Состояние и перспективы развития приграничного сотрудничества Дальнего Востока со странами СВА

     В этих целях требуется первоначальный капитал примерно в 20 млрд долларов. Страны СВА могли бы выкупить акции банка на следующих условиях: половину составит оплаченная часть уставного капитала, а половину- его гарантийная часть. Последнюю будут обеспечивать заимствования на мировых рынках по низким ставкам и с длительным сроком погашения. Если Банк развития СВА возникнет, то за первое пятилетие своей деятельности он сможет вложить в инфраструктурные объекты региона до 15 млрд долларов.  
В создании такого банка заинтересованы частные финансовые институты США, Японии и Южной Кореи. Однако им нужен своего рода «политический сигнал» от правительств стран СВА, в том числе России и Китая.  
Более того, от Москвы ждут, чтобы она политически поддержала как в целом региональную интеграцию, так и создание Банка развития СВА. Ее взносы в уставный фонд могли бы быть не особенно обременительными: около 140 млн долларов в год в течение пяти лет.  

     3.2 Перспективы развития российского участка международного транспортного коридора 

     Все транспортные объекты, обслуживающие  грузопоток международного транспортного  хода «Харбин – о. Большой Уссурийский  – Ванино» и находящиеся на территории России, принадлежат российскому участку и включают в себя три группы объектов: пограничную инфраструктуру; промежуточную инфраструктуру; порты.

     Пограничная инфраструктура это:

     - пограничные переходы – участки дороги между пунктами пропуска на границе;

     - пункт пропуска через границу России – специально оборудованное место, где осуществляются все виды государственного контроля (пограничного, таможенного, ветеринарного, фитосанитарного и др.) и пропуск через государственную границу физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в международном сообщении;

     - пункт перегруза и досмотра задержанных грузов, товаров и транспортных средств – производственный комплекс, предназначенный для перегруза и досмотра автомобилей и контейнеров, задержанных таможенным органом, либо по техническому, либо по санитарному состоянию, и имеющий в своём составе необходимые грузовые устройства (крытый склад для досмотра автомобилей), площадка и крытый склад для досмотра контейнеров, платформа для перегруза из одного транспортного средства в другой (при необходимости);

     - автомобильные подъездные пути – автомобильные пути, примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования и входящие в режимную зону международного пункта пропуска.

     Промежуточная инфраструктура – объекты магистрального транспорта, которые как промежуточные принадлежат транзитной системе соответствующего МТК которые не входят ни в пограничную, ни в портовую инфраструктуры и включают в себя транспортные узлы и коммуникации, а также терминалы.

     Порты включают в себя объекты как пограничной, так и промежуточной инфраструктур (пункты пропуска, терминалы, подъездные автодороги, инфраструктура внутрипортового транспорта, портовые хозяйственные объекты), которые располагаются либо в непосредственной близости от морских портов, либо на их территории.

     В настоящее время сообщение острова  Большой Уссурийский с правым берегом Амурской протоки осуществляется в период навигации по наплавному автомобильному мосту и в зимнее время по ледовой переправе. Организация  круглогодичного транспортного международного сообщения предполагает строительство двух автомобильных мостов: на российской части через Амурскую протоку и на китайской – через протоку Казакевичево.

     В качестве инфраструктурных объектов проектируемого международного автомобильного пункта пропуска (МАПП) на новой границе предполагается использовать имущественный комплекс военного городка, гарнизон которого выведен за пределы острова.

     КГУП  «Хабаровскгражданпроект» по заказу Правительства  Хабаровского края было разработано проектное предложение по территориальному планированию развития острова Большой Уссурийский с целью возможной организации международного автомобильного грузо-пассажирского контрольно-пропускного и таможенного пункта пропуска на базе существующей инфраструктуры бывшего военного городка, размещённого на острове.

     Территория  бывшего военного городка характеризуется  наличием существующих жилых, общественных, вспомогательных зданий и сооружений, а также нескольких хранилищ –  гаражей для техники. Она поднята  на подсыпке, обеспечивающей незатопляемость участка во время крупных наводнений, до 6 м от условной нулевой отметки.

     По  схеме территориального планирования, выполненной Хабаровскгражданпроектом, Большой Уссурийский остров связывается  автомобильными мостами с материковой частью России и Китая, от которых до территории пункта пропуска будут выполнены благоустроенные автомобильные подъездные дороги. На основе анализа существующего состояния объектов городка зона транспортного движения пункта пропуска максимально выделена и сосредоточена на участке бывших хранилищ-гаражей для техники, что позволяет в значительной мере сохранить имеющуюся инфраструктуру общественно-административной и жилой части территории для дальнейшего освоения, развития и использования.

     Архитектурно-планировочным решением предусмотрено зонирование территории, максимальное разделение транспортных и пассажиропотоков на въезд и выезд.

     В качестве основных служебно-производственных зданий таможенных и пограничных  органов для обслуживания пассажирского движения предполагается использование зданий бывших казарм  с организацией контроля и оформления пассажиров, подъезжающих на туристических автобусах и иных транспортных средствах.

     Для контроля и оформления грузового  движения предполагается выполнить  реконструкцию хранилища-гаража под служебно-производственное здание пункта пропуска грузового направления, объединённого с боксами углубленного досмотра автотранспорта для каждого из направлений движения.

     Грузовые  транспортные потоки огибают здание с двух сторон, что позволяет в максимальной степени разделить движение на въезд и выезд.

