Основные направления социальной работы с безработной молодёжью

Рисунок 3.

Структура безработных по возрасту

Как показывает рисунок 3, в 2007 году в составе безработных значительно выросла доля лиц в возрасте от 16 до 29 лет, а так же младше 16 лет.

На рисунке 3 показана отрицательная тенденция, касающаяся молодежи и подростков до 16 лет их доля в составе безработных с каждым годом

возрастает. Это связано с тем, что большое число подростков хотят устроиться на сезонные работы во время своих каникул, а молодёжь желает быть независимыми в материальном плане. Что же касается остальных возрастных групп, то их доля в составе безработных с каждым годом значительно уменьшается.   Это связано с тем, что люди этих возрастных категорий уже определились конкретно со своим местом работы.

В приложении Б приведена так же классификация граждан, поставленных на учёт в службе занятости, по профессиональной принадлежности, где отдельной группой выделены выпускники учебных заведений. На рисунке 4 представлена динамика доли выпускников учебных заведений в общей численности поставленных на учет в службе занятости.

Рисунок 4

Как видно по рисунку 4, высокая доля выпускников в составе безработных по Новгородской области говорит о том, что российская образовательная система не отвечает требованиям рынка, другими словами, она готовит специалистов, которые остаются невостребованными или неконкурентоспособными на рынке труда и пополняют ряды безработных граждан.

Наша попытка определить на региональных рынках труда перечень основных профессий, наиболее и наименее востребованных, позволила подтвердить не только наличие несоответствия спроса и предложения по профессиональному признаку, но и выявить специфику этого несоответствия. Так, при неудовлетворенном спросе на отдельные профессии в одних регионах, в других отмечается их избыточное предложение. Это свидетельствует о том, что подготовка специалистов с высшим образованием должна быть увязана с нуждами каждого конкретного региона, учитывать потребности текущего и перспективного развития.

Недооценка прогнозирования территориальных рынков труда может привести  к негативным последствиям не только в социальном плане (невозможность для выпускника вуза найти работу по полученной специальности, переход в статус безработного, снижение мотивации к труду и т.д.), но и в экономическом. В частности, это касается дополнительных расходов на финансирование последующей (после окончания вуза) подготовки и переподготовки нужных регионам молодых специалистов.[46]   

В приложении В представлена динамика безработицы среди молодёжи по городам и районным центрам Новгородской области.

2.3 Особенности положения молодёжи на региональном рынке труда. Решение проблем безработицы среди молодёжи в Новгородской области.

Молодёжь составляет 34,8 % населения Новгородской области в трудоспособном возрасте. Однако доля молодёжи среди работников, занятых в народном хозяйстве, в последние годы постоянно снижается, особенно среди рабочих промышленности, строительства и транспорта. В связи со структурными изменениями, происходящими в экономике, растёт доля молодёжи в непроизводственной сфере, а это требует внесения изменений в структуру её трудовой подготовки и переподготовки. Численность молодёжи в сельской местности с 1989 года по 2010 год сократилась на 29% и составляет 43,5 тысячи человек, или 23 % от всего сельского населения Новгородской области.

Внедрение рыночных отношений обострило проблему социальной защищённости в сфере труда, и молодые люди первыми попадают под сокращение и пополняют ряды безработных. К началу 2008 года молодые люди до 30 лет составляли 30% от общего числа безработных. Уровень регистрируемой безработицы в это время составлял 2,0%, а среди молодёжи – 1,9%. Средняя продолжительность безработицы среди молодёжи составляет 5 месяцев, что на 2 месяца ниже общей по области продолжительности безработицы.

На протяжении последних лет в Новгородской растёт число молодых людей, обращающихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве. В основном, это лица, впервые ищущие работу и не имеющие профессии и трудовых навыков. Несмотря на значительное (в 1,7 раза) сокращение численности молодёжи, обратившейся в службу занятости, в 2007 по сравнению с 2006 годом, в 2009 году в связи с финансовым кризисом и последовавшим за ним сокращением числа рабочих мест вновь имел место рост числа молодёжи, обратившейся в службу занятости.

