Государственный кредит

     СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 
 

     Структурная перестройка, регулирование экономики, социальная политика государства, расходы  на оборону страны, участие в международной  деятельности требуют больших средств. Поэтому государство почти всегда нуждается в дополнительных денежных ресурсах, а так как налоговые  и им подобные поступления ограниченны, следовательно приходится прибегать к помощи государственного кредита. В периоды экономического кризиса, коренных изменений в хозяйственном механизме, в условиях нарушения сбалансированности бюджета главным способом получения дополнительных финансовых ресурсов становится государственный кредит. В годы экономического подъема, напротив, потребность в государственном кредите сокращается, и сфера его применения сужается.

     Государственный кредит подразумевает привлечение  государством временно свободных денежных средств хозяйствующих субъектов, населения, других государств, международных  финансовых организаций и фондов, а также функционирование государства  в роли кредитора, гаранта. Он является одним из инструментов рыночного  регулирования экономики. Необходим широкий набор инструментов, способных привлечь интерес к ценным бумагам Правительства.

     Практическим  воплощением механизма государственного кредита являются государственные  займы.

     Хроническая дефицитность государственного и местных  бюджетов и высокий государственный  долг  характерны  на  современном  этапе  для   большинства промышленно  развитых   государств, в том числе и для Республики Беларусь. В   результате   кредитной   экспансии государства прочие заемщики вытесняются  с  финансового  рынка,  сохраняются высокие ставки на кредит. Огромные расходы по обслуживанию  государственного долга поглощают все большую долю налоговых поступлений.  Поэтому  сокращение бюджетных  дефицитов  и  государственного   долга   расценивается   органами управления Республики Беларусь как одна  из  главных задач развития экономики. Необходимо отметить, что государственный кредит является одним из способов финансирования бюджетного дефицита. Он представляет собой альтернативу таким мерам, как рост налогов и дополнительная эмиссия денег. Поэтому направления совершенствования форм и инструментов государственного кредита приобретают особое значение для развития финансовой системы, в чем и заключается актуальность данной темы. Опыт разных стран показывает, что при проведении разумной финансовой политики и эффективно работающей экономике покрытие дефицита бюджета за счет займов не влечет за собой существенных экономических проблем.

     Цель  работы – изучить основные направления  совершенствования форм и инструментов государственного кредита в Республике Беларусь.

     Для достижения цели в курсовой работе решались следующие задачи:

• характеристика социально-экономической сущности государственного кредита;
• анализ состояния государственного долга и государственного кредита;
• изучение направлений совершенствования форм и инструментов государственного кредита;
• исследование зарубежного опыта развития государственного кредита.

     Методическую базу курсовой работы составляют научные труды отечественных и зарубежных авторов. Теоретические проблемы исследования государственного кредита, определяющие его развитие, формы, принципы и методы исследовались в работах Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокиной, Н. В. Милякова, А.М. Ковалевой. Вопросы сущности государственного кредита, наличия внешнего и внутреннего долга в Республике Беларусь, развития международного государственного кредита наиболее интересно отражены в работах «Государственные и муниципальные финансы» В.А. Свищева, «Внешний долг Республики Беларусь: динамика и современное состояние » И.Жук, «Денежное обращение и кредит» А. И. Короткевича.

     Курсовая  работа состоит из трех глав. В первой главе рассмотрен исторический аспект развития государственного кредита, его  понятие и значение, классификация  по месту получения. Во второй главе  проведен анализ состояния государственного кредита в Республике Беларусь. В третьей главе указаны пути минимизации государственного кредита и зарубежный опыт его развития.

     Привлечение государством заемных средств стало обычной практикой в финансовой системе промышленно развитых стран. Следуя их примеру, преимущества государственного кредита успешно реализуются и в странах с переходной экономикой, в том числе в Республике Беларусь.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА 
 

     

1. Понятие о государственном кредите и его значение

 
 

     Наиболее  важным механизмом, позволяющим государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм, одним из ведущих звеньев которого выступает государственный кредит. Назначение государственного кредита проявляется в первую очередь в том, что он является средством мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов.

     Единой  терминологии в отношении государственного кредита до настоящего времени не выработано.

