Финансы бюджетных учреждений: теоритические и организационно - правовые аспекты

      - управление реализацией муниципальной долгосрочной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения [15].

      Реализация  Программы осуществляется полностью  или частично за счет финансовых и (или) материальных, в том числе земельных  ресурсов, находящихся в собственности  муниципального образования город Тула [15].

      Порядок разработки Программы содержит следующие этапы:

      - разработка Концепции;

      - принятие решения о разработке Программы;

      - разработка проекта Программы;

      - согласование и утверждение Программы.

      Решение об утверждении Программы принимается  постановлением администрации города Тулы в установленном администрацией города Тулы.

      Объемы  ассигнований за счет средств бюджета  города Тулы на реализацию Программ предусматриваются при составлении проекта бюджета города Тулы на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой Программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлениями администрации города Тулы, утвердившими такие Программы.

      Одной из социально-значимых является муниципальная долгосрочная целевая программа «Молодежь города Тулы» на период 2010 – 2012 годы разработанная в соответствии с постановлениями администрации города Тулы от 06.08.2009 № 2438 «О перечне муниципальных долгосрочных целевых программ, принимаемых к реализации за счет средств бюджета города Тулы в 2010-2012 годах», от 21.05.2010 № 1600 «Об утверждении Положения «О порядке разработки и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального образования город Тула».

      Программа предусматривает создание условий  для развития потенциала молодых граждан в целях их самореализации и участия в жизни города Тулы через создание оптимальных социально-экономических, правовых и организационных условий, а также комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей  муниципального образования город Тула.

      Программа рассчитана на реализацию в течение трех лет - с 2010 по 2012 годы.

      Программа разрабатывалась управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы.

      Основными источниками финансирования программы  являются:

      - средства бюджета МО город Тула;

      - средства бюджета Тульской области;

      - федеральные средства;

      - иные источники.

      Общий объем финансирования  муниципальной  целевой программы «Молодежь  города Тулы» (МДЦП) за период 2010 – 2012 годы составит 250606,56 тыс. рублей, в том числе (табл. 3.1):

      - за счет средств бюджета МО город Тула –  45816,4 тыс. руб.;

      - за счет средств  бюджета Тульской области – 137270,0 тыс. руб.;

      - за счет средств федерального бюджета – 3104,56 тыс. руб.;

      - за счет иных источников  – 64415,6 тыс. рублей,

      Таблица 3.1

Объем финансирования МДЦП «Молодежь города Тулы» за период

2010-2012 гг. [34]

 

      Механизм  реализации Программы включает в  себя организационные, экономические  и правовые меры, необходимые для  реализации целей Программы в  полном объеме, мониторинг и порядок  корректировки объемов финансирования и сроков реализации программных мероприятий.

      Общее руководство, координацию и контроль над ходом реализации Программы  осуществляет администрация муниципального образования города Тулы (заместитель главы администрации муниципального образования, курирующий социальную сферу Матыженкова И.М.).

      Координатор определяет:

      механизм  корректировки программных мероприятий  в текущем году и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;

      порядок обеспечения публичности (открытости) информации о программных мероприятиях и об условиях участия в них субъектов реализации Программы, а также о значениях индикаторов эффективности реализации Программы, результатах проводимых мониторингов;

      обеспечение целевого использования средств из бюджета города Тулы, а также целевого использования средств, привлеченных из бюджетов других уровней и других внебюджетных источников;

      формирование  необходимой для реализации программы  правовой базы в соответствии с законодательством  Российской Федерации, Тульской области, а также муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления.

      Основные  сведения о результатах реализации Программы, выполнении, об объеме затраченных  финансовых ресурсов, а также о  результатах мониторинга реализации программных мероприятий будут публиковаться в средствах массовой информации и предоставляться на официальном сайте города Тулы.

      Реализация  системы мероприятий программы  осуществляется по следующим направлениям:

      - поддержка молодежных патриотических  объединений и  поисковых отрядов;

      - организация отдыха и оздоровления  детей  муниципального образования город Тула;

      - организация временного трудоустройства  несовершеннолетних граждан в  городе Туле;

      - организация выплаты именной стипендии администрации города Тулы, в том числе проведение торжественной церемонии вручения именных стипендий).

      Рассмотрим  наиболее приоритетные и социально-значимые разделы для выполнения данной Программы (табл. 3.2).

      Программа предусматривает совместную работу учреждений социальной сферы города с правоохранительными органами, ветеранскими, детскими и молодежными общественными организациями и объединениями в целях формирования и развития системы гражданского и патриотического воспитания. При этом учитываются опыт и достижения прошлого, современные реалии и проблемы, тенденции развития нашего общества.

      Недостаточный материальный уровень жизни большей части населения изменил жизненную позицию подростков. Многие из них стремятся заработать деньги.

      Для этого в Программе в целях  профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде, повышения  у  подрастающего поколения мотивации к труду, приобретения ими навыков трудоустройства, разработан механизм сотрудничества администрации города Тулы, ее структурных подразделений с государственным учреждением Тульской области «Центр занятости населения города Тулы» совместно с социальными партнерами для реализации мероприятий, обеспечивающих предоставление гарантий занятости несовершеннолетним гражданам и оказание им поддержки в адаптации к современной экономической системе общества. 

      Таблица 3.2

      Финансирование  мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы «Молодежь города Тулы» за период 2010-2012 гг.

 

      Реализация  Программы позволит временно трудоустроить 2835 несовершеннолетних граждан, в том числе:

      678 человек - за счет бюджета города  Тула и федеральных средств;

      2157 человек - за счет средств работодателей  и федеральных средств: 

      а также:

      - привлечь на рынок труда несовершеннолетних граждан;

      - удовлетворить потребности предприятий, организаций в неквалифицированных кадрах;

      - создать условия для профилактики  безнадзорности и правонарушений  в молодежной среде;

      - повысить у подрастающего поколения мотивации к труду, получить навыки трудоустройства.

      Для этого в Программе предусмотрено  проведение мероприятий по организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период школьных каникул, которые помогут приобщить несовершеннолетних граждан к труду и предоставят им возможность трудового заработка.

      Муниципальные учреждения подростково-молодежные клубы  оказывают содействие промышленным предприятиям, коммерческим  и некоммерческим организациям города в вопросах организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на базе последних, а именно:

      - направляют в трудовые отряды, создаваемые на базе промышленных  предприятий, коммерческих  и  некоммерческих организаций  города;

      - оказывают содействие данной  организации в оформлении пакета  документов, регламентированного договором   с государственным учреждением  Тульской области «Центр занятости  населения города Тулы».

      С января 2010 года финансовое обеспечение  мероприятий по оздоровлению и отдыху детей закреплены за органами местного самоуправления. В результате затраты на оздоровление детей в 2010 году значительно снизились. Это повлекло снижение общего количества детей, отдохнувших в загородных оздоровительных учреждениях.

     Как следствие, на территории МО город Тула на протяжении многих лет отмечается тенденция к сокращению численности загородных оздоровительных учреждений. Этот процесс обусловлен депрессивным состоянием многих промышленных предприятий. Им принадлежала значительная часть ликвидированных детских оздоровительных учреждений. Причиной является отсутствие современного менеджмента, нежелание реализовывать путевки на свободном рынке, отсутствие у собственников средств для инвестирования в развитие загородных оздоровительных учреждений.