     Предполагается  также реконструкция бывшего  хранилища-гаража под склад временно задержанных грузов. На участках контроля автотранспорта под навесами размещаются посты таможенного контроля, смотровые ямы и эстакады. Выделены площадки для накопления автотранспорта или стоянки временно задержанного транспорта. На въездах в режимную зону размещаются посты предварительного контроля, а также электронные весы и приборы радиологического контроля. На участке выделено отдельно здание кинологической службы. Служба фито-ветеринарного и медицинского контроля также располагаются в служебно-производственных зданиях комплекса. Отдельно выделена зона складов временного хранения грузов с организацией открытой площадки, а также закрытой зоны хранения в складах.

     Кроме того, в соответствии с предлагаемым вариантом развития МАПП на основе международного транспортного хода «Харбин – о. Большой Уссурийский  – Ванино» необходимо проектирование специального подразделения пункта пропуска, обслуживающего только транзитные контейнерные перевозки из Китая до Ванино и обратно. Основными элементами такого подразделения будут: два специальных контейнерных транзитных потока (в прямом и обратном направлении) с необходимым количеством автомобильных полос и два павильона для размещения всех служб перехода, обслуживающие транзитные перевозки. Контейнерный терминал размещается за пределами МАПП на территории польдера с учётом минимального ущерба для прочих землепользователей Большого Уссурийского острова и минимизации затрат на планировочные работы. В связи со строительством терминала дополнительно строятся участки скоростной автомобильной дороги от пункта пропуска до терминала, а также от терминала до моста, через Амурскую протоку.

     Всё сопутствующее обслуживание для  персонала пункта пропуска, а также  населения, переправляющегося через  границу, располагается в административно-общественной и жилой части территории за пределами  режимной зоны таможенного и пограничного контроля. В зоне предварительного накопления автотранспорта предполагается устройство магазина, общественного туалета, а также обустройство вертолётной площадки. Обширные прилегающие территории имеют большую возможность для перспективного развития и освоения, с учётом специфики места.

     По  информации Дальневосточного таможенного управления, в соответствии с  нормативами удельных показателей капитальных  вложений в создание основных фондов автомобильных  пунктов пропуска, установленных отраслевым руководящим документом в строительстве, стоимость строительства автомобильного пункта пропуска на острове Большой Уссурийский пропускной способностью 300 автомобилей/сутки (в том числе 250 грузовых автомобилей, 50 автобусов) составит ориентировочно 450 000 тыс. руб.

     Данная  стоимость включает в себя все затраты по проектированию, строительству, техническому оснащению пункта пропуска для всех видов контроля, без учёта затрат на содержание должностных лиц и специалистов, обеспечения их жильём.

     С учётом предполагаемого увеличения пропускной способности пункта пропуска за счёт транзитных контейнеров (550 груженых автомобилей в сутки, т.е. увеличение составит в 2,8 раза) можно ожидать значительного роста затрат на строительство МАПП. Но при этом затраты будут возрастать непропорционально увеличению грузоперевозок за счёт использования упрощенных схем пересечения границы транзитными контейнерными грузами. Тем не менее, стоимость строительства МАПП выйдет за пределы 1 млрд руб.

          Объекты промежуточной инфраструктуры включают в себя терминал, автодорожный мост, участки автомобильной дороги от моста до порта Ванино.

     Строительство контейнерного приграничного  терминала для  транзитных международных  грузов предполагает обустройство примерно 10 га территории для  складирования 550 единиц контейнеров (двухдневный запас), для размещения необходимых перегрузочных средств (краны, автопогрузчики, перегрузчики), а также для сооружения трансформаторной подстанции и других подсобных помещений. Обустройство территории предполагает планировку площадки, её засыпку и асфальтирование, установку ограждения, светового и охранного оборудования, строительство бытовых и служебных помещений. В комплекс входят также подъездная автомобильная дорога в двух направлениях (на въезд и выезд) протяжённостью до 1 км. Стоимость строительства терминала оценивается в размере 269 млн рублей (аналогом является терминал в Калининграде мощностью 50 тыс. контейнеров).

     Для обслуживания терминала потребуется порядка 200 специалистов. Кроме того, для обеспечения движения контейнеров от границы до Ванино (и обратно) потребность в дополнительной рабочей силе составит более 1,5 тыс. человек (в том числе водителей 1,2 тыс. чел.).

       Основным  объектом инфраструктуры и всего  проекта создания международного коридора является автомобильный высокоопорный мост через Амурскую протоку стоимостью 2 076 млн рублей, длиной 948 м с габаритом проезжей части 10 м, обеспечивающий судоходство и перевозку грузов в объёмах, достаточных для обеспечения работы МАПП с перспективами роста перевозки грузов через границу.

       Предполагаемый  створ будущего моста через Амурскую протоку на остров Большой Уссурийский  планируется разместить в районе существующего наплавного моста  у поселка Осиновая Речка. Строительство  данного моста тесно связано  с необходимостью реконструкции подъездной дороги (7,5 км), проходящей по территории острова от моста до контрольно-пропускного и таможенного пункта пропуска. Стоимость реконструкции определена в размере 235 млн руб. Ещё один участок автомобильной дороги соединит пункт пропуска с границей и далее с китайской автомобильной дорогой. Длина этого участка около 4 км. В связи с необходимостью строительства высокой насыпи (до 6 м) стоимость этого участка дороги ориентировочно составит около 704 млн рублей (высота насыпи 6 м, ширина основания 22 м, ширина проезжей части 8 м, асфальт).

       Общая стоимость планируемых работ  рассчитана с помощью таблицы 8. 

Таблица 8 - Расчет стоимости работ по проекту на Большом Уссурийском острове, млн руб.