Анализ социально-экономического развития ЖКХ района Выхино-Жулебино

земельных  ресурсов  города  Москвы,  ГУП  МосгорБТИ, каждый из которых

выполняет    четко    определенные    задачи.   Отработаны   механизмы  взаимодействия  специалистов всех структур. Результаты и состояние дел регулярно  обсуждаются на коллегиях префектур административных округов и  Департамента  жилищной  политики  и  жилищного фонда города Москвы.

      Благодаря  созданной  системе  деятельность  по  реализации  Программы ведется   планомерно   в  соответствии  с  утвержденными  календарными графиками.  Ведется  мониторинг хода работ, создана и обновляется база данных  по  объединениям  граждан  в  жилищной  сфере  (ТСЖ, ЖК, ЖСК и домовым  комитетам). Организовано обучение председателей ТСЖ, ЖК, ЖСК, домовых  комитетов  и  инициативных  групп  жителей,  работников управ районов  и префектур, ответственных за реализацию Программы. В 2004 г. обучено  260 человек, в 2005 г. - более 500 человек, в 2006 г. – около 600  человек,  в 2007 г. - 900 человек. Кроме того,  Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы организованы  и проведены во всех административных округах семинары по созданию и деятельности домовых комитетов, реализации их полномочий по взаимодействию с управляющими организациями.

     Разработаны  и  направлены  в префектуры административных  округов методические  рекомендации  по  подготовке  перечней  помещений  общего имущества  в  многоквартирном   доме  (форма  перечня  помещений общего

имущества   в   многоквартирном  доме,  проект  распоряжения  префекта

административного  округа  об  утверждении  перечня  помещений  общего

имущества в многоквартирном доме).

      С  целью  привлечения  все  большего  числа  жителей  к участию в управлении   многоквартирными   домами   было  выпущено  постановление Правительства  Москвы  от  21  сентября  2004  г.  N 651-ПП "О домовых комитетах".  Многолетняя  практика  работы  с  инициативными  группами

москвичей,  как  собственников,  так  и нанимателей жилых помещений, в сфере  управления  многоквартирными  домами  показывает,  что  домовый комитет  является  первой  ступенью  на пути к созданию ТСЖ. В 2005 г. Департаментом  жилищной политики и жилищного фонда города Москвы также были   разработаны  рекомендации  по  организации  работы  с  домовыми комитетами,   реализации   их  полномочий,  порядку  взаимодействия  с управляющими  организациями и территориальными органами исполнительной власти,  которые были выпущены массовым тиражом. Брошюра доступна всем москвичам   и  распространяется  через  управы  районов  и  управления Департамента  жилищной  политики  и  жилищного  фонда  города Москвы в административных  округах.  Это  позволило  активно  развернуть работу среди  жителей по созданию домовых комитетов. Данная форма объединений граждан  позволяет  не  только  собственникам  жилых  помещений,  но и нанимателям  участвовать  в  контроле  над содержанием и обслуживанием многоквартирных  домов и отстаивать свои законные права и интересы при взаимодействии   с   управляющими,   ресурсоснабжающими  и  подрядными ремонтно-эксплуатационными  организациями. Префектуры административных округов   и  управы  районов  оказывают  содействие  жителям  домов  в организации  всех  форм  объединений граждан в жилищной  сфере. Для взаимодействия  с домовыми  комитетами  в управах районов созданы и работают   согласительные   комиссии   по  решению спорных вопросов, возникающих   при   выполнении  ремонтных работ в домах. 

      Однако  в Департамент поступают жалобы от председателей домовых комитетов о том, что  их  мнения  и  пожелания  по улучшению содержания домов далеко не всегда  учитываются  управляющими  организациями и управами районов. В целях оказания помощи собственникам помещений в многоквартирном доме и реализации  их  прав  по  управлению многоквартирными домами в 2005 г. Департаментом  жилищной  политики  и  жилищного  фонда  города  Москвы разработаны  и  выпущены Методические рекомендации по проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме (тираж 20 тыс. экз.).  В данные  рекомендации  включены примерные формы: уведомления собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания;   решения   собственника  помещения при проведении  общего собрания  в форме заочного голосования; заявления о вступлении в члены ТСЖ и другие формы документов.

