Взаимодействие органов местного самоуправления

      В исключительной компетенции районного  Совета находится решение следующих  вопросов:

      1) принятие Устава  района и внесение  в него изменений;

      2) утверждение местного бюджета  и отчета о его исполнении;

      3) установление, изменение и отмена  местных налогов и сборов в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах;

      4) принятие планов и программ  развития Первомайского района, утверждение отчетов об их  исполнении;

      5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

      6) определение порядка принятия  решений о создании, реорганизации  и ликвидации муниципальных предприятий  и учреждений, а также об установлении  тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

      7) определение порядка участия  Первомайского района в организациях  межмуниципального сотрудничества;

      8) определение порядка материально-технического  и организационного обеспечения  деятельности органов местного  самоуправления;

      9) контроль за исполнением органами  местного самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления  полномочий по решению вопросов  местного значения.

      Районный  Совет принимает нормативные  правовые акты, регулирующие вопросы  местного значения, вносит в них изменения; осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе; принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения; образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе; утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата; утверждает по представлению главы района структуру администрации района; утверждает по представлению главы района образование и состав специальных комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних,  по охране памятников истории и культуры, а также положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами; дает согласие  на назначение на должность первого заместителя главы администрации района; утверждает Реестр объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность; устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с законом; образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией района; избирает и освобождает от должности председателя районного Совета и его заместителя; досрочно прекращает полномочия депутатов в случаях, предусмотренных законодательством; рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения; принимает решение о досрочном прекращении полномочий районного Совета; принимает решение о назначении местного референдума и утверждает состав комиссии по его проведению; согласовывает назначение руководителей средств массовой информации района при  их соучредительстве; формирует муниципальную избирательную комиссию и контрольно-ревизионную группу; районный Совет осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным, областным законодательством и положениями Устава района.

      Глава  Первомайского района является высшим должностным лицом  Первомайского  района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории Первомайского  района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы района определяется законом Тамбовской области.

      Глава района возглавляет администрацию  района и наделяется в соответствии с Уставом полномочиями по решению  вопросов местного значения. Глава  района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Совету. Глава района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

      Администрация Первомайского района – исполнительно-распорядительный орган Первомайского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области. Администрация  района обладает правами юридического лица, действует на основании Устава и имеет печать со своим полным наименованием. Местом нахождения администрации района является п.Первомайский Тамбовской области, пл. Ленина, 11. 

      Администрацией  руководит глава района на принципах единоначалия. Финансирование администрации осуществляется за счет средств районного  бюджета, предусмотренных отдельной статей. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета, нормативными правовыми актами главы района.  

      1. Структура администрации района  утверждается районным Советом  по представлению главы   района.

      2.   В структуру администрации района  входят структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) органы администрации района. Наличие в структуре администрации района финансового органа является обязательным.

       3.   Полномочия структурных  подразделений администрации района  определяются  Положением, утверждённым главой района.

        4.       Решение о создании  органов администрации района  в качестве юридических лиц  и утверждение  Положения о  них принимается районным Советом.

      К полномочиям администрации относится:

      1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Первомайского района по реализации вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами районного Совета, постановлениями и распоряжениями главы района;

      2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

      3) разработка и организация реализации  концепций, планов и программ  развития  Первомайского района, утвержденных районным Советом;

      4) разработка проекта местного  бюджета;

      5)  исполнения районного бюджета;

      6) управление муниципальной собственностью  в соответствии с действующим  законодательством.

      Администрация района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и  областным законодательством, Уставом Первомайского района.¹⁷ 
 
 

       

 

       Глава III АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЯМИ НА УРОВНЕ РАЙОНА И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ 

      3.1 Достижения и проблемы в социально-экономическом развитии  муниципальных образований в Первомайском районе 

      Органы  местного самоуправления Первомайского  района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения  на межселенных территориях и  в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными  образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Органы местного самоуправления Первомайского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области. Только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).

      Органы  местного самоуправления Первомайского  района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Первомайского района обладают следующими полномочиями:

      1) принятие Устава Первомайского   района и внесение в него  изменений, издание муниципальных  правовых актов;

      2) установление официальных символов  Первомайского района;

      3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

      4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными  предприятиями и учреждениями, если  иное не предусмотрено федеральными законами;

      5) регулирование тарифов на товары  и услуги организаций коммунального  комплекса (за исключением тарифов  на товары и услуги организаций  коммунального комплекса - производителей  товаров и услуг в сфере  электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

      6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Первомайского  района;

      7) принятие и организация выполнения  планов и программ комплексного  социально-экономического развития  Первомайского района, а также  организация сбора статистических  показателей, характеризующих состояние  экономики и социальной сферы  Первомайского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации;

      8) создание, реорганизация и ликвидация  муниципальных образовательных  учреждений;

      9) обеспечение содержания зданий  и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

      10) учет детей, подлежащих обязательному  обучению в образовательных учреждениях,  реализующих образовательные программы  основного общего образования;

      11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

      12) осуществление международных и  внешнеэкономических связей в  соответствии с федеральными  законами;

      13) контроль за использованием земель  межселенных территорий;

      14) организация  содействия и  развития  муниципальных учреждений  здравоохранения;

      15) организация снабжения  муниципальных  учреждений топливом;

      16) создание условий  для обеспечения   населения услугами торговли, питания  и бытового обслуживания;

      17) оказывать содействие органам,  осуществляющим борьбу с терроризмом,  участвовать в предупреждении  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций на территории района;

      18) иными полномочиями в соответствии  с Федеральным Законом «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом.

      Финансовые  обязательства, возникающие в связи  с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области. Наделение органов местного самоуправления Первомайского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Первомайского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления Первомайского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Первомайскому  району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств