Курс лекций по "Международному праву"

Главным объектом толкования является текст договора, включая все его части. Иногда при толковании прибегают к дополнительным средствам – подготовительным материалам и обстоятельствам заключения международного договора.

Толкование международных договоров осуществляется следующими способами:

- грамматическим;

- логическим;

- систематическим;

- историческим.

Субъектами толкования могут выступать участники международного договора, международные организации и международные судебные органы. Например, Международный Суд ООН должен толковать договор, исходя только из собственного понимания текста и не принимая во внимание намерения сторон. Одним из основных принципов толкования является принцип эффективности. В соответствии с этим принципом текст договора должен толковаться и применяться не формально, следуя лишь букве, т.е. чтобы обеспечить достижение его целей.

Язык договоров.

Двусторонние договоры составляются на языках обеих сторон. Оба текста имеют одинаковую юридическую силу, являются равно аутентичными, равно подлинными. В случае существенного расхождения между языками договор составляется на трех языках. Все тексты являются аутентичными, но в случае расхождения приоритет будет отдан договору на третьем языке.

Многосторонние договоры заключаются на нескольких языках. Универсальные договоры под эгидой ООН заключаются на шести официальных языках – английском, русском, французском, арабском, испанском, китайском. Если договор составлен на двух или нескольких языках, то все языковые тексты полностью равнозначны и имеют равную юридическую силу. Предполагается, что смысл всех тестов един и употребляемые термины имеют одинаковое значение в каждом аутентичном тексте.

5. Основания и виды недействительности международных договоров.

Как правило, международный договор является действительным. Однако на практике возникают случаи, при которых международный договор будет считаться недействительным. Это вытекает из норм международного права.

Действительность договора имеет два аспекта – процессуальный и материальный. Первый состоит в правомерности процесса заключения. Договор должен заключаться уполномоченными на то лицами и согласие на его обязательность должно быть выражено без явного нарушения норм внутреннего права. Материальная действительность состоит в том, что содержание договора правомерно с точки зрения международного права. Кроме того, осуществление международного договора должно осуществляться в соответствии с международным правом. В случае, если практика применения договора нарушает положения международного права, возникает вопрос о его действительности. В первую очередь ни положения договора, ни практика его применения не должны противоречить принципам международного права.

Недействительность может быть относительной и абсолютной. Относительная недействительность делает договор оспоримым. Ее основаниями являются:

- ошибка. Статья 48 Веской конвенции 1969 г. предусматривает, что государство вправе ссылаться на ошибку в договоре если она касается факта или ситуации при заключении договора и представляли собой существенную основу для его согласия на обязательность для него данного договора. Ошибка, относящаяся только к формулировке текста договора и не влияет на его действительность.

- обман. Статья 49 Венской конвенции устанавливает, что если договор заключен под влиянием обманных действий одного из участвовавших государств в переговорах государства, то возникает возможность ссылаться на обман как на основание недействительности своего согласия на обязательность для него договора.

- подкуп представителя. В соответствии со ст. 50 Венской конвенции если согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвовавшим в переговорах государством, то первое государство вправе ссылаться на такой подкуп как на основание недействительности его согласия на обязательность для него такого договора.

Абсолютная недействительность означает ничтожность договора с самого начала. Ее основаниями являются:

- принуждение представителя или угроза при заключении договора;

- принуждение государства;

- противоречие императивной норме международного права.

Принцип эстоппель. Как справедливо указывает, Р.А. Каламкарян, факт выполнения международных обязательств, исключая случаи злоупотребления правом, создает достаточное основание для проявления доверия. Предсказуемость поведения государств поддерживается как следствие последовательности международно-правовой позиции по отношению к данной фактической или юридической ситуации через обязательную нотификацию предполагаемых в ней изменений, могущих каким-либо образом затронуть законные права и интересы других государств. При этом принцип добросовестности также играет определенную роль, поскольку именно он, обеспечивая последовательность в поведении государств, предписывает обязательство нотификации предполагаемых изменений в международной и внутренней позиции данного государства при обстоятельствах, непосредственно затрагивающих права и законные интересы другого члена мирового сообщества. Нарушение принципа добросовестности в поведении одного субъекта международного права как следствие его непоследовательности, повлекшее за собой нанесение ущерба законным правам другого субъекта, который добросовестно доверился поведению первого, вызывает к жизни ситуацию эстоппель.

Принцип эстоппель означает утрату государством права ссылаться на какие-либо факты или обстоятельства в обоснование своих международных притязаний. В соответствии с Венской конвенцией 1969 г. применения эстоппеля государство может утратить право ссылаться на основания недействительности, прекращения или приостановления международного договора или выхода из него.

Венская конвенция не предусматривает возможности ссылок на эстоппель в случаях, если международный договор был заключен под влиянием силы или в противоречии с императивными нормами международного права. Как правило, эстоппель применяется в тех случаях, когда имеется значительное расхождение между предшествующим и нынешним отношением государства к какому-либо вопросу.

Если одно государство в рамках своего поведения придерживается соответствующей международно-правовой позиции по определенному аспекту факта или права, а другое государство в ответ на это на основе проявляемого ей доверия предприняло конкретные действия (могущие включать материальные затраты), то в этом случае (в силу принципа эстоппель) первое государство уже не вправе оспаривать факт своего молчаливого или явно выраженного признания произошедших изменений в международно-правовой позиции обоих контрагентов. Юридическим основанием принципа эстоппель выступает принцип добросовестности.

Особенностью применения принципа эстоппель в международных отношениях является то, что он может применяться только при условии соблюдения основных принципов современного международного права, прежде всего, суверенного равенства и независимости всех государств, самоопределения народов и запрещения угрозы силой или ее применения в отношениях между государствами.

Последствия недействительности договоров.

Положения договора, недействительность которого установлена, не имеют юридической силы. Каждый из участников вправе требовать от другого участника восстановить по возможности положение, которое сложилось до осуществления договора. Пункт 2 ст. 69 Венской конвенции устанавливает, что действия совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора. Однако эти положения не применяются к участнику, который ответственен за заключение международного договора путем принуждения, обмана или подкупа.

Если договор будет признан недействительным в силу противоречия императивной норме, то участники обязаны устранить последствия того, что было совершено на основании договорного постановления, противоречащего императивной норме. Если же недействительность наступает в результате появления новой императивной нормы, то прекращение договора не влияет на права и обязательства участников, возникшие в результате его выполнения, если эти права и обязанности сами по себе не противоречат норме.

6. Прекращение и приостановление действия договоров.

Прекращение международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними. Обычно термин «прекращение» употребляется в том случае, когда договор утрачивает силу в отношении всех его участников. Однако многосторонние договоры могут утрачивать силу для одних участников и прекращать свое действие в отношении других. Если договором не предусмотрено иное, то договор не прекращает свое действие по причине только того, что число его участников стало меньше числа, необходимого для вступления в силу.

Порядок прекращения международного договора определяется его участниками. Это может быть сделано в самом договоре либо определено последующим соглашением.

Международные договоры могут прекращаться путем отмены. В данной ситуации следует считать, что договор утрачивает обязывающую силу по соглашению сторон. В некоторых случаях отмена должна производиться посредством консультаций со всеми участниками договора.

Истечение срока. В большинстве случаев прекращение договора связывают с истечением определенного времени или исполнение обязательств о нему. Кроме того, договор может быть прекращен путем денонсации, под которой понимается правомерное одностороннее прекращение договора на условиях, предусмотренных в нем. Если договор не содержит таких условий, то он не может быть денонсирован.

Новация. Отмена старого договора может сопровождаться заключением нового международного договора по тому же предмету. Она происходит в результате пересмотра или дополнений прежнего договора, при этом прежний договор прекращается и заменяется новым. Новация должна осуществляться с согласия всех участников договора.

Аннулирование. Международные договоры могут прекращаться путем одностороннего отказа от них одного из участников. Аннулирование не основывается на соглашении сторон, носит односторонний характер и, как правило, запрещается международным правом. Аннулированию (расторжению) могут быть подвергнуты:

-  недействительные международные договоры (агрессивные, насильственные, неравноправные);

- договоры, если одна из сторон существенно нарушает его положения;

- при коренном изменении обстоятельств.

Коренное изменение обстоятельств (клаузула rebus sic stantibus). В международном праве признано, что государство может при коренном изменении обстоятельств отказаться от заключенного им договора. Например, возникновение такой ситуации возможно при изменении международно-правового статуса одной из сторон. Коренное изменение обстоятельств является лишь одним из оснований пересмотра договора, либо его прекращения по взаимному согласию.

Приостановление или в теории международного права, так называемое «замораживание» международного договора предполагает не формальное, а практическое  прекращение действия договора в результате того, что его постановления перестали применяться участниками. Длительное бездействие договора, выход его из употребления дает каждому из участников право считать его утратившим силу. Существует и временное «замораживание».

Пересмотр. Реальное содержание договора постоянной адаптируется к окружающей среде согласованной практикой сторон. Но может наступить момент, когда потребуются изменения, выходящие за рамки постановлений договора. Тогда встает вопрос о внесении в него поправок и изменений.

Под «изменением» договора понимается изменение договора во взаимоотношениях лишь некоторых участников, а «поправками» считаются отдельные внесенные изменения или замена каких-либо положений новыми.

Стороны вправе устанавливать любой порядок пересмотра договора. В отношении двусторонних договоров и договоров с ограниченным числом участников действует правило, что изменения вносятся в результате общего согласия. Порядок принятия поправок тот же, что и в отношении договоров.

Денонсация. Венская конвенция 1969 г. предусматривает, что договор, который не содержит положений о его прекращении и который не предусматривает денонсации или выхода из него, не подлежит денонсации и выход из него не допускается, если только:

- не установлено, что участники намеревались допустить возможность денонсации или выхода; или

- характер договора не подразумевает права денонсации или выхода.

Участник договора при его денонсации  должен не менее чем за двенадцать месяцев уведомить о своем намерении денонсировать договор или выйти из него.

Рекомендованная литература

Лукашук И.И. Международный договор и третьи международные организации / И.И. Лукашук // Моск. журн. междунар. права. 2003. № 3.

Марусин И. С. О порядке временного применения международных договоров РФ / И.С. Марусин  // Правоведение. 1998. № 3.

Талалаев А. Н. Право международных договоров: Дого­воры с участием международных организаций / А.Н. Талалаев. М., 1989.

Раздел 7. Ответственность в международном праве

1. Понятие и юридическая природа международной ответственности.

Современное международное право, основываясь на принципах Устава ООН, содержит нормы, регулирующие неблагоприятные последствия, возникающие для государства в случае определенного его поведения. Если такое поведение нарушает нормы международного права, последствия, наступающие для государства, называют международной ответственностью. Этот подход получил свое распространение в теории, его можно проследить в работах Г.И. Тункина, И.И. Лукашука, Н.А. Ушакова, а также ряда зарубежных авторов: Я. Броунли, А. Фердросса,  Д. Анцилотти,  Ч. Хайда и других.