     В помощь управам районов по  выполнению поставленных задач  созданы

и действуют:

     - ГУП  "Центр  содействия  управлению  многоквартирными  домами и

паспортизации помещений";

     - ГУП    "Центр    поддержки   объединений   жителей   префектуры

Центрального  административного округа".

 Указанные   центры  по договору с управами  районов проводят работу по  формированию комплексов недвижимого  имущества (общего имущества) в многоквартирных  домах,  организации общих собраний по выбору способов управления        многоквартирными        домами,        а       также информационно-разъяснительные   мероприятия   с   жителями   домов   и инициативными   группами  по  вопросам  реализации  Жилищного  кодекса

Российской  Федерации  с  упором  на создание ТСЖ и домовых комитетов.

      Кроме того, в городе работает Государственное  учреждение города Москвы "Центр    информационного   обеспечения   и   содействия   реформе   в жилищно-коммунальном  хозяйстве  г.  Москвы".  Центром разрабатываются проекты   нормативных   правовых   актов,  методические  рекомендации, проводятся семинары, ведется консультационная и разъяснительная работа с  ТСЖ,  ЖК, ЖСК по вопросам, касающимся жилищно-коммунальной реформы, возникающим в процессе управления жилыми домами.

      В   ряде   административных   округов   проводились  эксперименты (пилотные  проекты)  по  отработке  механизмов эффективного управления

многоквартирными  домами.

 В   Южном административном округе распоряжением префекта от 7 июля 2003 г. N 01-41-2153 утверждено Положение о порядке реализации в Южном административном  округе  города Москвы пилотных проектов по отработке механизмов   эффективного   управления   жилищным  фондом.  Реализация указанных  проектов  осуществлялась  в  4 районах: Нагатино-Садовники, Нагорный,    Нагатинский    Затон,   Бирюлево   Восточное.   Проведена информационная  работа  с  жителями  домов,  получено  их  согласие на передачу  домов  в управление частным управляющим компаниям. Проведены конкурсы  по  выбору  частных  управляющих  компаний. Дома переданы на основании  распоряжения префекта ЗАО "Эксплуатационная компания ТСЖ" и ООО  "Управляющая  компания "Жилфонд". Созданные объединения граждан в жилищной сфере участвуют в приемке всех видов работ, проводимых в доме и  на  прилегающей  территории.  Управляющие организации и объединения жителей  тесно взаимодействуют друг с другом, причем в основе контакта находится   взаимопонимание   и   сотрудничество   в   целях  создания благоприятных  и  безопасных  условий проживания граждан.

      В результате пилотных проектов значительно  возросли активность жителей в управлении многоквартирными домами и их доверие  к органам власти.

     В    Северо-Восточном   административном   округе   совместно   с Государственным  учреждением  города Москвы "Городской центр жилищного страхования"   осуществлялся   эксперимент   по   отработке  механизма страхования  общего  имущества  в многоквартирных домах, находящихся в управлении  ТСЖ,  впоследствии  распространенный  на территорию других административных  округов.  Результаты  эксперимента послужили основой для   разработки   Положения   о   страховании   общего   имущества  в многоквартирных  домах  в  городе Москве, утвержденного постановлением

      Правительства  Москвы  от 13 июня 2006 г. N 391-ПП. С 1 января 2007 г. страхование  общего  имущества  на  условиях  данного  Положения  может осуществляться во всех многоквартирных  домах, собственники помещений в  которых  выбрали  способ  управления своим домом. Особенностью данного вида  страхования  является  то,  что  Правительство  Москвы не только выплачивает  страховые  взносы соразмерно доле города в праве на общее имущество  в многоквартирном доме, но и участвует вместе со страховыми организациями   в  возмещении  ущерба,  причиненного  объектам  общего имущества в результате страховых случаев.

     Реализация  пилотных  проектов  осуществляется  также в Северном, Юго-Западном, Северо-Западном административных  округах.

     В  Центральном  и  Западном  административных  округах  отработка  механизмов  эффективного  управления  жилищным фондом осуществляется  на базе   действующих  ТСЖ,  где  созданы  учебно-практические  школы  по распространению  их опыта.

      Необходимость развития товариществ собственников жилья в качестве приоритетного направления создания структур для управления многоквартирными домами потребовала разработки единой городской политики содействия процессам их организации и деятельности.

      В ее основе находятся следующие принципы и приоритетные направления, призванные повысить заинтересованность собственников помещений в создании товариществ собственников жилья:

-  повышение  роли и ответственности отраслевых  и территориальных органов исполнительной  власти города Москвы в формировании комплексов недвижимого имущества в многоквартирных домах, создании и обеспечении условий деятельности товариществ собственников жилья.

- необходимо  обеспечить разработку и реализацию  специальных программ на уровне  административных округов и районов.

     В части совершенствования организационной  структуры взаимодействия управ  районов, отраслевых и территориальных  органов исполнительной власти города Москвы, товариществ собственников  жилья и их объединений предусматривается:

     - обеспечение деятельности в административных округах и районах специальных структур, организующих и осуществляющих деятельность по поддержке организации ТСЖ (консультативно-информационных центров, методических кабинетов по обмену опытом деятельности товариществ и т.д.);

     - осуществление координации действий  участников Программы осуществляется  на двух уровнях:

     - Координационный совет при Правительстве  Москвы по развитию самоуправления  в жилищной сфере

     - Департамент жилищной политики  и жилищного фонда города Москвы.

     Порядок реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части поддержки собственников жилья по организации товариществ собственников жилья с учетом первоочередности формирования органами исполнительной власти города Москвы комплексов недвижимого имущества в многоквартирных домах с последующим созданием ТСЖ и передачей сформированного комплекса ему в управление, должен предусматривать:

-  Решение  о подготовке документов по  многоквартирным домам, в настоящее  время находящимся в управлении  управляющих организаций, с целью формирования на базе таких домов комплексов недвижимого имущества, принимается префектурами административных округов по представлению глав управ районов и/или по инициативе самих собственников жилья после принятия ими решения о выборе способа управления многоквартирным домом.

- По объектам перспективной застройки, в которых помещения предназначены для продажи физическим и юридическим лицам, функции заявителя на подготовку этих документов возлагаются на заказчика (застройщика), осуществляющего строительство, или на уполномоченную им организацию.

     Уполномоченные  органы государственной власти города Москвы инициируют проведение общих  собраний собственников помещений  в многоквартирных домах, в которых  имеются принадлежащие городу Москве помещения. При этом целесообразно оказывать собственникам помещений помощь в организации собраний по выбору способов управления, такую как: предоставление инициативным группам сведений о помещениях в многоквартирных домах, предоставление помещений для проведения собраний, оказание методической помощи в оформлении протоколов собраний, помощи в определении соответствующего состоянию многоквартирного дома и пожеланиям собственников перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

     Порядок организации работ по подготовке и проведению общих собраний собственников  помещений по созданию ТСЖ и выбору соответствующего способа управления многоквартирными домами:

- Проведение массовой информационно-разъяснительной кампании по вопросам управления многоквартирными домами, с уделением существенного внимания вопросам организации и деятельности товариществ собственников жилья.

-  Определение объектов управления для проведения всех дальнейших работ "кустовым" способом (многоквартирные дома, обслуживаемые одним ЦТП или диспетчерской).

- Подготовка схемы распределения долей собственников помещений, формирование инициативных групп и проработка совместно с ними необходимых для проведения собрания документов (повестка дня, информационные материалы, формы уведомлений, решений собственников, протокола, проект устава ТСЖ или договора управления).

- При организации общих собраний собственников помещений и особенно при работе с инициативными группами в соответствии с настоящей Программой необходимо, прежде всего, ориентировать собственников помещений на организацию ТСЖ как на приоритетное направление создания структур для управления многоквартирными домами в городе Москве.