Электронное декларирование

     Условно схему работы информационного оператора  в системе электронного декларирования через Интернет можно разделить  на несколько этапов³².

     На  первом этапе специалист по таможенному  оформлению подготавливает электронный пакет, состоящий из ГТД и других документов,  необходимых при таможенном оформлении, ставит свою электронную цифровую подпись и отправляет по защищенному каналу (ФПСУ-IP/Клиент) информационному оператору.

     На  втором этапе этот пакет документов проходит через сервер маршрутизации информационного оператора и следует далее по защищенному каналу (АПКШ «Континент») до точки входа в АПС «Электронное предоставление сведений» ГНИВЦ ФТС России, где проверяется право доступа конкретного участника ВЭД к системе электронного декларирования и достоверность его ЭЦП.

     Третий  этап включает в себя пересылку пакета документов по таможенной транспортной технологической подсистеме из ГНИВЦ  ФТС России в базу данных регионального  таможенного управления. Там ГТД  и другие документы проходят первичный форматно-логический контроль. Далее по транспортной технологической подсистеме документы поступают в таможню и, наконец, в систему АИСТ-М (АИС «АИСТ РТ-21») конкретного таможенного поста, на котором и будет происходить таможенное оформление товаров, заявленных в ГТД. Сообщение о завершении таможенного оформления (или о переводе на общеустановленный порядок таможенного оформления) проходит обратно по таможенным каналам и через информационного оператора поступает к участнику ВЭД.

     К разным участникам описанной выше схемы  взаимодействия предъявляются разные требования в части их технического оснащения. Участники ВЭД должны получить ЭЦП и установить у себя программное обеспечение для  оформления ГТД и сопутствующих  документов,  прошедшее сертификацию в ГНИВЦ. Информационный оператор устанавливает у себя сервер маршрутизации с лицензированной операционной системой и антивирусным программным обеспечением, АПКШ «Континент», а также обеспечивает выполнение всех требований безопасности вплоть до защиты от несанкционированного доступа в помещение, в котором установлен сервер маршрутизации. Таможенные органы разных уровней должны быть подключены к транспортной технологической подсистеме и работать с АПС «Электронное предоставление сведений».

     Для практической реализации описанной  схемы работы информационного оператора  в системе электронного декларирования через Интернет 5 ноября 2008 года ООО  «ИнфоДек» заключил соглашение о  взаимодействии с ГНИВЦ ФТС России в соответствии с приказом ФТС  России от 24.01.2008 г. № 52 «О внедрении информационных технологий предоставления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет» и приступил к активной работе.

     В январе 2009 года ООО «ИнфоДек» совместно  с Приволжским таможенным управлением  и Нижегородской таможней провел тестирование технологии представления  таможенным органам сведений в электронной  форме для целей таможенного  оформления товаров с использованием сетей Интернет и приступил к ее практическому применению. Итогом трех месячной работы информационного оператора в Приволжье стали 2 оформленные и выпущенные ЭГТД (Нижегородский филиал ООО «Далк» - т/п «Сормовский» и ООО «ГРАНД-НН» - т/п «ГАЗ») (См. Приложение 13).

     В настоящее время с помощью  информационного оператора указанную  технологию электронного декларирования через Интернет используют порядка 10 предприятий и организаций. Половина из них приходится на предприятия, работающие в Приволжском регионе³³:

• Нижегородский филиал ООО «Далк» (г. Нижний Новгород);
• ООО «ГРАНД-НН» (г. Нижний Новгород);
• ЗАО «Ингерсолл-Рэнд СиАйЭс» (г. Павлово, Нижегородская область);
• ООО «Нижегородская брокерская компания» (г. Нижний Новгород);
• ОАО «Мурманский траловый порт» (г. Мурманск);
• ЗАО «РОСТЭК - Белгород» (г. Белгород);
• ЗАО «РОСТЭК - Сортавала» (г. Сортавала).

     В ходе опытной эксплуатации участниками  ВЭД схемы работы через информационного  оператора выявлены явные преимущества предлагаемой для них технологии, а именно:

     Во-первых, участникам ВЭД не нужно закупать дорогостоящее оборудование, настраивать  его и оплачивать работу высококвалифицированного IT-специалиста, который будет поддерживать работоспособность этого оборудования и актуальность программного обеспечения.

     Во-вторых, не нужно тратить время на согласования схем подключения и прохождения  процедуры сертификации.

     В-третьих, участники ВЭД могут получать от информационного оператора техническую  поддержку.

     В-четвертых, участники ВЭД получают возможность  представления сведений в различные таможенные органы страны, оснащенные транспортной технологической подсистемой.

     В-пятых, и это важно не только для участников ВЭД, но и для таможенных органов  – информационный оператор обеспечивает работоспособность каналов связи  от участника ВЭД до ГНИВЦ и является единственной организацией, с которой нужно согласовывать вопросы проведения профилактических работ по сопровождению таможенной системы.

     Таким образом, участники ВЭД, работая  в системе электронного декларирования и пользуясь услугами информационного оператора, экономят время и средства, получают возможность минимизировать бумажный документооборот, ускорить процессы создания ГТД и таможенного оформления, а также создать единую базу данных по всей внешнеэкономической деятельности предприятия. 

3. Оценка  возможного экономического эффекта от внедрения  технологии электронного декларирования

     Проведенный анализ практики применения электронной  формы декларирования в таможенных органах Приволжского региона свидетельствует  о высокой степени заинтересованности со стороны участников ВЭД в использовании данной технологии. Это отражается в ежегодном увеличении количества лиц, применяющих электронное декларирование (более 4,5 тыс.) и одновременном увеличении количества абонентских пунктов системы электронного декларирования (44 портала участников ВЭД).

     Представители деловых кругов на практике убедились  в преимуществах электронного декларирования, и теперь многие участники ВЭД  уже не мыслят свой бизнес без этого. Некоторые крупные предприятия и организации практически все свои экспортно-импортные операции оформляют в электронном виде (например, ОАО «АвтоВАЗ» - 95,6%, ЗАО «ТАРКЕТТ» - 89,8%, ОАО «УАЗ» - 94,7%). Отдельные предприятия решили не останавливаться на достигнутых результатах и в целях совершенствования процесса электронного декларирования товаров внедрили в свою работу новую технологию электронного представления сведений для целей таможенного оформления через Интернет (например, ЗАО «Ингерсолл-Рэнд СиАйЭс», ООО «ТЗК ГАЗ»).

     Ниже, на примере конкретных предприятий – активных участников процесса электронного декларирования – проведена оценка экономического эффекта, полученного ими от применения в процессе таможенного оформления электронной формы декларирования.

     ОАО «АвтоВАЗ» (г. Тольятти, Самарская область). ОАО «АвтоВАЗ» - одно из крупнейших предприятий автомобильной отрасли Восточной Европы и лидер в России. Налоговые отчисления ОАО «АвтоВАЗ» формируют более 40% бюджета Тольятти, 20% - Самарской области и около 1% Федерального бюджета.

       В Приволжском федеральном округе ОАО «АвтоВАЗ» является самым первым участником ВЭД, который в своей работе стал использовать электронную форму декларирования. Первая электронная ГТД с применением ЭЦП была оформлена ОАО «АвтоВАЗ» 4 апреля 2003 года. Работа по организации полноценного абонентского пункта  завершилась 25 августа 2006 года успешным вводом в эксплуатацию программно-аппаратного комплекса абонентского пункта и необходимого канала связи. Абонентский пункт расположили в отдельном помещении Управления декларирования таможенных грузов ОАО «АвтоВАЗ» на территории производственной площадки предприятия и подключили к сегменту Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России на таможенном посту «АвтоВАЗ» Тольяттинской таможни. Абонентский пункт состоит из трех рабочих станций и сервера. 34 декларанта имеют ЭЦП и работают с комплексом программных средств «Декларант электронного декларирования товаров и транспортных средств», установленном на абонентском пункте.

     Причиной, подвигнувшей ОАО «АвтоВАЗ» на участие в процессах испытания и внедрения электронного декларирования одними их первых в России, явилось стремление количественно и качественно снизить издержки производства компании, связанные с таможенным оформлением, за счет использования преимуществ автоматизированного безбумажного документооборота.

     Количество  электронных ГТД, оформленных ОАО  «АвтоВАЗ» за время применения электронного декларирования приведено в таблице 2.2³⁴.

     Таблица 2.2

Количество  ЭГТД, оформленных  с применением  электронного декларирования 

     Таким образом, наблюдается ежегодное  увеличение доли деклараций, оформляемых  ОАО «АвтоВАЗ» в электронном виде. На сегодняшний день практически каждая декларация, подаваемая предприятием – электронная.

     В ОАО «АвтоВАЗ» на экспорт декларируются  автомобили, сборочные комплекты, запасные части, многооборотная тара; на импорт – комплектующие и материалы  для сборки автомобилей и станков, различное оборудование, многооборотная тара.

     Применение  электронной формы декларирования позволило ОАО «АвтоВАЗ»:

• значительно уменьшить использование бумажных носителей;
• сократить время оформления;
• повысить удобство в работе и достоверность представляемых данных и сведений в таможенный орган за счет исключения ручного ввода и автоматизации формирования электронного вида документов, формируемых в компании или предоставляемых зарубежными партнерами.

     Общий экономический эффект, полученный АвтоВАЗом в результате того, что большую часть ГТД предприятие подает в безбумажном варианте, составил, только в 2007 году - 10,5 миллионов рублей³⁵. Учитывая то, что в 2008 году декларирование в электронном виде на предприятии увеличилось почти в 5 раз, соответственно и экономический эффект мог увеличиться, как минимум, в 2 раза.

     ЗАО «ТАРКЕТТ» (г. Отрадный, Самарская область). ЗАО «ТАРКЕТТ» осуществляет внешнеэкономическую деятельность с 2001 года и является одним из крупнейших участников ВЭД в Самарской области и крупнейшим производителем ПВХ бытовых напольных покрытий, как в России, так и в мире.

     Абонентский пункт предприятия представляет собой сегмент локальной вычислительной сети, организованный на основе технологии Ethernet, имеет 4 рабочие станции. Электронным оформлением документов занимаются 6 декларантов, 5 из них имеют электронных цифровых подписи.

     Электронное декларирование ЗАО «ТАРКЕТТ» впервые  применило 16 сентября 2005, когда были поданы 3 первые электронные декларации. Теперь объем электронных деклараций достиг на предприятии 87,9% от общего числа деклараций (См. таблицу 2.3)³⁶.

     В 2005 г. оформлено 60 ЭГТД, в 2006 г. – 425 ЭГТД (режим – ИМ 40), что составляет 16% от общего числа ГТД, в 2007 г. – 1 001 ЭГТД (из них 791 – импорт, 210 – экспорт) – это 33% от общего числа ГТД, в 2008 г. – 2 504 ЭГТД – что составляет 86,3% от общего числа ГТД. По итогам 1 квартала 2009 года количество электронных деклараций, подаваемых предприятием в электронном виде, равнялось 414 ГТД, что составляет 89,8% от общего числа ГТД.

     Таблица 2.3

Количество  ЭГТД, оформленных  с применением  электронного декларирования 

     Неуклонное  увеличение количества электронных  деклараций происходит по простой причине  – сделать и оформить электронную  декларацию становится гораздо быстрее, чем обычную «бумажную».

     Товары, декларируемые по электронной форме: готовая продукция - ПВХ покрытия – режим экспорт. 70% сырья, используемого для производства продукции, а именно  поливинилхлорид, стеклохолст, оборудование, красители, химические реагенты – составляет импорт. Именно использование импортных сырьевых компонентов позволяет выпускать высококачественную и конкурентно способную продукцию.