Особенности финансового обеспечения отраслей промышленности

   И все-таки, несмотря на все сложности и ограничения, на мой взгляд, разрабатывать промышленную политику нужно.

    Во-первых, работы в области промышленной политики позволят свести воедино информацию о конкурентоспособности отраслей и секторов, разработать методики ее оценки.

    Во-вторых, работа над промышленной политикой предполагает разработку комплексного долгосрочного социально-экономического прогноза развития России, необходимость в котором назрела и перезрела.

    В-третьих, такая работа в случае успеха может  дать важные ориентиры для бизнеса, для иностранных инвесторов, для  населения.

    В-четвертых, такая работа создает реальную основу для совместной работы бизнеса и власти, поиска взаимных интересов и налаживания конструктивного диалога. Как минимум, “официальная” промышленная политика позволит уменьшить степень волюнтаризма в принятии решений о стимулировании тех или иных секторов, которые все равно принимаются.

    Пятое, последнее и самое главное: действительно  можем найти реальные возможности  для того, чтобы вырваться из замкнутого круга “нефть –доллары – новые скважины – нефть”. В любом случае, как сказал наш великий современник: “Если мы будем хорошо работать, большого вреда не будет”.

    Базовые “пожелания” к тем секторам и производствам. Эти критерии достаточно спорны, и хотелось бы вынести и их на обсуждение:

• Отрасль должна обладать высоким экспортным потенциалом. Это определяется, во-первых, тем, что нам необходимо диверсифицировать экспорт для повышения устойчивости экономики, а, во-вторых, возможности роста любой отрасли, ориентированной на внутренний рынок, будут в ближайшее десятилетие ограничены относительно невысоким конечным спросом.
• Отрасль не должна быть энергоемкой, поскольку в обозримой перспективе у нас будет довольно напряженный энергетический баланс.
• Отрасль должна быть трудоемка и предпочтительно “интеллектуаллоемка”, поскольку только такие отрасли обеспечат занятость для нашего избыточно образованного населения.
• Отрасль, по возможности, не должна быть капиталоемкой, поскольку лишних инвестиций в стране в ближайшее время не будет.
• Отрасль не должна быть замкнутым анклавом. Желательно, чтобы она оказывала воздействие на широкий круг смежных отраслей через свои потребности или через свою продукцию, что позволит получить не только прямые, но и косвенные эффекты от ее роста.

    Разработка  мер промышленной политики требует  широкого использования методов  прогнозирования экономической динамики на средне- и долгосрочную перспективу. Полезным инструментом при этом является модель межотраслевого баланса, позволяющая количественно оценить эффект различных сценариев промышленной политики. Данная работа подтвердила обоснованность инновационно - ориентированного сценария, предложенного Минэкономразвития РФ, несмотря на то, что исходила из предположения об устойчивости коэффициентов прямых затрат.

    Проанализировав рассмотренные нами проблемы, напомню  их – это финансовые ограничения, низкий платёжеспособный спрос на внутреннем рынке, неразвитость инфраструктуры и институтов, слабая инвестиционная активность, значительный износ производственной базы, климатические и территориальные особенности экономики России, проблемы трудовых ресурсов, ценовые ограничения и сложившиеся диспропорции, внешнеэкономические проблемы, можно сделать вывод, что в их основе лежат три общесистемные проблемы, переведшие к существующему перекосу в отечественной промышленности, – правовая и институциональная неотрегулированность российской хозяйственной системы; нехватка денежных средств, способных обеспечить эффективное функционирование национальной экономики; отсутствие чёткой системы приоритетов экономического развития и эффективных мер сглаживания структурных и естественно-сложившихся (это, прежде всего, климатические и территориальные ограничения) перекосов со стороны государства.

    Именно  на эти три проблемы необходимо в  первую очередь обратить своё внимание высшим государственным органам  при разработке общей экономической и соответствующей ей промышленной политики, поскольку на данный момент в нашей экономике сложилась такая ситуация, когда угасает позитивный для отечественной промышленности эффект девальвации и импортозамещения, но страна пока ещё находится на волне подъёма посткризисного производства и экономической активности, и именно в этих условиях будущее российской экономики (добьётся ли она, наконец, экономического роста или же опять “уснёт” до очередного дефолта) во многом зависит от дальнейших действий государства, которые будут осуществляться уже без столь ощутимой помощи девальвированного рубля.

    В таких условиях следует констатировать, что российская промышленная политика должна основываться на эффективном  синтезе экспортоориентированной  и импортозамещающей моделях на основе всемерного развития инновационной сферы, что приводит нас к необходимости выявления в рамках данной промышленной политики соответствующих приоритетов и выработке инструментов, обеспечивающих их дальнейшее развитие и общий ускоренный экономический рост промышленного производства в России.

    В современных условиях в России затруднён  инновационный рост производства из-за, нехватки денежных средств не только на инвестиционные цели, но и на обеспечение эффективного текущего производства, из-за тяжёлого налогового бремени и отсутствия стимулов к инвестиционной и инновационной деятельности. В связи, с чем одной из приоритетных задач промышленной политики в ближайшем будущем должно стать обеспечение хозяйственного оборота страны финансовыми ресурсами (повышение монетизации экономики) и создание благоприятного инвестиционного климата. В рамках этих направлений необходимо провести следующие мероприятия:

    проведение  реформирования налоговой системы  страны с целью снижения общего уровня налоговых сборов, переноса налогового бремени с товаропроизводителя на потребителя и создания налоговых льгот и преференций для организаций, осуществляющих инвестиционную и инновационную деятельность. Здесь также возможно проведение налоговой амнистии с целью вовлечения теневого капитала и капитала, ушедшего за границу, а также с целью прекращения его дальнейшей утечки, в национальный хозяйственный оборот, что должно привести к увеличению денежного обеспечения экономики и росту инвестиций в отечественную промышленность; адекватное увеличение размера минимальной оплаты труда и снятие с него всяких социальных нагрузок; сокращение расходной части федерального бюджета и его балансировка по расходной и доходной части, что предполагает сокращение ряда расходных статей (например, по обслуживанию внешнего госдолга и содержанию госаппарата). Для необходимых же затрат можно создать внебюджетные государственные фонды (в частности, тот же фонд по обслуживанию госдолга), что будет способствовать снижению излишней загруженности федерального бюджета и оказания его негативного влияния на экономику страны; приведение нормативно-правовых и законодательных актов в полное соответствие с общими направлениями реформ, в частности, совершенствование и создание условий для эффективного функционирования процедуры банкротства, способствующей выводу из хозяйственного оборота малоэффективных и неконкурентоспособных субъектов рынка и нормализирующей общую структуру отечественной экономики; совершенствование мер, направленных на защиту отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке, в частности, повышение национальных стандартов в отношении качества импортируемой продукции и введение контроля за экономической эффективностью и технологической новизной импортируемого инновационного оборудования и машин, а также инновационных разработок и “ноу-хау”, и всевозможную поддержку национальных экспортёров на внешних рынках.

    Вот далеко не полный перечень мер, реализация которых, как хотелось бы верить, будет  способствовать созданию в отечественной экономики благоприятного плацдарма для осуществления экономического роста и улучшения конкурентоспособности России на мировом рынке, а значит и роста благосостояния её населения, роста гордости россиян за свою страну.  

    Список  литературы

1. А.В.Алексеев., Н.Н.Кузнецова. Дожить до подъема: ситуация в российской промышленности // ЭКО.-1998.-№5.-С
2. Е. Ясин, О. Яковлев Конкурентоспособность и модернизация российской экономики, Вопросы экономики №7, 2004
3. В. Евтушенков Конкурентоспособность: восемь козырей России. Кластер – будущее страны. /Ведомости, 13 и 23 мая 2005 г.
4. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика. М, 1998
5. Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии. М.,1998
6. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. Основы взаимодействия. М., 2000
7. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 1998
8. Данилов-Данильян А.В., “Рыночный подход к импортозамещающей   

промышленной  политике государства”. http://prompolitika.rsppr.ru

9. Ресурсы интернет