По данным за 2003 год максимального значения уровень безработицы достигает в самой младшей возрастной группе (15-19 лет) – 18,9%, а затем почти монотонно падает на протяжении большей части возрастной шкалы.

Как и везде в мире, безработица среди молодёжи в России выше, чем среди других возрастных групп. Это естественно, поскольку наиболее интенсивный поиск на рынке труда, сопровождающийся неизбежными пробами и ошибками, приходится на начальный этап трудовой активности человека. На протяжении большей части 1990-х гг. общая безработица среди молодёжи примерно вдвое превосходила среднероссийский уровень. Однако в некоторых других переходных экономиках ситуация была еще более критической, причем даже после вступления в фазу подъема. Только в 1997-2000 гг. безработица среди молодёжи в России приблизилась к показателям, характерным для стран Европы. В последние годы она достигла 20-25%. Высокую молодежную безработицу можно рассматривать как свидетельство того, насколько велика степень неопределенности и  информационной непрозрачности, с которыми приходится сталкиваться новичкам при вступлении на российский рынок труда.

Как известно, один из наиболее кризисных секторов российской экономики – сельское хозяйство. Отсюда, можно было бы заключить, что в России должна была сформироваться масштабная сельская безработица. Интересно, что близость уровней сельской и городской безработицы сохраняется почти для всех возрастных групп. Единственное исключение – самая младшая группа 15-19 лет, для которой городская безработица оказывается на 10% выше, чем сельская. Скорее всего, это отражает тенденцию к участию сельской молодёжи в производстве товаров и услуг для  реализации в семейном подсобном хозяйстве. Без учета этого фактора уровни безработицы в городе и на селе практически сравниваются и для данной возрастной группы.

В тоже время среди зарегистрированных безработных была явно недопредставлена молодёжь в возрасте 16-24 лет. Скорее всего, дело здесь в специфике российского законодательства: среди молодых людей много учащихся и студентов, занятых поисками временной работы, которые согласно

Закону о занятости не имеют право претендовать на получение официального статуса безработного. К тому же материальные стимулы к регистрации должны быть слабее у лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности, так как по существующему законодательству они могут рассчитывать лишь на минимальное пособие.

Распределение возрастных групп по уровню долговременной безработицы мало отличалось от их распределения по общему уровню безработицы. Самая высокая долговременная безработица бала характерна для молодёжи (аналогичная ситуация наблюдается в большинстве стран мира). Уровень долговременной безработицы у молодых людей выше только потому, что они имеют более высокий общий уровень безработицы. В то же время доля безработных с продолжительностью поиска свыше года была среди молодёжи в 1,5-2 раза меньше, чем среди остальных групп: соответственно 23% против 37-46% (данные конца 2002 года). Средняя продолжительность молодёжной завершенной безработицы составляла менее 9 месяцев, тогда как в активном возрасте поиск длился около 15, в предпенсионном растягивался на 17 месяцев, а в пенсионном превышал 2 года. Зато, как и следовало ожидать, среди молодёжи приток в безработицу происходил в несколько раз активнее, чем среди лиц старшего возраста. Таким образом, молодёжная безработица имела по преимуществу краткосрочный характер, с высокими темпами входа и выхода.  [47] 

Таким образом, ситуация на рынке труда молодёжи в настоящее время характеризуется следующими факторами:

      общий рост числа молодёжи, обращающейся в службу занятости за содействием в трудоустройстве;

      сокращение занятости одновременно с резким уменьшением реальной заработной платы;

      рост числа молодёжи, впервые вышедшей на рынок труда и не имеющей профессиональных навыков и опыта;

      увеличение численности молодёжи, остающейся вне поля зрения государственных образовательных и социальных учреждений;

      рост уровня безработицы среди молодёжи;

      обострение конкуренции за рабочее место;

      коммерциализация системы средне специального и высшего образования (в среднем каждый четвёртый студент обучается на договорной основе);

      падение престижа общего и профессионально-технического образования;

      увеличение числа молодёжи начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования и не имеющей желания продолжать обучение;

      ориентация системы образования на «поточное» воспроизводство специалистов без учёта требования рынка труда;

      недостаточная подготовленность кадров высшей, профессиональной и средней школы к работе в новых экономических условиях;

      трудовая нестабильность молодёжи: призыв юношей в армию, декретные отпуска и отпуска по уходу за ребёнком для девушек, продолжение учёбы и т.п.

Иными словами, молодому человеку достаточно сложно трудоустроится по специальности, либо выбрать для обучения специальность, которая будет востребована и хорошо оплачиваема.[48]

Анализ ситуации на рынке труда в Новгородской области показывает, что выпускнику высшего учебного заведения довольно сложно найти работу. Именно поэтому многие молодые специалисты, ещё, будучи студентами,

вынуждены подрабатывать для того, чтобы к окончанию вуза накопить практический опыт и определится с будущим местом работы.

Так как проблема трудоустройства выпускников вузов сегодня является достаточно острой и актуальной, социологический центр Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого (НовГУ) на протяжении нескольких лет проводит социологические исследования по данной проблеме. Целью исследований является изучение проблем трудоустройства выпускников высших, средних и начальных профессиональных учебных заведений области.

Данное исследование позволило сделать следующие основные выводы:

1.          36% (здесь и далее, от числа опрошенных) старшекурсников НовГУ подрабатывает уже сейчас (но лишь 16% работают по специальности). Чаще всего студенты находят себе место работы через родственников, знакомых (65,4%). Посредством рассылки резюме или обращения в службы занятости трудоустроилось только 1,9% и 1,4% студентов соответственно.

2.          50% студентов подрабатывают, чтобы быть независимыми от родителей, 41% - чтобы приобрести опыт по специальности, 19% ответивших студентов совмещают работу с учебой, потому что только так они смогут трудоустроится в будущем.

3.          высокая заработная плата, интересная работа, возможность сделать карьеру, возможность интеллектуального роста являются доминирующими критериями при выборе работы.

4.          только 66% от числа опрошенных считают, что выбранная ими специальность будет востребована на рынке труда в ближайшее будущее. 70% студентов ответили, что они не имеют гарантий трудоустройства после окончания вуза, 51% студентов считают себя не совсем готовыми к трудовой деятельности и всего лишь 29% опрошенных имеют полное представление о своей будущей работе.

Основываясь на вышеизложенных фактах, можно выделить две главные группы проблем, с которыми сталкивается рынок труда молодых специалистов:
 

1.          низкая конкурентоспособность выпускников по сравнению с другими возрастными группами (отсутствие жизненного и профессионального опыта, зачастую расплывчатое представление студентов о будущей профессии, недостаточная информированность о внутреннем устройстве различных организаций, недостаточная информированность о ситуации на рынке труда и возможных способах поиска работы, нередко завышенная самооценка студента и т.д.);

2.          отсутствие детального и систематического изучения и анализа регионального и федерального рынка труда и координации в подготовке кадров. Вследствие этого значительная часть выпускников (например, 30% выпускников новгородских вузов) работает не по специальности, снижая тем самым уровень своей первоначальной квалификации. Ряд проблем создает также и то, что почти в каждом вузе России готовят юристов, экономистов, менеджеров и крайне мало специалистов технических специальностей. Вузы зачастую дают лишь общие (теоретические) представления о будущей профессии и многие выпускники, устраиваясь на работу, начинают учиться заново. [49]      

В связи с необходимостью решения проблем безработицы среди молодёжи Новгородской области была разработана областная целевая программа «Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на 2007-2009 годы».

Ниже приведены основные цели, задачи и принципы принятой в Новгородской области программы поддержки молодёжи.

Цели программы:

      создание условий для повышения конкурентоспособности молодёжи на рынке труда, содействие адаптации молодёжи в условиях новых экономических отношений;