Бюджетная система и проблемы межбюджетных отношений Российской Федерации

     Следует считать целесообразным осуществление мер компенсационного характера в составе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2009 год в размере, предусмотренном на 2010 год, в 2010 г. – в размере 80% от уровня года, принятого для исчисления компенсации, в 2011 году – в размере 50% от уровня года, принятого для исчисления компенсации. В последующие годы такую компенсацию не осуществлять. Считать целесообразным обсуждение изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ до внесения соответствующего проекта постановления Правительства РФ с руководителями финансовых органов субъектов РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     В Российской Федерации в течение  десятилетия реформ сложился принципиально  отличный от существовавшего ранее  механизм бюджетных взаимоотношений  органов власти различного уровня. Был совершен переход к системе  делегирования и разграничения  полномочий, проведена бюджетно-налоговая  децентрализация.

     В то же время реформа межбюджетных отношений на данном этапе рассматривает  такие основополагающие блоки системы  межбюджетных отношений, как разграничение  расходов и доходов между уровнями бюджетной системы, распространение  реформы на уровень субъектов  Федерации (взаимоотношения региональных и местных властей), развитие нормативно-правовой базы бюджетного процесса на региональном и местном уровнях.

     Основная  причина хронического кризиса межбюджетных отношений и региональных финансов России — резкая диспропорция между  переданными на субнациональный  уровень финансовыми ресурсами  и ответственностью за их использование. Официальная (легальная) система межбюджетных отношений остается чрезмерно централизованной даже по меркам унитарных государств, заведомая невыполнимость (нерациональность) ее требований позволяет субнациональным  властям переложить основную политическую и финансовую ответственность на федеральный центр, сохранив за собой  почти неограниченные теневые полномочия. Отсутствие легальных полномочий по управлению общественными финансами  означает отсутствие легальной ответственности  за его результаты, следствием чего являются принятие решений по принципу политической целесообразности и неэффективное  управление общественными финансами.

     Принятые  в 2007 году поправки в Бюджетный кодекс Российский Федерации завершили  закрепление на долгосрочной основе доходов за субъектами РФ и муниципальными образованиями. Наряду с заложенными  в методиках выравнивания бюджетной  обеспеченности регионов стимулами, это стало одним из факторов устойчивого роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов РФ [3, с. 5].

     Далеко  не всегда органами государственной  власти субъектов РФ соблюдаются  установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации принципы финансовых взаимоотношений с муниципальными образованиями, в том числе –  закрепление за местными бюджетами  на долгосрочной основе отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджеты  субъектов РФ. С трудом преодолеваются традиции «централизованного регулирования» доходов и расходов местных бюджетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 
 

1. Конституция Российской Федерации. М., 1999.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2006.
3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Финансы. –2008. - №7. - С. 3-5.
4. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал, № 10, 2006.
5. Илларионов А. «Эффективность бюджетной политики в России в 2004-2007 гг.» // «Вопросы экономики» №2, 2008.
6. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики, 2008, № 3.
7. Марченко Г. В., Мачульская О.В. Финансовые механизмы межрегионального выравнивания// Финансы и кредит. 2000 г. №1. - С. 35.
8. Межбюджетные отношения в РФ в 2009-2011 годах (семинар-совещание в Уфе) // Финансы. – 2008. - №6. - С. 3-6.
9. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 7-е изд., испр. и доп.–М.: «Дашков и Ко» 2007.
10. Селезнев А.З. Бюджетная система РФ: учеб.  пособие/под ред. проф. В. Ю. Катасонова.- М.:Магистр, 2007. –  С. 383.
11. Тенденции развития межбюджетных отношений в Российской Федерации / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2008. - № 23, С.13.
12. Финансы. Учебник/ Под ред. проф. В.В.Ковалева. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ООО «ТК Велби», 2007, С. 234.