. В дальнейшем Гражданским кодексом Российской Федерации было определено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имущество (в т.ч. земля), находящееся в собственности, принадлежит членам хозяйства на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. В настоящее время процесс регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации не завершен и поэтому хозяйства существуют в двух организационно- правовых формах.

По состоянию на 1 января 2010 года в области имелось 3275 крестьянских (фермерских) хозяйств (с учетом хозяйств, объединенных в ассоциации) на площади 110,5 тыс. га, в том числе 66,6 тыс. га используется на праве собственности, что в целом на 2,8 тыс. га больше, чем в 2008 году. Увеличение произошло в Ясногорском районе (сформированы земельные участки на площади 1910 га), аналогичное увеличение произошло в Ленинском и Воловском районах, а в Киреевском и Одоевском районах площадь крестьянских (фермерских) хозяйств уменьшилась в связи с отказом граждан от аренды земельных участков и данные участки переданы в фонд перераспределения земель.

Фермеры, представляющие, как правило, слабые и маломощные хозяйства, вынуждены добровольно отказываться от предоставленных им земельных участков.

Личное  подсобное хозяйство является производственной формой, позволяющей его владельцу получать дополнительный к основному заработку доход. Для ведения личных подсобных хозяйств гражданам предоставляются земельные участки в черте населенных пунктов (приусадебные земельные участки), а также за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки). Приусадебные земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов, производственных и иных зданий, строений и сооружений. Полевые земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений.

По состоянию на 1 января 2010 года в области насчитывалось 235,8 тыс. личных подсобных хозяйств, общая площадь которых составила 85 тыс. га, в том числе  76,5 тыс. га закреплено на праве собственности. В 2009 году имело место увеличение количества личных подсобных хозяйств, а также их площади, в том числе, учитывая тенденцию их укрупнения за счет организации и расширения личных подсобных хозяйств за счет  земельных долей, в  Алексинском, Кимовском, Венёвском, Киреевском и Ясногорском районах.

Садовые земельные участки предоставляются гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных культур, а также для отдыха.

По состоянию на 1 января 2010 года в области насчитывалось 260,1 тыс. садоводов, использующих площадь 23,6 тыс. га, в том числе 18,1 тыс. га на праве собственности.

По сравнению с предшествующим годом общая площадь земельных участков для коллективного садоводства увеличилась на 0,6 тыс.га за счет  выделения земельных участков в счет земельных долей граждан в Заокском, Киреевском и Венёвском районах.

Огородный участок предоставляется гражданину для выращивания ягодных, овощных, и иных сельскохозяйственных культур с правом или без права возведения на земельном участке некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений.

По данным на 1 января 2010 года коллективным и индивидуальным огородничеством в области занималось 62,3 тыс. семей на площади 6,0 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом количество огородников и площадь, используемая для огородничества практически не изменилась.

К началу 2010 года общее число граждан, владеющих участками для индивидуального жилищного строительства составило 54,5  тыс. семей, а совокупная площадь предоставленных для этой цели земель достигла 7,2 тыс. га. В течение 2009 года предоставлены для указанных целей земельные участки в городах Ефремов, Новомосковск, Богородицк, Узловая, Донской и в Алексинском, Заокском, Киреевском, Кимовском районах.