Управление малым бизнесом в промышленности Республики Казахстан в условиях его государственной поддержки на примере предприятия

В условиях сегодняшней ситуации по стабилизации экономики из-за мирового финансового кризиса в Налоговом кодексе также нашли отражение ряд вопросов, касающихся налогообложения финансового сектора.

В частности, на период 2009–2011 годов увеличен размер вычета вознаграждения за счет увеличения предельного коэффициента левереджа (правило достаточной капитализации), для финансовых организаций с 7 до 9, для иных юридических лиц с 4 до 6 .

Предоставлено право микрокредитным организациям относить на вычеты суммы расходов по созданию резервов против сомнительных микрокредитов, не превышающих 15 % от суммы кредитов, выданных в течение налогового периода.

Реформирована система налогообложения недропользователей.

В рамках реформирования социального налога осуществляется переход от регрессивной шкалы налога со ставками от 13 % до 5 % к плоской шкале со ставкой 11 %. Единая ставка по индивидуальному подоходному налогу сохранена на уровне 10 %.

Новым Налоговым кодексом частично реформирован режим налогообложения производителей сельскохозяйственной продукции.

Также кодексом предусматривается изменение порядка взимания налога на имущество.

По налогу на транспортные средства исключены поправочные коэффициенты на легковые, грузовые и специальные автотранспортные средства в зависимости от срока эксплуатации.

Налоговый кодекс стал законом прямого действия, при этом сочетает качество администрирования и интересы налогоплательщиков. В связи с чем в Налоговый кодекс максимально включены нормативные правовые акты в области налогообложения, упрощены налоговые процедуры.

Налоговый кодекс содержит четкую регламентацию действующих методов налогового контроля.

В 2008 году принят новый Бюджетный кодекс, который предусматривает внедрение новых методов бюджетного планирования, ориентированного на результаты, переход на трехлетний бюджет и направлен на гармонизацию экономического и бюджетного планирования и совершенствование бюджетных отношений.

Главная цель данного закона – это переориентация деятельности госорганов на получение конкретных результатов, начиная с планирования и заканчивая процессами финконтроля. Бюджетный кодекс создает правовую основу для новой организации бюджетного процесса на всех его стадиях, повысить самостоятельность и ответственность всех уровней государственной власти, а также эффективность и прозрачность управления государственными финансами.

Впервые на основе норм новых Бюджетного и Налогового кодексов утвержден трехлетний республиканский бюджет на 2009–2011 годы, который отражает основные показатели социально-экономического развития Казахстана и направлен на реализацию мероприятий, поставленных Главой государства в Послании.

Формирование трехлетнего бюджета осуществлено в соответствии с новой системой государственного планирования, предполагающей внедрение бюджетирования ориентированного на результат.

В ходе формирования законопроекта впервые в связи с изменением макро­экономических показателей, вследствие влияния второй волны глобального кризиса, приведшего к снижению цен на основные экспортные позиции макроэкономических показателей, были уточнены параметры республиканского бюджета.

Уточненный прогноз доходов республиканского бюджета (без учета поступлений трансфертов) в связи с изменением макроэкономических показателей на 2009 год составил 1 900,6 млрд. тенге, или с уменьшением на 301,0 млрд. тенге, на 2010 год – 2 017,5 млрд. тенге, или с уменьшением на 444,1 млрд. тенге, на 2011 год – 2 177,8 млрд. тенге, или с уменьшением на 622,9 млрд. тенге.

Вследствие чего были оптимизированы расходы республиканского бюджета на 2009 год в сумме 268,7 млрд. тенге, на 2010 год в сумме 411,8 млрд. тенге, на 2011 год в сумме 476,5 млрд. тенге.

В результате оптимизации были сокращены расходы, направленные на обеспечение административных функций государственных органов, в частности материально-техническое оснащение и капитальный ремонт государственных органов и учреждений. Кроме того, предложена поэтапная реализация ряда программ и новых проектов и пересмотрены схемы реализации ряда прорывных проектов.

При этом в республиканском бюджете на 2009–2011 годы учтены все поручения, озвученные Главой Государства в Послании народу Казахстана, а именно:

по повышению благосостояния граждан республики:

- увеличение размера заработной платы работникам бюджетной сферы, среднего размера пенсий и стипендий студентам в 2009 году – на 25 %, в 2010 году – на 25 % и в 2011 году – на 30 %;

- увеличение размера прожиточного минимума и базовых пенсионных выплат с учетом их доведения до 50 % от размера прожиточного минимума;

- увеличение размеров государственных социальных и специальных пособий, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижении им одного года и размера единовременных пособий на рождение четвертого и более ребенка;

по модернизации и обеспечению устойчивых темпов экономического роста:

- создание эффективной инфраструктуры образования и дальнейшее развитие профессионального технического образования, обеспечение населения детскими дошкольными учреждениями;

- развитие инфраструктуры здравоохранения;

- опережающее инфраструктурное обеспечение основных секторов экономики, включая транспортную, инженерную и энергетическую инфраструктуру;

- обеспечение продовольственной безопасности страны, дальнейшие меры по системной поддержке сельского хозяйства, включая переработку сырья.

В расходах республиканского бюджета отражены затраты на реализацию крупных международных мероприятий, повышение имиджа и внутренней безопасности страны, в том числе по председательствованию Республики Казахстан в ОБСЕ, подготовке и проведению Азиатских игр 2011 года, развитию инфраструктуры Щучинско-Боровской курортной зоны, реализации космической программы, обеспечению дорожной безопасности.

Обеспечивается бюджетная дисциплина. Вопросы освоения бюджетных средств рассматриваются на проводимых селекторных совещаниях с участием руководителей администраторов бюджетных программ и с акимами областей, городов Астаны и Алматы, а также ежеквартально на заседаниях Правительства по итогам социально-экономического развития.

Проводится мониторинг бюджетных средств, для чего создана постоянно действующая рабочая группа с участием администраторов республиканских бюджетных программ.

Проводится контроль на соблюдение требований законодательства объектами государственного финансового контроля.

Проводятся проверки на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных государством. За 9 месяцев 2008 года проведено 8 428 контрольных мероприятий, в ходе которых контролем охвачено 6 725 объектов контроля.

Повышается качество прогнозирования макроэкономических показателей. Проводится работа по изучению новых подходов макроэкономического моделирования и прогнозирования, моделей прогнозных расчетов ВВП и других важнейших макроэкономических показателей, используемых международными организациями, использованию применяемых методов в условиях казахстанской экономики.

Ведется работа по практическому применению моделей макроэконо­мичес­кого прогнозирования с использованием результатов экономического анализа и моделирования.

На базе уже разработанных эконометрических моделей был рассчитан прогноз уровня инфляции и дефлятора ВВП до конца 2008 года, проводилась работа по анализу структуры инфляции с выделением монетарной, структурной и административно-регулируемой ее составляющих.

Внесены поправки в законодательство по вопросам банкротства. Усовершенствованы процедуры банкротства, увеличена степень защищенности прав кредиторов, установлена прозрачность принимаемых мер при проведении процедур банкротства, а также повышена ответственность конкурсных, реабилитационных управляющих и администраторов внешнего наблюдения

Теперь рассмотрим способы преодоления кризиса на ТОО «Агропродукт», разработку и внедрение программы мер противодействия внешним и внутренним факторам кризиса и применение их в практическом опыте.

Прошли первые месяцы жизни наших предприятий в условиях экономического кризиса. События развивались настолько быстро, что не давали нам времени на подготовку и принятия каких-либо эффективных мер. Сегодня уже ясно, что сложившаяся ситуация сохраниться.

Как научиться жить и работать в новых условиях? Как сохранить предприятие, повысить его эффективность и устойчивость? Как сохранить коллектив и свое место на рынке?

