Управление малым бизнесом в промышленности Республики Казахстан в условиях его государственной поддержки на примере предприятия

Эти действия, как правило, сопровождаются оптимизацией организационной структуры   и   численности   персонала.   Работа   по   изменению   организационной структуры, штатного расписания и системы стимулирования требуют предварительной подготовки и особого подхода.

Сократить численность основных рабочих пропорционально снижению объемов производства несложно. Сократить же инженерно-технических работников и вспомогательных рабочих возможно, за счет слияния структурных подразделений и совмещения функциональных обязанностей сокращенных должностей.

Необходимость увеличения доходов тоже требует корректировки организационной структуры, т.к. возможно у предприятия появится благоприятная возможность организовать новые направления бизнеса.

Шаг 4 - Вносим коррективы в систему менеджмента качества.

Все действия, которые необходимо предпринимать для управления предприятием в кризисной ситуации, согласовываются с принципами и требованиями Международного стандарта ИСО 9001-2000. Это лишний раз подтверждает факт универсальности стандарта.

Шаг 5 - Мотивируем сотрудников.

В процессе выработки мер противодействия, сотрудникам могут потребоваться дополнительные профессиональные знания.

В условиях экономии денежных средств, руководству целесообразно внедрить нематериальный способ мотивации, которым оно «убьет двух зайцев».

Обучайте персонал - компетентные сотрудники залог успеха.

Расходы на обучение - это инвестиции, а не затраты.

Выше изложена схема системы управления предприятием в условиях кризиса.

Предприятие может разработать и внедрить ее самостоятельно, однако не исключены сложности, к которым надо быть готовым.

Сегодня не составляет труда самостоятельно получить информацию о современных системах и методах управления, но на практике мы сталкиваемся с проблемой совместимости полученных знаний и действительным положением вещей.

Текущая ситуация наряду с финансовыми трудностями, обострила ряд проблем, которые присущи большинству отечественных предприятий. Это:

-         недостаток знаний и опыта управления в условиях кризиса;

-         неполное использование (на первоначальном этапе) всех возможностей предприятия противостоять негативным кризисным последствиям:

-         низкая самомотивация персонала на эффективную работу.

Эти проблемы являются основным сдерживающим фактором увеличения конкурентоспособности и финансовой устойчивости предприятия.

 К особенностям (принципам) ориентации ТОО «Агропродукт» на конкурентос­пособ­­ность относятся: 1) высокая неопределенность параметров внешней среды как для организации в целом, так и для отдельного индивидуума; 2) необходимость постоянного повышения квалификации работников, их эрудиции, укрепления здоровья; 3) постоянное ожидание появления более сильного конкурента; 4) положительное отношение к новому, переменам; 5) высокая адаптивность к меняющимся ситуациям; 6) новизна, сложность и неповторяемость выполняемых работ; 7) широкий диапазон психологических характеристик личности; 8) высокий риск инвестирования и неопределенность достижения конечных результатов деятельности; 9) неопределенность параметров организации труда; 10) большая текучесть кадров; 11) возможность получения большого дохода; 12) возможность реализации потребностей высшего уровня — социальных потребностей и потребностей в самоактуализации, достижении высоких творческих результатов.

Достижение поставленных перед коллективом целей предполагает соблюдение перечисленных принципов и требований теории управления конкурентоспособностью объектов, которая должна:

-         основываться на анализе экономических законов рыночных отношений, законов организации, применении научных подходов, принципов, методов и моделей управления;

-         распространяться на все основные объекты рынка;

-         включать решение проблем обеспечения всех составляющих входа системы;

-         учитывать технические, экологические, экономические, организационные, психологические (для персонала) и другие аспекты управления;

-         базироваться на теориях потребностей, ценностей, управления качеством и ресурсом костью, сегментации рынка, конкуренции управления конкурентными преимуществами и др.;

-         содержать как базовые показатели конкурентоспособности, направленные на развитие объектов (расход ресурсов на образование, инновационную деятельность, гармоничное развитие личности и др.), так и результативные (качество жизни);базироваться на интегрированной системе обучения и принятия решений МЭТУК (методика = экономика + техника + управление —> конкурентоспособность);

-         ориентироваться на применение системного и функционально-стоимостного анализа, методов прогнозирования, оптимизации, нормирования и др.;

-         предусматривать изучение соответствующих аспектов обеспечения стратегической и фактической конкурентоспособности в технических, экономических и управленческих дисциплинах;

-         предусматривать все стороннюю поддержку со стороны государ работ по управлению конкурентоспособностью объектов.[16]

Вместе с тем необходимо соблюдать требования и рекомендации международных организаций по различным аспектам экономики, управления, безопасности и др. Так, в 2007 г. Организация экономического сотрудниче и развития (ОЭСР), предложила следующие принципы обеспечения качественного корпоративного управления: 1) защита прав акционеров; 2) обеспечение гласности и прозрачности структуры капитала и механизма корпоративного управления и ответственности; 3) гарантии равного отношения к акционерам; 4) обеспечение притока внешнего капитала в компанию, поощрение инвестиций в ее основной и человеческий капитал, в повышение конкурентоспособности компании; 5) информационная открытость; 6) достоверная отчетность; 7) сотрудничество с аудиторами; 8) добросовестность и честность правления; 9) наличие независимых членов правления; 10) планирование стратегии развития компании на основе новшеств.

3 РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

3.1 Приоритеты и программы поддержки  малого бизнеса, государственное регулирование предпринимательства в Республике Казахстан

С целью стимулирования развития частного предпринимательства, в том числе индивидуального предпринимательства государство осуще­ствляет меры по созданию благоприятных правовых и экономических условий для поддержки предпринимательской инициативы.

Основны­ми направлениями государственной поддержки частного предпринима­тельства являются:  совершенствование законодательства, установление упрощенного по­рядка регистрации и ликвидации субъектов частного предпринимательства, установления оптимального режима налогообложения, оказание финансо­вой поддержки в виде программ кредитования малого бизнеса и т.д.

Ежегодно постановлением Правительства РК утверждаются номенк­латура и объемы товаров, работ и услуг, закуп которых для государствен­ных нужд должен производиться у субъектов малого предприниматель­ства.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуще­ствляется путем предоставления грантов и займов за счет бюджетных средств, создания сети центров поддержки малого предпринимательства, организации деятельности бизнес-инкубаторов и т.д.

Предусмотренные государством меры направлены на вовлечение на­селения в предпринимательскую деятельность, содействие развитию малого предпринимательства.

Большинству стран с так называемой переходной эко­номикой, к которым относится и Казахстан, было свойствен­но осуществление экономических реформ при отсутствии чет­кого государственного воздействия на экономические про­цессы и последовательном отходе государства от управления экономикой. В послании Президента страны народу Казах­стана "Казахстан - 2030" акцентировано внимание на том, что успех экономических реформ и их торможение на отдель­ных участках требуют переосмысления роли государства. "Мы должны - отмечается в нем, – на порядок повысить эффек­тивность и качество государственного управления, помогать, стимулировать и дополнять активность частного капитала, чтобы соответствовать мировой экономической парадигме. В то же время государство само должно стать гарантом сво­бодной экономики. Его задача - установить рыночные правила и затем обеспечить их соблюдение, действуя справедли­во и беспристрастно."[17]

В соответствии с конституционным положением: "Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности". 

Поэтому государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. В целях реализации Послания Президента народу Казахстана "Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год" Правительство Республики Казахстан Постановлением от 7 августа 2002 года образовало Комиссию при Правительстве Республики Казахстан по вопросам малого и среднего бизнеса, а Постановлением Правительства РК от 19 августа 2002 года N 917 утверждено Типовое положение об Экспертных советах по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых и региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства.

Как сообщает Центр экономической информации правительства, для реализации программы поддержки малого предпринимательства предусмотрены такие перспективные задачи, как усиление роли неправительственных организаций в вопросах поддержки и защиты малого предпринимательства; приоритетное развитие производственного сектора; постепенный переход от государственного регулирования отдельных аспектов деятельности малого предпринимательства к саморегулированию через отраслевые и межотраслевые ассоциации, к созданию системы партнерских отношений "государство - предпринимательские объединения". Разработаны мероприятия, которые позволят снизить социальную напряженность в обществе и повысить уровень стабильности экономики. Программа должна стать главным инструментом в реализации политики стабилизации и развития малого предпринимательства.

В настоящее время в сфере малого предпринимательства занято около 1,5 млн. человек, что составляет более четверти от общей численности занятых в стране. Анализ тенденций развития предпринимательства свидетельствует, что они имеют динамично-поступательный характер, влияя на снижение социальной напряженности в обществе.

Несмотря на некоторые положительные изменения в отраслевой структуре объема производимой субъектами малого предпринимательства продукции, явно преобладающим видом деятельности остается торгово-посредническая (около 2/3 в общем объеме товаров и услуг).

В то же время уровень налоговых поступлений от сферы малого бизнеса не превышает 10% в общем объеме.

Как утверждают разработчики программы, чрезмерная подверженность субъектов малого предпринимательства конъюнктурным условиям во многом зависит от действий органов исполнительной власти на местах. Отсюда делается вывод, что дальнейшее развитие малого предпринимательства невозможно без специальных мер государственной поддержки.

Среди первоочередных действий в рамках программы указываются такие меры, как развитие сети объектов инфраструктуры малого предпринимательства; повышение исполнительской дисциплины по исполнению действующего законодательства на местном уровне; обеспечение доступа к кредитным ресурсам на приобретение основных и оборотных средств; упрощение процедуры получения производственных помещений предприятиями, занятыми в реальном секторе экономики; разработка системы подготовки кадров и информационной поддержки малого бизнеса.

Одним из главных условий, определяющих успешное развитие малого бизнеса, является наличие элементов инфраструктуры, которые обеспечивают деятельность субъектов малого предпринимательства. В целях формирования благоприятного институционального климата, направленного на формирование инфраструктуры малого предпринимательства, агентством инициировано создание вертикально интегрированной структуры "Республиканский информационно-выставочный центр по малому предпринимательству". Структура должна осуществлять трансферт технологий, инновацию, обучение вопросам предпринимательства и менеджмента, научно обоснованные прогнозы потребности в специалистах и рабочих в территориальном и отраслевом разрезах, оказание информационных услуг, организацию выставок продукции. Кроме того, деятельность центра будет тесно увязана с секторальным изучением тенденций развития малого предпринимательства, выявлением наименее освоенных сфер и принятием решений, направленных на стимулирование развития предпринимательства в этих сферах.

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства будет осуществляться через кредитование коммерческими банками приоритетных проектов за счет привлечения целевых государственных займов на тендерной основе, в том числе и на льготных условиях через Фонд развития малого предпринимательства. В целях обеспечения возвратности кредитов, предоставляемых банками, предполагается формирование в регионах залоговых фондов. В программе также предусматривается бюджетное софинансирование проектов совместно с банками, а также создание системы сельскохозяйственных кредитных союзов.

Для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к выполнению госзаказов агентство считает целесообразным внедрение схемы предварительного кредитования субъектов малого предпринимательства. Кроме того, правительство должно ежегодно утверждать номенклатуру видов товаров (работ, услуг), государственные закупки которых должны осуществляться у субъектов малого предпринимательства, являющихся товаропроизводителями. В то же время разработчики программы считают вполне правомерным наложение запрета на приобретение госучреждениями импортных товаров, аналоги которых выпускаются в Казахстане на предприятиях малого бизнеса, что даст гарантированный спрос на отечественную продукцию.