Анализ расходной части бюджета субъекта Российской Федерации на примере Самарской области

       - Оптимизация категорий получателей и состава льгот.

       - Определение наиболее эффективных мер и форм социальной поддержки.

       - Повышение  адресности  социальной  помощи,  повышение  точности определения нуждаемости.

       - Совершенствование порядка исполнения социальных обязательств.

       - Совершенствование  разграничения  полномочий  выполнения  социальных обязательств  между  уровнями  государственной  власти  и  муниципальными образованиями.

       - Создание  дополнительных  стимулов  для  привлечения  в  экономику молодежи,  работников  старшего  возраста,  а  также  для  расширения  участия женщин в трудовой деятельности с учетом поддержки рождаемости.

       - Снижение административных барьеров, препятствующих высвобождению избыточной рабочей силы на низкоэффективных предприятиях.

       - Стимулирование  возвращения  в Россию  квалифицированных  российских специалистов, выехавших из страны в связи с поиском работы.

       - Совершенствование  механизма  формирования  перечня  профессий (специальностей,  должностей)  по  видам  экономической  деятельности,  на которые  не  распространяются  квоты  на  осуществление  иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

       - Модернизация  трудового  законодательства  в  целях  повышения эффективности  механизма  разрешения  трудовых  споров,  развития  норм регулирования трудовых отношений при применении дистанционной занятости и других новых и развивающихся форм занятости.

       - Создание  обоснованной  системы  оценки  и  мониторинга  пенсионных обязательств Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

       2) Здравоохранение.

       Основные  мероприятия:

       - Переход  на  оплату  медицинской  помощи  по  полному  тарифу  за  счет средств обязательного медицинского страхования.

       - Установление  федеральных  требований  к  размеру  взносов  субъектов Российской  Федерации  на  обязательное  медицинское  страхование неработающего населения.

       - Совершенствование  системы  выравнивания  финансовых  условий реализации территориальных  программ  государственных  гарантий  бесплатной медицинской помощи на основе минимального подушевого норматива.

       - Совершенствование системы ценообразования на лекарственные средства, закупаемые  для  государственных  и  муниципальных  нужд,  включая установление референтных цен и фиксированных торговых надбавок.

       - Повышение  уровня  оказания  амбулаторной  медицинской  помощи населению  путем  создания  условий  для  развития  профилактической  помощи, стационаров  на  дому  и  стационаров  дневного  пребывания  в  больницах  и диагностических центрах.

       - Конкретизация  порядка  и  условий  предоставления  бесплатной медицинской помощи и платных медицинских услуг.

       - Осуществление перехода от единого социального налога в части средств, поступающих  в  бюджеты  фондов  обязательного  медицинского  страхования, к страховому  взносу  по  единому  для  всех  работодателей  и  индивидуальных предпринимателей тарифу.

       - Создание  механизма  налогового  стимулирования  работодателей  и граждан, способствующего развитию добровольного медицинского страхования.

       - Разработка  механизмов  интеграции  обязательного  и  добровольного медицинского страхования по соответствующим программам.

       - Расширение  финансово-хозяйственной  самостоятельности  и  повышение прозрачности деятельности организаций здравоохранения.

       - Уточнение  распределения  полномочий  в  сфере  здравоохранения  между муниципальным  и  региональным  уровнями  власти  с  целью  усиления ответственности  субъектов  Российской  Федерации  за  организацию здравоохранения.

       - Расширение  возможности  граждан  влиять на  деятельность  организаций здравоохранения,  введение  практики  оценки  пациентом  качества  оказанной медицинской помощи.

       - Разработка  стратегии  организации  и  оказания медицинской  помощи  при тяжелых заболеваниях, требующих высоких финансовых затрат (ежегодно до 10 заболеваний, потребляющих наибольший объем ресурсов).

       - Возмещение  страховыми  медицинскими  организациями  расходов  на оплату  лекарственных  средств,  отпущенных  аптечными  организациями отдельным категориям граждан.

       - Создание  системы  планирования  подготовки  врачей  и  среднего медицинского персонала.

       - Формирование  инвестиционных  программ  здравоохранения  на  основе государственных  и  частных  инвестиций  при  активизации  использования механизмов  частно-государственного  партнерства,  в том числе концессионных соглашений.

       3) Образование.

       Основные  мероприятия:

       - Введение  нормативно-подушевого  механизма  оплаты  образовательных услуг.

       - Расширение  участия  работодателей  в  подготовке  образовательных стандартов,  в мониторинге и прогнозировании потребностей  экономики в квалифицированных  кадрах,  работе  учреждений  профессионального образования, оценке качества их деятельности.

       - Ликвидация мелких ВУЗов и филиалов или их присоединение к крупным ведущим университетам.

       - Сокращение  непрофильного  приема  в  ВУЗы,  передача  части освободившихся  бюджетных  мест  этим  же  ВУЗам  под  профильный  прием. 

       - Расширение  возможностей  получения  государственного (муниципального)  задания (заказа)  на  реализацию  основных  образовательных программ по конкурсу, в том числе негосударственными организациями.

       - Внедрение на всех уровнях образования образовательных стандартов.

       - Внедрение  в  систему  оплаты  труда  работников  образовательных учреждений механизмов  оценки  качества  и  востребованности  образовательных услуг потребителями.

       - Внедрение  независимой  системы  оценки  качества  образования  на  всех уровнях и обеспечение публичной доступности ее результатов.

       - Создание  условий  для  обеспечения  участия потребителей образовательных  услуг  и  общественных  институтов  в  контроле  и  оценке качества образования.

       - Ужесточение лицензионных требований к учреждениям образования.

       - Содействие  развитию  советов  самоуправления  в  образовательных учреждениях.

       - Осуществление конкурсной поддержки субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, внедряющих современную модель образования.

       - Проведение эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных  кредитов  студентам  образовательных  учреждений  высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

       - Расширение практики использования целевого капитала.

       - Изменение  механизмов  финансового  обеспечения  программ  и стимулирование спроса на услуги непрерывного образования.

       4) Наука и инновационная деятельность.

       Основные  мероприятия:

       - Вовлечение  в  гражданский  оборот  объектов  интеллектуальной деятельности, созданных за счет бюджетных средств.

       - Создание механизма межведомственной координации НИОКР.

       - Учет  рейтингов  организаций (ученых),  конкурсное  распределение бюджетных средств между организациями.

       - Совершенствование  программы  фундаментальных  исследований, повышение статуса и оптимизация функций академий наук.

       - Совершенствование  государственной  системы  учета,  распоряжения  и контроля  за  эффективным  использованием  прав  Российской  Федерации  на результаты  научно-технической  деятельности,  созданных  за  счет  средств федерального бюджета.

       - Создание  института  независимой  оценки  деятельности  научных организаций в соответствии с международной практикой.

       - Переоснащение  войск  новыми  системами  и  образцами  вооружения  и военной техники.

       - Реформирование  системы  денежного  довольствия  военнослужащих, военнослужащих  органов  безопасности  и  сотрудников  правоохранительных органов  и  совершенствование  порядка  пенсионного  обеспечения  граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы.

       - Совершенствование  деятельности  органов  внутренних  дел  Российской Федерации (путем  обеспечения  перевода милиции  общественной  безопасности на  финансирование  за  счет  средств  федерального  бюджета  и  оптимизации структуры МВД России).

       - Повышение  эффективности  реализации  государственной  политики  в области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе путем  реорганизации  войск  гражданской  обороны  в  воинские  спасательные формирования постоянной готовности.

         5) Жилищно-коммунальное хозяйство.

       Основные  мероприятия:

       - Развитие  системы  управления  имущественными  комплексами коммунального хозяйства на основе концессионных соглашений.

       - Обеспечение содействия самоорганизации  граждан и развитию бизнеса в сфере управления жилищным фондом.

       - Создание  механизмов  и  разработка  инструментов  повышения энергоэффективности в сфере ЖКХ.

       - Стимулирование  системных  преобразований  в  жилищно-коммунальном хозяйстве и обновление жилищного фонда.

       - Создание  условий  для  привлечения  бизнеса  и  развития  конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе путем реформирования системы  тарифообразования, перехода к долгосрочным методам регулирования тарифов,  ликвидации  перекрестного  субсидирования  и  привязки  тарифов  к качеству реализуемых услуг.

       6) Транспорт и транспортная инфраструктура.

       Основные  мероприятия:

       - Разработка критериев отбора инвестиционных проектов и стандартизация подходов  к  оценке  их  эффективности,  а  также  привлечение  новых  источников финансирования по крупным инфраструктурным проектам.

       - Развитие частно-государственного партнерства (концессии).

       - Разработка  технических  регламентов  в  области  дорожного  хозяйства.

       - Объединение  контрактов  на  строительство  и  содержание  автодорог.  Создание условий для демонополизации рынка подряда на работы по содержанию дорог, в том числе, введение долгосрочных контрактов.

       - Подготовка  и  принятие  федерального  закона  об  аэропортах  и аэропортовой деятельности.

       - Развитие конкурентной тарифной политики на транспортные услуги.

       - Создание и развитие портовых особых экономических зон.

       - Обеспечение  конкурентных  тарифов  на  транспортно-логистические услуги, в том числе при перевалке грузов с одного вида транспорта на другой.

       7) Обеспечение обороноспособности, безопасности  и правопорядка