Общее понятие, сущность и основные функции охраны труда в Российской Федерации

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение предлагаемой к  рассмотрению выпускной квалификационной работы необходимо отметить следующие  моменты.  Охрана жизни и здоровья работников - первостепенная задача и  государства, и работодателя по отношению  к результатам трудовой деятельности, что является общечеловеческим принципом, отвечающим Всеобщей декларации прав и свобод человека, конвенциям и  декларациям Международной организации  труда, а также соответствует  международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об охране труда следует  рассматривать в совокупности с  Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации. Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных  законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и  законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры  и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности.

Институт охраны труда  находится в постоянном противостоянии с главным целевым предназначением  предпринимательства, коммерции, производственной деятельности, а именно получением прибыли. Стремление получить прибыль  любой ценой порождает желание  экономить абсолютно на всем, и  чаще всего на защитно-охранных мероприятиях, предназначенных для обеспечения  безопасных условий жизнедеятельности  субъектов трудовых правоотношений. Этап совершенствования института  охраны труда сопровождается требованиями конкретизации защитных действий со стороны работников различных сфер к работодателям в различных государствах мирового сообщества, и несмотря на принимаемые меры, обстановка в стране с  охраной  труда  и техникой безопасности по-прежнему остается напряженной. Занятость и безработица являются  наиболее  острыми  экономическими  и социальными  проблемами  рыночной  экономики.  В  целом  ситуацию  в   сфере занятости в России специалисты  характеризуют  как  кризисную.  Это  вызвано нестабильным финансовым положением в стране, падением объемов производства и т.д. Безработица  в  России  приобрела  массовый   характер,   представляет реальную  угрозу  для  развития   общества,   является   основным   фактором рассмотрения бедности и деградации  населения.  Наибольшие  потери  реальных рабочих мест наблюдаются на предприятиях военно-промышленного  комплекса,  в машиностроении, в легкой промышленности, в  сельскохозяйственном  секторе  и др. В первую очередь пополняют армию  безработных  граждане  с  ограниченной возможностью  трудоустройства:  женщины,  имеющие  детей,   молодежь,   лица предпенсионного возраста, военнослужащие, уволенные из армии и не  имеющие гражданской специальности, инвалиды и др.

Многие работодатели и  руководители предприятий и организаций  в  погоне за прибылью в нарушение  требований  закона  не  создают  на  рабочих  местах здоровые  и  безопасные  условия  труда,  что   порождает   производственный травматизм. Более того, в ряде  регионов  на  предприятиях,  преимущественно  частной и  смешанной  форм  собственности,  допускаются  неединичные  случаи скрытия  от учета и расследования  несчастных случаев на производстве, в  том числе нередко с тяжелым  и смертельным исходом. В результате общее  состояние с охраной  труда на предприятиях и в организациях  РФ  продолжает  оставаться крайне тревожным.

Таким образом,  я  считаю,  что  государственную  политику  по  охране труда  стоит развивать  далее, определив конкретные  механизмы (гарантии) реализации трудовых граждан,  а  также  видна  необходимость  систематизировать нормы, регулирующие особенности отдельных категорий  населения. Необходимо чтобы и для  руководителей всех предприятий  соблюдение правил охраны труда стало  нормой. Чтобы работа по охране труда  не выполнялась для «галочки», чисто  формально, чтобы «отстал» инспектор. Чтобы финансирование этих работ  не осуществлялось по остаточному принципу. Чтобы многие незначительные несчастные случаи (да и значительные тоже) не скрывались порой в угоду «хорошей» статистике. Чтобы охрана труда действительно  стала культурой.

Для более эффективной  работы в настоящее время недостаточно жестких экономических механизмов, способных заставить как работодателя, так и работника соблюдать  норму права, заложенную в законодательстве, а существующие механизмы не всегда эффективны в полной мере. Необходимо, чтобы изменилась логика, целевая  установка управления охраной труда  от прямого контроля и принуждения  к экономической заинтересованности. Если проанализировать подходы, принятые в Европейском Сообществе, а также  в других национальных законодательствах, то там центральное место занимает тактика снижения профессионального  риска. Такая логика действий диктуется  реализацией системы обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Эта система позволяет  ввести в действие механизм экономической  заинтересованности предпринимателей в сокращении утраты трудоспособности работающих. Формирование в Российской Федерации новых подходов в государственной  системе управления охраной труда  с применением экономических  механизмов вносят существенные изменения  в структуру издержек производства предприятий. Возложение ответственности  за состояние условий и охраны труда на работодателя приводит к  увеличению им расходов в связи с  введением дифференцированных страховых тарифов системы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Чтобы улучшить условия труда необходимо достичь социального эффекта, т.е. обеспечить безопасность труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сократить количество несчастных случаев и заболеваний на производстве. Этого можно достичь за счет регулярной аттестации рабочих мест, своевременного доведения до работников случаев гибели и травматизма на производстве с тщательным разбором произошедшего и последующем проведением соответствующего инструктажа и сдачи зачета. Своевременно проводить проверку знаний правил охраны труда и требований безопасности, лиц показавших неудовлетворительные знания отстранять от работы.

Улучшение условий труда  дает и экономические результаты: рост прибыли (в связи с повышением производительности труда), сокращение затрат, связанных с компенсациями  за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, уменьшение потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью и уменьшением  текучести кадров.

 

Подпись ________________                 Дата ___________________2012 г.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1.  Конституция Российской  Федерации принята 12 декабря 1993 г. (с изм. от 14.10.2005) // Российская газета.- 1993. - 25 дек.

2.   Рекомендация №  31 Международной организации труда  «О предотвращении несчастных  случаев на производстве» (Принята  в г. Женеве 21.06.1929 на 12-ой сессии  Генеральной конференции МОТ) // Конвенции  и рекомендации, принятые Международной  конференцией труда. 1919 - 1956. - Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 171 - 177.

3.   Трудовой Кодекс  Российской Федерации от 30 декабря  2001 г. № 197 ФЗ (с изм. и доп. от 07.05.2009) // СЗ РФ.- 2002. - № 29.- Ст. 2950.

4. Гражданский кодекс Российской  Федерации (с изм. и доп. от 15.09. 2011[Текст]: офиц. текст. – М., 2011., № 452 // СЗ РФ, ст. 2854.

5. Федеральный закон «О  внесении изменений в Трудовой  кодекс Российской Федерации,  признании не действующими на  территории Российской Федерации  некоторых нормативных правовых  актов СССР и утратившими силу  некоторых законодательных актов  Российской Федерации» от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ [Текст]: офиц. текст.  – М., 2006. –ст. 2878.

6. Федеральный закон «Об  обязательном социальном страховании  от несчастных случае на производстве  и профессиональных заболеваний»  от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ [Текст]: офиц. текст. – М., 1998. – № 31, ст. 3803.

7. Постановление Правительства  РФ «О нормативных правовых  актах, содержащих государственные  нормативные требования охраны  труда» от 23 мая 2000. [Текст]: офиц. текст. – М., 2000., № 399 // СЗ РФ, ст. 2314.

8. Постановление Минтруда  РФ и Минобразования РФ «Об  утверждении Порядка обучения  по охране труда и проверки  знаний требований охраны труда  работников организаций» от 13 января 2003 года № 1/29 [Текст]: офиц. текст.  – М., 2009. – 6 с.

9. Постановление Минтруда  «Об утверждении Методических  рекомендаций по разработке государственных  нормативных требований охраны  труда» от 17 декабря 2002. № 80 // "Бюллетень  Минтруда РФ" [Текст]: офиц. текст.  – М., 2010. – 66 с.

10. Постановление Минтруда  РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования  и учета несчастных случаев  на производстве и Положения  об особенностях расследования  несчастных случаев на производстве  в отдельных отраслях и организациях»  от 24 октября 2002. № 73 [Текст]: офиц. текст. – М., 2008. – 45 с.

11. Об утверждении перечня  тяжёлых работ с вредными или  опасными условиями труда, при  выполнении которых запрещается  применение труда женщин: постановление  Правительства РФ от 25 февраля  2000 г. № 162 // СЗ РФ. - 2000. - № 10. – Ст. 1130.

12.  Об утверждении перечня  тяжёлых работ и работ с  вредными или опасными условиями  труда, при выполнении которых  запрещается применение труда  лиц моложе 18 лет: постановление  Правительства РФ от 25 февраля  2000 г. № 163 // СЗ РФ.- 2000.- № 10. –  Ст. 1131.

13. Об утверждении норм  и условий бесплатной выдачи  работникам, занятым на работах  с вредными условиями труда,  молока или других равноценных  пищевых продуктов и порядка  осуществления компенсационной  выплаты в размере, эквивалентном  стоимости молока или других  равноценных пищевых продуктов,  Перечня вредных производственных  факторов, при воздействии которых  в профилактических целях рекомендуется  употребление молока или других  равноценных пищевых продуктов:  постановление Правительства РФ  от 16 февраля 2009 г. № 45н // Российская  газета. – 2009. -17 февр.

14. Руководство по гигиенической  оценке факторов рабочей среды  и трудового процесса. Критерии  и классификация условий труда:  Р 2.2.2006-05. //Внутриведомственный документ.

 

Научная и учебная литература:

1. Алябьев Д.Н. Трудовое право. - М.: Омега, 2006. – 123 с.

2. Анищенко Ж.А. Правила  охраны труда - Труды юридического  факультета Ставропольского государственного  университета. Вып. 12. – 2006. – 119с.

3. Арустамов Э.А.Охрана труда: справочник -  М.: Дашков и К, 2008. -  588 с.

4. Беймлер, П.Ю. Охрана труда в конституционном праве - :Юридические науки. – 2007. № 4. – 14 с.

5. Бондаренко, Э.Н. Трудовое  право. - М.: Норма, 2006. – С. 190

6. Бриллиантова, Н.А. Трудовое право. - М.: Проспект, 2008. – 34 с.

7. Верховцев А.В.; Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ. 8-е изд., доп. (отв. ред. Верховцев А.В.)  - Инфра-М; 2007 г. -1024 с.

8. Власов, В.И., Крапивин. О.М.  Охрана труда: вопросы правового  регулирования - М.: Ось-89, 2006. – 304 с.

9. Власов, В.И., Крапивин. О.М.  Расследование и учет несчастных  случаев на производстве –   Гражданин и право. № 8, 2006. –  10 с.

10. Власов, В.И., Крапивин, О.М.  Расследование и учет несчастных  случаев на производстве (Цикл  материалов из трех частей). Продолжение  – Гражданин и право. № 9, 2006. – 8 с.

11. Власов В.И., Крапивин, О.М.  Расследование и учет несчастных  случаев на производстве (Цикл  материалов из трех частей). (Окончание)  – Гражданин и право. № 10, 2006. – 6 с.

12. Власов В.И., Крапивин  О.М. Система управления охраной  труда в организации –  Гражданин  и право. № 2, 2008. – 12 с.

13. Емельянова, Н.В. Актуальные  вопросы правового регулирования  охраны труда -  Спорт: экономика,  право, управление.:№ 1, 2007. – 11 с.

14. Ершова Е.А. Трудовое  право в России. - М.: 2007. – 527 с.

15. Жданкин Н.А. Охрана труда как важнейший элемент конкурентоспособности предприятия – Трудовое право. № 2, 2006. – 28 с.

16. Желтов О.Б. Трудовое право. Учебник. – М.: МПСИ, 2007. – 413 с.

17. Зыкова И.В. Трудовое  право. – М.: Ось-89, 2006. – 451 с.

18. Красных Г.И. Охрана  труда в Российской Федерации:  понятие, основные признаки и  содержание - Антология научной мысли:  К 10-летию Российской академии  правосудия. Сборник статей. – М.: Изд-во Статут, 2008., 482 с.

18. Кульбовская Н.К. Государственное управление охраной труда – Трудовое право. № 6, 2006. – 34 с.

19. Кульбовская Н.К. Государственное управление охраной труда. (Продолжение) - Трудовое право. № 7, 2006. – 31 с.

20. Лобанов Д. Административный  штраф или уголовное наказание  - Охрана труда и социальное  страхование. 2005. N 7. – 25 с. 

21. Лысенко В.В. Трудовое  право. – М.: Экзамен, 2005. - 342 с.

22. Никонов Д.А. Трудовое  право. – М.: Норма, 2007.  – 432 с.

23. Оробец В.М. Трудовое право. - СПб.:  Гриф УМО МО РФ. –2008.

24. Продовикова Е.А., Трумель В.В. Правовые основы охраны и безопасности труда в Российской Федерации. – М.: Науч. центр профсоюзов, 2006. – 151 с.

25. Соловьев А.А. Трудовое  право. – М.: Приор, 2007. – 412 с.

26. Храменок А.Г. Новые требования к организации охраны труда - Трудовые споры. № 1, 2007. – 21 с.

27. Черняева Д.В. Новая  концепция охраны труда - Трудовое  право. № 11, 2006., 36 с.

28. Шалагина М.А. Трудовое право. – М.: Омега, 2008.

29. Шептулина Н.Н. Обеспечение  благоприятных условий и охраны  труда // Трудовые споры. № 3, 2006. – 17 с.

30. Шептулина Н.Н. Обеспечение  безопасных условий и охраны  труда в организациях - обязанность  работодателя - Хозяйство и право.  № 12, 2006. 21 с.

 

 

 

--------------------------------------------

[ 1 ]. Проблемы правовой  регламентации управления охраной  труда в рыночных условиях: Сб. науч. ст. / Под общ. ред. П.П. Глущенко. СПб.: СПбАУЭ, 2007

[ 2 ]. Конвенция МОТ N 155 "О  безопасности и гигиене труда  и производственной среде" (Женева, 3 июня 1981 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией  труда. 1957 - 1990 Международное бюро  труда. Т. II. Женева, 1991.

[ 3 ]. Постановление Правительства  Российской Федерации «О нормативных  правовых актах, содержащих государственные  нормативные требования охраны  труда» от 23 мая 2000 года, № 399 // Создание Законодательства Российской  Федерации. - 2000, № 22, - Ст. 2314.

[ 4 ]. Конституция Российской  Федерации. офиц. текст. М., 2001. –  Ст. 34.

[ 5 ]. Статья 1 Федерального  закона от 17 июля 1999 г, № 181-ФЗ  “Об основах охраны труда в  Российской Федерации” (Собрание  законодательства Российской Федерации, 1999, № 29,ст.3702).