Единого рецепта для всех предприятий по противодействию экономическому спаду, конечно, быть не может. И для того, чтобы предприятию выжить в условиях кризиса, нам необходимо вооружиться стратегией, тактикой и программой действий.

В чем коренное отличие в управлении предприятием в условиях внешнего кризиса?

При внутреннем кризисе предприятие может выявить причины его повлекшие, и разработать комплекс мер по их устранению, т.е. мы имеем возможность управлять проблемами и влиять на ситуацию.

При внешнем кризисе мы должны противодействовать его последствиям, т.е. предпринимать адекватные меры.

Для этого руководителям необходимо перенаправить «вектор» управления предприятием со «стратегии развития» к «стратегии противодействия» внешним негативным явлениям.

Основная цель в создавшейся ситуации - не допускать возможностей, чтобы внешний экономический кризис спровоцировал внутренний кризис в организации.

В связи с этим главная задача, которую предстоит решить - снижать затраты и неэффективные расходы, а также увеличивать доходы предприятия.

В терминах финансового менеджмента это означает - увеличивать финансовую устойчивость.

Как с этим справиться?

«Чем быстрее реакция на негативные проявления внешней среды и адекватнее принимаемые меры, тем меньше потерн всех видов ресурсов» - девиз тактики антикризисного управления.

Она любезно предлагает нам воспользоваться следующими принципами:

-         постоянный мониторинг внешней и внутренней среды предприятия;

-         ранняя диагностика наступления негативных явлений в его финансовой деятельности;

-         срочность реагирования и адекватность принимаемых мер;

-         полная реализация всех внутренних возможностей предприятия.

Многое руководители согласятся – мероприятия, которые «выступают» как совокупность мер по "латанию дыр" желаемых результатов не принесут.

Поэтому целесообразно использовать системный и комплексный подход в решении главной задачи и разработка конкурентоспособного плана действий.

С чего начать?

Шаг 1 – Создаем команду из руководителей и специалистов, заинтересованных в успехе предприятия и распределяем среди них дополнительные функции.

Регламент работы команды:

- проведение последовательных действий по противодействию кризисной ситуации на плановой основе с установленной периодичностью.

Перечень задач, которые будет решать команда:

1.      Обеспечение экстренных внутренних и внешних коммуникаций, для преодоления организационных барьеров, оперативное общение с персоналом для поддержания морального климата и с партнерами (потребителями, поставщиками и т.п.) для сохранения своего имиджа.

2.      Обеспечение мониторинга и оценки:

-         внешней и внутренней среды:

-         финансово-экономического состояния предприятия.

2.      Обеспечение:

-         разработки мер противодействия кризису;

-         внедрения запланированных мероприятий;

-         проведения оперативных внутренних аудитов деятельности предприятия.

Шаг 2 - Проводим ситуационный анализ деятельности предприятия по всем сферам управления: финансы, маркетинг, производство - сбыт, ресурсы. Цели проведения такого анализа:

-         дать оценку текущего финансового состояния предприятия:

-         выявить области, где возможны:

а) экономия денежных средств;

б) уменьшение неэффективных расходов;

в) снижение затрат;

-         выявить возможности для увеличения дохода от основного вида деятельности;

-         выявить возможность открытия новых направлений в деятельности;

-         определить необходимость и возможность продажи «липших» активов.

Шаг 3 - Разрабатываем меры противодействия и оформляем их в Программу. Перед утверждением Программы мы проведем анализ мероприятий и их опенку:

-         мероприятия должны быть взаимоувязаны;

-         затраты на их реализацию - оптимальны.

При разработке программы эффективно применить Систему сбалансированных показателей. На практике она позволила нам избежать «пробелов» в планировании и распределить задачи внутри предприятия, ранжировав их до простого исполнителя. Этим будет достигнута слаженность и оперативности управления.

Во времена экономической нестабильности приходиться прибегать к непопулярным мерам: снижать объемы производства, отказываться от производства низко рентабельной продукции, отказываться от инвестирования части новых разработок, продавать «лишние» активы.