Анализ социально-экономического развития ЖКХ района Выхино-Жулебино

- Проведение в городе Москве технического учета помещений общего имущества и использование данных учетных сведений для регистрации прав собственников помещений на объекты общего имущества.

     В целях создания благоприятных организационно-экономических  условий для образования и  деятельности товариществ собственников  жилья Программой предусматривается:

- Совершенствование системы бюджетного финансирования содержания и ремонта помещений в домах ТСЖ, включая финансирование капитального ремонта, предусматривающего первоочередное выделение бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, в которых действуют ТСЖ.

- Создание условий для возникновения дополнительных (внебюджетных) источников финансирования деятельности ТСЖ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту (включая капитальный) общего имущества.

- Осуществление различных видов страхования, направленных на обеспечение сохранности жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

- Передача товариществам собственников жилья в аренду, в нормативных размерах, нежилых помещений, принадлежащих городу Москве, для организации деятельности товариществ.

- Стимулирование хозяйственной деятельности ТСЖ, ЖК и ЖСК путем предоставления им налоговых льгот при использовании объектов общей долевой собственности и земельных участков, путем осуществления законодательной инициативы о внесении соответствующих изменений в федеральное законодательство.

- Создание финансовых механизмов проведения капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ, ЖК, ЖСК, обеспечивающих привлечение средств собственников помещений, участие города Москвы как собственника помещений в многоквартирных домах.

- Создание сервисных центров по оказанию помощи товариществам собственников жилья в организации их практической деятельности в части: ведения бухгалтерского учета, организации приема платежей населения и иных собственников и пользователей жилых и нежилых помещений; организации управления многоквартирными домами, обеспечения содержания и ремонта общего имущества; организации предоставления иных услуг товариществам собственников жилья.

     Сокращение  расходов на содержание домов, управляемых  ТСЖ, обеспечивается внедрением в приоритетном порядке ресурсосберегающих проектов, предусматривающих:

     - возможность контроля над фактическим  потреблением ресурсов (установка приборов учета на дом, секцию, квартиру) с развитием базы для их обслуживания, ремонта и проверки;

     - применение высокоэффективных технологий  по обслуживанию дома (механизированная  уборка, утилизация отходов и  т.д.);

     - использование современных теплосберегающих, износостойких материалов и технологий, внедрение технологий обслуживания жизнеобеспечивающих систем многоквартирных домов;

     - централизацию бухгалтерских внутренних  и внешних расчетов.

     Развитие  конкурентной среды и договорных отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных и управленческих услуг, подготовка специалистов - управляющих домами. Обеспечивается поэтапная взаимная адаптация ТСЖ, ЖК, ЖСК и существующей системы управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных ресурсов и услуг, а также создание условий для деятельности профессиональных управляющих организаций, которым товарищества могут передавать функции (часть функций) по управлению многоквартирными домами.

     Создаваемый рынок жилищно-коммунальных услуг  является востребованной, свободной на сегодняшний день нишей рынка труда и занятости. Рынок услуг по управлению многоквартирными домами перспективен для приложения сил и профессиональной реализации граждан широкой образовательной сферы, обладающих широким спектром знаний, умений и навыков: от менеджеров, бухгалтеров и программистов до квалифицированных рабочих специальностей. Особое значение, из опыта работы успешных ТСЖ, здесь имеет близость работы к месту проживания, что, в свою очередь, является дополнительным стимулом качественного исполнения производственных обязанностей сотрудников.

     Наличие конкуренции в сфере управления многоквартирными домами, содержания и ремонта общего имущества будет  способствовать повышению эффективности  выполнения различных ремесленных  работ и развитию малого бизнеса в этой сфере услуг.

     Внедрение системы договорных отношений создаст, с одной стороны, экономическую  заинтересованность в эффективном  управлении домами, с другой стороны - условия для контроля количества и качества предоставляемых услуг  и выполняемых работ, а также позволяет корректировать стоимость работ и услуг в зависимости от качества их предоставления.

    С учетом  реализуемой  Правительством Москвы политики по поддержке объединений  собственников помещений в многоквартирном  доме к  зоне ответственности города Москвы по капитальному ремонту следует также отнести дома,  построенные и принятые в эксплуатацию до введения в действие Закона о приватизации, не определенные к сносу или реконструкции в течение последующих 10 лет,  в которых созданы ТСЖ и иные объединения собственников помещений.

    Многоквартирные дома с этажностью пять этажей и  менее, а так-же дома с деревянными  и смешанными перекрытиями с учетом технического состояния или конструктивных особенностей включаются в  программы  Правительства  Москвы по капитальному ремонту с отселением, сносу или реконструкции.  Общая  площадь  таких  домов  составляет 46,87 млн.кв.метров

    Таким образом, к зоне ответственности  города Москвы по проведению капитального ремонта относится 13 787 многоквартирных домов, общей площадью 117,51 млн.кв.метров,  из 213,2 млн.кв.метров общей площади всех многоквартирных домов.

    За  период с 2001 по 2006 годы в городе Москве выполнен:

    1) комплексный капитальный ремонт  многоквартирных домов с от-

    селением  граждан в объеме 194,7 тыс.кв.метров;

    2) комплексный капитальный ремонт  многоквартирных  домов  без

    отселения граждан в объеме 770,1 тыс.кв.метров;

    3) выборочный капитальный ремонт  основных конструктивных элементов  многоквартирных домов, инженерных  систем и иного оборудования (далее  -  конструктивных  элементов)  в  объеме:  кровель   - 9 159,6 тыс.кв.метров,  фасадов - 8 400,7 тыс.кв.метров, внутридомовых инженерных коммуникаций- более чем в 1 000 строений, электрохозяйства - более чем в 2 800 строениях, заменено и модернизировано лифтов в количестве 20 308 штук, реконструированы внутридомовые системы газоснабжения в 5 338 строениях, вынесены газовые вводы из подвалов и подъездов в 3017 строениях.

    Для контроля за состоянием многоквартирных  домов и планирования капитального и текущего  ремонта  Мосжилинспекцией  проводится систематический мониторинг,  при котором каждый дом обследуется не реже чем один раз в пять лет. По результатам указанного мониторинга можно оценить следующие объемы недоремонта:

         1) комплексный капитальный ремонт - 2 500 тыс.кв.метров;

         2) ремонт металлической кровли - 2 800 тыс.кв.метров;

         3) ремонт мягкой кровли - 8 400 тыс.кв.метров;

         4) ремонт фасадов и балконов - 44 700 тыс.кв.метров;

         5) реконструкция систем панельного  отопления - 625 строений;

         6) ремонт  инженерных  коммуникаций  (холодное водоснабжение,

    горячее водоснабжение,  центральное  отопление,  водосток) - 8 461

    строение;

         7) ремонт электрохозяйства - 4 200 строений;

         8) модернизация систем дымоудаления  и противопожарной автома-

    тики - 979 систем;

         9) замена лифтов - 3 496 штук;

         10) модернизация лифтов - 12 865 штук.

    В связи с высокой социальной важностью  задачи надлежащего содержания многоквартирных  домов и значительными объемами бюджетного финансирования, выделяемого  на эти цели,  от Правительства Москвы потребовалось обеспечение оптимизации процессов планирования капитального  ремонта.  Так  постановлением Правительства Москвы от 11 июля 2006 года N 485-ПП "О планировании капитального  ремонта  жилищного  фонда города Москвы на 2007-2009 гг." определены основные принципы планирования капитального ремонта жилищного  фонда,  согласно которым согласованные с Мосжилинспекцией адресные перечни:

1) формируются для многоквартирных  домов,  находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих в  первоочередном  порядке

проведения  капитального ремонта;

2) формируются по комплексному  и выборочному капитальному ремонту  многоквартирных домов с наибольшей  степенью износа конструктивных  элементов на основании данных мониторинга Мосжилинспекции.

Реализация  указанных  принципов  должна была обеспечить перспективное планирование капитального ремонта жилищного  фонда с учетом  фактического  технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов,  однако формирование  заданий  и  титульных списков на 2007 - 2009 годы показало, что префектурами административных округов города Москвы в работы по капитальному ремонту многоквартирных домов включались не все конструктивные элементы, требующие ремонта,  или работы планировались в недостаточном  объеме, что не позволяло привести многоквартирный дом в целом в удовлетворительное состояние.

Также в адресные перечни не включались многоквартирные дома с наибольшей степенью износа конструктивных элементов.

  Более того, формирование адресных перечней на 2008 - 2009 годы осуществлялось без учета приоритетов,  определенных постановлениями Правительства Москвы от 30 января 2007 года N 60-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы  Правительства  Москвы  за 2006 год и Программе Правительства Москвы на 2007 год",  от 24 апреля 2007 года N 299-ПП "О мерах по приведению системы  управления многоквартирными  домами в городе Москве в соответствие с Жилищным  кодексом Российской Федерации"  и от 22 мая 2007 года N 398-ПП "О Программе поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов в городе  Москве  на 2007-2009 годы и задании на 2010 год". Указанными нормативными документами определено,  что при формировании  заданий по капитальному ремонту приоритет должен отдаваться многоквартирным домам,  в которых созданы и функционируют в установленном порядке объединения собственников помещений.

      Принимая  во  внимание  бюджетные  возможности  города Москвы, вопрос полного выполнения  обязательств  по  капитальному  ремонту многоквартирных  домов,  находящихся в зоне ответственности города Москвы, может быть решен в срок до семи лет, при этом расходы бюджета  с  2008  по  2014 годы по соответствующей статье должны быть увеличены по сравнению с 2007 годом не менее чем в два раза с учетом инфляции.

Постановлением  Правительства  Москвы  от  3  июля  2007  года N 555-ПП "Об итогах исполнения бюджета города Москвы за 2006 год и о  среднесрочном  финансовом плане города Москвы на 2008-2010 гг." принято решение о соответствующем увеличении расходов  бюджета по статье  "Капитальный ремонт  жилищного фонда",  однако такой рост бюджетных расходов должен быть обеспечен необходимыми  организационными,  нормативными техническими и информационными мероприятиями различных городских структур,  с учетом предусмотренного  Жилищным кодексом  Российской Федерации взаимодействия с собственниками помещений в многоквартирных домах.

      Отдельно  следует отметить, что Федеральным  законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" установлены правовые и организационные основы  предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального  ремонта многоквартирных домов путем создания некоммерческой организации.  Указанный Закон предусматривает наличие в соответствующем субъекте  Российской Федерации региональной программы по капитальному ремонту жилищного фонда как одного из условий предоставления финансовой поддержки.