     Так, в совместном учебном пособии Н. П. Шуляк и Н. П. Белотеловой «Финансы» под государственным кредитованием понимается совокупность финансовых отношений, при которых государство осуществляет, как правило, привлечение временно свободных денежных средств хозяйствующих субъектов, населения, а также других государств, международных финансовых организаций и фондов на условиях возвратности, срочности и платности.

     В. Д. Фетисов в своей книге «Финансы и кредит» рассматривает государственный  кредит, как совокупность экономических  отношений между государством в  лице его органов власти и экономическими субъектами по поводу формирования и использования ссудного фонда.

     В «Финансах» под редакцией Г. Б. Поляка государственный кредит, как экономическая категория, охватывает совокупность денежных отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и юридических и физических лиц – с другой, при которых государство выступает в роли  заемщика, кредитора или гаранта.

     С. В. Барулин  отмечает, что сущность государственного кредита, как звена системы публичных финансов, составляют совокупность денежных отношений, возникающих в процессе движения публичных финансовых ресурсов в кредитной форме, образование и использование на этой основе доходов участников кредитных отношений в результате приведения в действие кредитных механизмов и инструментов.

     Но  наиболее точным, на наш взгляд, определением государственного кредита является приведенное Н.Е. Заяц в книге «Теория финансов»:   «Государственный кредит представляет собой совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами - с другой, возникающих в процессе привлечения государством временно свободных денежных ресурсов на условиях срочности, возвратности и платности, с целью выполнения своих функций» [1, с. 276].

     Кредиторами выступают физические и юридические  лица, кредитополучателем - государство  в лице его органов (министерства финансов, местных органов власти).

     Кредитополучателю данная форма кредита позволяет  мобилизовать дополнительные денежные ресурсы на покрытие бюджетного дефицита (государственных расходов) без использования с этой целью бумажноденежной эмиссии, для неинфляционного финансирования государственного долга, с целью регулирования кредитно-денежного обращения путем операций на открытом рынке, формирования финансового рынка.

     Для кредиторов государственный кредит - форма сбережения, инвестирования средств в ценные бумаги, приносящие дополнительный доход. Велика и гарантия выполнения условий кредитной сделки со стороны государства. Рынок государственных ценных бумаг предоставляет первичным инвесторам (кредиторам) ряд уникальных возможностей: гарантию полноты и своевременности платежей; возможность единовременного размещения практически неограниченных сумм денежных средств; высокую ликвидность; относительно высокую доходность; наличие эффективной системы безналичных расчетов по ценным бумагам.

     С помощью государственного кредита  государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов, прежде всего, для покрытия бюджетного дефицита, и для выполнения своих функций. Необходимость использования государственного кредита объясняется противоречиями между растущими потребностями  общества и отставанием возможности  их удовлетворения за счет доходов  бюджета и других государственных  фондов. Являясь частью финансовых ресурсов государства, государственный  кредит выступает важным фактором ускорения  социально-экономического развития страны.

     Следует отметить, что государственный кредит имеет сущностные черты двух экономических  категорий - финансов и кредита. Это  позволяет считать его самостоятельной  финансовой категорией. Формирование дополнительных финансовых ресурсов посредством  государственно-кредитных отношений  отражает одну сторону сущности государственного кредита как особой формы привлечения денежных ресурсов государством. Второй стороной выступают отношения, обусловленные возвратностью, срочностью и платностью ресурсов, мобилизуемых с помощью государственного кредита. Государство гарантирует возврат средств с уплатой кредиторам установленного дохода, как правило, в виде процентов. Выплата доходов осуществляется за счет централизованных фондов государства, преимущественно бюджета. Отношения по возврату средств и выплате вознаграждения также имеют перераспределительный характер.

     Государственный кредит представляет отношения в  основном вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта. Через государственный кредит перераспределяются средства, направляемые в фонды потребления. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения, предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления. Но в определенных экономических и политических ситуациях население и хозяйственные организации могут идти на сознательное ограничение потребления, и в сферу государственного кредита втягиваются средства, предназначенные для текущих производственных или социальных нужд.

     Как особая сфера экономических отношений  государственный кредит имеет ряд  особенностей, отличающих его от налогов  и банковского кредита.

     Основной  формой государственных доходов, как  известно, выступают налоги, а основной формой государственного кредита являются займы. В этой связи назовем основные отличия между налогами и займами: