Финансы бюджетных учреждений: теоритические и организационно - правовые аспекты

      Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в бюджете МО г.Тула на реализацию мероприятий по молодежной политики в 2010 г. и плановом периоде 2011-2012 гг., характеризуются данными, представленными в     таблице 2.5.

      В их составе предусмотрены бюджетные  ассигнования на выполнение функций  органами местного самоуправления, в том числе:

      - на организационно-воспитательную  работу с молодежью, предусматривающей совершенствование политики МО г.Тула в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности, вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития, развитие созидательной активности молодежи, интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества в 2010 г. сумме 65006,70 тыс.руб., в плановом периоде наблюдается тенденция к повышению данного показателя и составит в 2011 г. 66060,60 тыс.руб., в 2012 г. 66492,50 тыс.руб.;

      - на региональные целевые программы в 2010 г. - 1525,00 тыс.руб., в плановом периоде 2011 г.- 725,00 тыс.руб., а в 2012 г. финансирование не предусмотрено.

      Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных  на эти цели в 2012 году против 2010-2011 гг., обусловлены оптимизацией расходов, предусматриваемых на обеспечение договоров по оплате работ и услуг, реализуемых в процессе деятельности органов исполнительной власти в установленной сфере ведения.

     Таблица 2.5

     Распределение бюджетных ассигнований бюджета города Тулы на молодежную политику в 2010-2012 гг. [34]

      Из  таблицы 2.5 видно, что плановые расходы на организационно-воспитательную работу с молодежью увеличились. В 2010 г. они составили 65006,70 тыс.руб., в 2011 г. запланировано направить 66060,60 тыс.руб., в   2012 г. – 66492,50 тыс.руб. Абсолютное изменение в 2011 г. по сравнению с 2010 г. составило 1053,90 тыс.руб., а в 2012 г. – 431,90 тыс.руб. Удельный вес данной целевой статьи от общего объема расходов на подраздел «Молодежная политика и оздоровление детей» составил в 2010 г. 84,29 %, в 2011 г.- 85,38 %, в 2012 г.- 86,26 %.

      В связи с уменьшением финансирования мероприятий в сфере молодежной политики и оздоровления детей планируется и изменение показателей достижения данной цели в 2011 - 2012 годах (таблица 2.6).

      Финансирование  региональных целевых программ в 2010 г. составило 1525,00 тыс.руб., в 2011 г. планируется уменьшение до 725,00 тыс.руб.. А в 2012 г. финансирование не предусмотрено. Абсолютное изменение в 2011 г. по сравнению с 2010 г. составит минус 800,00 тыс.руб., а в 2012 г. - минус 725 тыс.руб. 
 

     Таблица 2.6

Динамика расходов бюджета МО г.Тула на подраздел «Молодежная политика и оздоровление детей» в 2010 г. и плановом периоде 2011-2012 гг. 

      Денежные  средства, выделяемые на целевые программы  муниципальных образований в 2010 - 2012 гг., планируется сохранить неизменными в сумме равной 10588,8 тыс.руб..Удельный вес данной целевой статьи от общего объема расходов на подраздел «Молодежная политика и оздоровление детей» в 2010-2012 г. существенно не изменится. В 2010 г. он составит 13,73 %, в 2011 г.- 13,69 %, в 2012 г. – 13,74 %.

      Проведенный анализ показывает, что планируемые  расходы в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличатся на 253,90 тыс.руб. Однако в 2012 г. уменьшатся на 293,10 тыс.руб. и составят 77081,30 тыс.руб.

      За счет бюджетных средств финансируются все подразделы раздела «Образования», начиная от дошкольного до высшего и послевузовского образования, молодежной политики и оздоровления детей. В перспективе роль местного бюджета в финансировании социальных процессов должна будет усиливаться. Это объясняется тем, что именно средства бюджета являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на качественно новый, более высокий уровень социального обслуживания населения.

      Согласно  Конституции Российской Федерации, федеральный центр должен создать  основу для реализации социальной политики на местах. Важнейшей обязанностью государства является обеспечение социальных прав его граждан, поскольку Россия заявила о себе как социальное государство.       В основе социальных гарантий лежит принцип соблюдения единого социального стандарта на всей территории страны, единых правил дотирования регионов [1].  
ГЛАВА 3.ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ 

3.1. Результативность  муниципальной долгосрочной целевой программы «Молодежь города Тулы» на период 2010 – 2012 годы 

      Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 18 декабря 2006 г. № 1760-р, определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов [11].

      В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, молодежной политике посвящен отдельный раздел. Концепция определяет, что целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны [10].

      В соответствии с Концепцией государственную  молодежную политику следует рассматривать  как самостоятельное направление  деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

      Государственная молодежная политика в МО г.Тула относится к ряду стратегических вопросов и является последовательной, стабильно развивающейся системой мер, направленных на создание условий для социализации и самореализации молодежи, развития ее потенциала. В городе поэтапно осуществлен процесс институционализации, сложилась инфраструктура молодежных учреждений принципиально нового типа, сформировано общественное мнение об обязательном характере государственной молодежной политики.

      Для реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, эффективного решения проблем молодежи активно используется программный механизм.

      Муниципальная долгосрочная целевая программа – комплекс инвестиционных проектов, научно-исследовательских, социально-экономических, организационно-хозяйственных и иных мероприятий, объединенных единой системой целевых ориентиров социально-экономического характера, увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам и условиям осуществления, обеспечивающий эффективное решение задач органов местного самоуправления в сфере экономического, социального и культурного развития муниципального образования [15].

      Программа должна содержать следующие разделы:

- паспорт Программы;

- содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом;

- цели, задачи и показатели результативности и эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы;

- ресурсное обеспечение муниципальной долгосрочной целевой программы;

- мероприятия по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы;

- социально-экономическая эффективность муниципальной долгосрочной целевой программы;

- возможные риски в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы;