Управление малым бизнесом в промышленности Республики Казахстан в условиях его государственной поддержки на примере предприятия

В связи с этим должно быть предусмтрено:

– разработку предложений по совершенствованию банковского об­служивания частного предпринимательства;

– разработку предложений по расширению биржевой деятельности;

– поддержку становления и развития частных страховых, маркетин­говых, инвестиционных, бухгалтерских и др. специализированных фирм и компаний.

Важным элементом рыночной инфраструктуры должны стать цен­тры малого бизнеса, которые могут функционировать в качестве бизнес­центра, технопарков.

Частный бизнес, в особенности малый, способен ускорить решение многих экономических и социальных проблем.

За годы независимости в Казахстане была создана солидная правовая база для поддержки предпринимательства, в том числе по государственной поддержке малого и среднего бизнеса. Законодательство Казахстана в области поддержки малого и среднего бизнеса характеризуется достаточной развитостью в обеспечении составляющих предпринимательской деятельности Казахстана. Целый ряд законов, указов является доказательством активной работы законодательных органов в формировании эффективной государственной политики страны, суть которых заключается в создании сильной рыночной экономики.

Основные направления осуществления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в республике официально закреплены в следующих законах: «О защите и поддержке частного предпринимательства», «О государственной поддержке малого предпринимательства», «Об индивидуальном предпринимательстве».

Налоговые отношения субъектов малого и среднего бизнеса основаны на властном подчинении одной стороны другой и регулируются налоговым законодательством, состоящим из Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», а также других нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено Кодексом.

По сравнению с некоторыми постсоветскими странами Казахстан в данном направлении уже достиг определенных результатов. В стране насчитывается свыше 300 тыс. субъектов малого предпринимательства, на которых занято 1,3 млн. человек.

Несмотря на преобладание предприятий малого и среднего бизнеса в промышленно развитых регионах страны, удельный вес этого сектора экономики в объемах промышленного производства пока остается незначительным. Это объясняется наличием административных барьеров, недостаточной развитостью рыночной и производственной инфраструктуры его поддержки, невысоким уровнем подготовки специалистов в сфере маркетинга и менеджмента для работы в данном секторе.

В связи с этим в последнее время в Казахстане начинает уделяться внимание отраслевой специфике деятельности малых и средних предприятий, что позволит комплексно решать существующие проблемы и обеспечить дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса.

3.4 Совершенствование нормативно-правовой базы госу­дарственной политики в области поддержки и развития пред­принимательства

Совершенствование нормативно-правовой базы госу­дарственной политики в области поддержки и развития пред­принимательства направлено на дальнейшее развитие сис­темы нормативно-правового обеспечения предпринима­тельской деятельности, отражение в законодательных и нормативных актах интересов малого предприниматель­ства, развитие положений закона. Имеется в виду отра­жение в правовых актах особенностей субъектов малого предпринимательства с целью устранения их менее благо­приятного конкурентного положения в экономике по срав­нению с более крупными предприятиями, содействие раз­витию и проявлению их социально-экономических пре­имуществ, формирование благоприятных правовых усло­вий для выхода новых предприятий на рынок и развитие их деятельности.

Наряду с нормативно-правовыми актами необходи­мы акты, обеспечивающие создание общих условий развития и государственную поддержку малого предприни­мательства в таких вопросах, как регистрация, лицензи­рование, взаимоотношение малых предприятий с более крупными. Стабилизация законодательства и регулирова­ние предпринимательской деятельности позволят суще­ственно ограничить произвол и злоупотребления органов исполнительной власти во взаимоотношениях с субъекта­ми малого предпринимательства.

Реализация нормативно-правовых мероприятий по­зволит сформировать "двухуровневую" структуру законо­дательного и нормативного обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства, предусматрива­ющую определение общих принципов, форм и направле­ний государственной политики поддержки малого пред­принимательства в данной области на республиканском уровне и их конкретизацию с учетом местных условий и особенностей на уровне регионов.

Основной целью организационного и научно-мето­дического обеспечения государственной поддержки мало­го предпринимательства является всесторонне, научно обоснованное и высокоэффективное организационное обеспечение мероприятий по поддержке малого предпри­нимательства.

Реализация организационных мер, намеченных в программе, должна опираться на систематизированные аналитические данные о развитии малого предпринима­тельства в стране, о зарубежной практике развития и го­сударственной поддержке малого предпринимательства, о вероятных тенденциях, перспективах развития российс­кого малого предпринимательства с учетом хода экономи­ческих реформ, об эффективности мер государственной поддержки на республиканском и региональном уровнях. Принятие тех или иных мер должно опираться на соответ­ствующие проработанные методические рекомендации.

В ходе реализации организационных мероприятий данного раздела предполагается в целом завершить работу по созданию системы государственного управления раз­витием предпринимательства. Будут созданы организаци­онные предпосылки для взаимодействия всех заинтересо­ванных в развитии малого предпринимательства организа­ций. Предусматриваются проведение научных исследова­ний и разработка методических рекомендаций, позволя­ющих повысить эффективность мероприятий по государ­ственной поддержке малого предпринимательства на рес­публиканском и региональном уровнях.

Процессы развития и становления малых предприя­тий в стране, быстро растущая численность занятых на них работников со всей остротой обнажили проблемы их социальной защищенности.

Это связано с тем, что, в отличие от крупных пред­приятий, у большинства субъектов малого предпринима­тельства ввиду отсутствия необходимых финансовых средств, особенно на начальном этапе их деятельности, практически не создана собственная социальная инфра­структура, крайне низок уровень производственно-техно­логической оснащенности, неудовлетворительно состоя­ние охраны труда и техники безопасности.

В структуре Фонда социального страхования пре­дусматривается создание специализированного фонда со­циального страхования работников малых предприятий, что позволит на практике заметно улучшить организацию оздоровления и отдыха самих работников, а также членов их семей.

Практика функционирования малых предприятий свидетельствует также о необходимости пересмотра зако­нодательства о труде в целях его адаптации к условиям рыночной экономики и приведения в соответствие с нор­мами международного права. С другой стороны, необхо­димо устранить и правовой нигилизм руководителей ма­лых предприятий в социально-трудовой сфере, повысить ответственность работодателей за соблюдение законодатель­ства о труде. Мировой опыт свидетельствует, что, в отличие от крупных, малые предприятия менее устойчивы, вынуж­дены работать в условиях повышенного риска, они более зависимы от внешних социально-экономических факторов, конъюнктуры рынка. Поэтому банкротство малых пред­приятий также является серьезной социальной проблемой, которая будет учитываться при проведении комплекса мер по санации обанкротившихся предприятий, трудоустрой­ству, обучению и социальной поддержке работников ма­лых предприятий.

Намечено также создание системы третейских судов для предпринимателей и специальных подразделений су­дебных исполнителей, обеспечивающих быстрое и эффек­тивное исполнение решений народных и арбитражных су­дов.

Все эти меры позволят сделать предпринимательс­кую деятельность более привлекательной для различных групп населения, следствием чего будет рост субъектов малого предпринимательства, их выведение из сферы те­невой экономики, увеличение вклада малого предприни­мательства в решение социально-экономических проблем общества.

С целью создания благоприятного общественного мнения среди населения по отношению к предпринимате­лям, работникам частных негосударственных предприятий, чья деятельность ведется в соответствии с действующим законодательством и создает материальные блага и услу­ги, необходима поддержка средств массовой информации, пропагандирующих положительный опыт деятельности предпринимателей, освещающих их проблемы и нужды, конкретный опыт работы; содействие проведению специ­альных мероприятий, в том числе конкурсов на лучшего предпринимателя, выставок-ярмарок продукции малых предприятий, благотворительных акций и др.

К объектам инфраструктуры поддержки предприни­мательства относятся центры и агентства поддержки пред­принимательства, выставочные и демонстрационно-дилер­ские центры, бизнес-инкубаторы, лизинговые компании, центры ремесел. Финансирование создания указанных объектов осуществляется при долевом участии фонда пред­принимательства и других источников. При этом доля финансовых средств из респуб­ликанских источников, как правило, не может превышать 50 % объема инвестиций по проекту.

В целях дальнейшего развития системы информа­ционного обеспечения малого предпринимательства сле­дует предусмотреть решение следующих задач:

­         обеспечить доступность информации государствен­ных органов для предпринимателей;

­         обеспечить доступность информации по малому биз­несу для органов управления, предпринимательских структур, зарубежных и международных организа­ций;

­         завершить создание сети информационно-аналити­ческих центров в регионах.

При создании системы информационного обеспече­ния малого предпринимательства предполагается исполь­зовать ранее созданные информационные ресурсы и про­граммно-технические средства при максимальной их уни­фикации.

В настоящее время одним из основных препятствий для создания новых и развития деятельности существую­щих малых предприятий является недостаток собственных и заемных средств.

Финансово-кредитная поддержка должна сочетать в себе следующие основные направления:

1) предоставление налоговых льгот и создание благо­приятного инвестиционного климата;

2) прямая финансовая поддержка МП.

Сочетание мер прямой и косвенной финансово-кре­дитной поддержки обусловлено особенностями современ­ного этапа развития малого бизнеса, неразвитостью сис­темы кредитно-финансовых институтов, ориентированных на малый бизнес.

По налоговому регулированию предлагается:

­         отмена значительного количества отдельных мелких налогов (в настоящее время свыше 90 % налоговых платежей приходится на пять основных видов нало­гов);

­         установление норм прямого действия в законах о на­логообложении и порядка взимания налогов в тече­ние финансового года;

­         отмена порядка авансирования при взимании нало­гов;

­         направление всех поступлений в виде налоговых штрафов и санкций в соответствующие бюджеты;

­         законодательно установлены обязанности налоговых органов давать разъяснения по вопросам налогооб­ложения.

Финансово-кредитная поддержка инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства обес­печивается за счет:

­         участия субъектов МП в государственных инвести­ционных программах;

­         активизации деятельности фондов и других специа­лизированных институтов по поддержке малого пред­принимательства в области привлечения внебюджет­ных источников;

­         развития системы льгот для коммерческих банков и других финансовых институтов, работающих с ма­лым бизнесом;

­         оказания на долевых условиях субъектам малого пред­принимательства прямой финансовой поддержки для реализации высокоэффективных инвестиционных проектов.

Дальнейшее развитие инфраструктуры финансово-кредитной поддержки предполагает:

­         расширение форм финансово-кредитной поддерж­ки субъектов малого предпринимательства через си­стему государственных и муниципальных фондов;

­         развитие системы кредитных кооперативов (обществ взаимного кредитования), взаимного страхования;

­         активизацию деятельности фондов и объединений предпринимателей по содействию в области поиска источников финансирования инвестиций, подготов­ки бизнес-планов, организации переговоров инвес­торов.

В результате предполагается существенно облегчить условия накопления и инвестирования средств в сфере малого бизнеса, активизировать частные инвестиции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной сложной быстро меняющейся среде предпри­нимателю все сложней и сложней быстро и правильно принимать решения в одиночку, поэтому возникает необходимость в создании команды единомышленников, команды менеджеров. Команда - это не просто объединение нескольких людей, это создание качественно нового органа управления, потенциал которого значительно выше усилий предпринимателя-одиночки.

Процесс создания нового предприятия - наиболее ответствен­ный и трудоемкий этап в предпринимательской деятельности, кото­рый предполагает выбор правильного направления деятельности, подбор соответствующей команды, выбор месторасположения бу­дущего предприятия, определение организационно-правовой формы бизнеса, анализ маркетинговых возможностей фирмы и наконец, регистрация самого предприятия.