Состояние и перспективы развития приграничного сотрудничества Дальнего Востока со странами СВА

      Учреждение  смешанной комиссии и проведение первого заседания состоялось 13 сентября 1992 года. В положении о смешанной комиссии были определены цели комиссии, которые заключались в содействие развитию отношений между Российской Федерацией и Японией, а также участию Дальнего Востока в процессе интеграции в АТР. Тогда же была принята первая Программа экономического сотрудничества между Дальним Востоком России и Хоккайдо [21].

      2. Российско-Японская Межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам, созданная в соответствии с Токийской декларацией в ноябре 1994 года. Создание комиссии было обусловлено рядом объективных причин, сложившихся в отношениях между Россией и Японией на тот момент. В первую очередь, развитию двусторонних торгово-экономических связей препятствовала проблема задолженности японским частным компаниям, неотлаженность налоговой и юридической систем в России и ряд других факторов.

      Для разрешения вышеуказанных проблем  и поддержки расширения двусторонних экономических связей и была создана  Российско-Японская Межправительственная  по торгово-экономическим вопросам. Комиссия является главным органом межправительственного взаимодействия в торгово-экономической области.

      3. Комитет по сотрудничеству между Дальним Востоком, Сибирью России и Республикой Корея, целью которой является координация деятельности деловых кругов Востока России и Республики Корея в вопросах расширения взаимовыгодного сотрудничества. Основными органами этого комитета являются подкомиссии в различных отраслях торгово-экономического сотрудничества, науке, технике, культуры, сельского хозяйства и др. [21].

      4. Российско-китайская межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, задачей которой является расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. Для решения этой задачи создан мощный организационный инструмент в виде механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая, сформирована необходимая правовая база.

      В рамках Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств действует Постоянная рабочая группа по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, которая координирует действия государственных органов обеих стран в данной сфере. Председателем Российской части Постоянной рабочей группы является заместитель Министра регионального развития Российской Федерации М.А.Травников, председателем Китайской части - заместитель Министра коммерции Китайской Народной Республики Гао Хучэн. В июле 2009 г. в г. Благовещенске прошло 8-е заседание Постоянной рабочей группы.

          В ходе заседания были рассмотрены  вопросы, связанные с развитием  двусторонних межрегиональных и  приграничных связей, включая совершенствование  приграничной инфраструктуры (обустройство пунктов пропуска, строительство мостов через реку Амур), возможное участие китайских компаний в реализации Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года», увеличение объемов китайских инвестиций в дальневосточных регионах, в том числе проекты по созданию предприятий по глубокой переработке древесины и производству сельскохозяйственной продукции. 
9-е заседание Постоянной рабочей группы по очередности должно состояться в 2010 году в Китае.  13 октября 2009 г. в Пекине в рамках 14-й регулярной встречи глав правительств России и Китая был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством коммерции Китайской Народной Республики в области межрегионального и приграничного сотрудничества.

          Меморандум предполагает тесное  сотрудничество в сфере межрегионального  и приграничного сотрудничества, в том числе планируется:

      - обмен информацией о законодательных  и иных нормативных правовых актах в области межрегионального и приграничного сотрудничества;  

      - сотрудничество и обмен информацией  по стратегиям, способствующим социально-экономическому  росту, укреплению конкурентоспособности  региональных экономик и повышению  уровня благосостояния населения;  

      - информационный обмен об опыте  формирования и реализации региональной  политики, с обращением особого  внимания на укрепление приграничного  сотрудничества и социально-экономического  развития приграничных регионов  и ряд других важных вопросов.

      5. Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно- техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой. Основные отрасли, в которых развивается сотрудничество в рамках этой комиссии, относятся к топливно-энергетическому и сырьевому комплексам, лесопромышленности, строительству и  транспорту.

      6. Российско-монгольская Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В настоящее время интенсивный характер носят межпарламентские связи. Восстанавливается военное и военно-техническое сотрудничество, контакты по линии советов безопасности, пограничных служб, правоохранительных органов. Главными направлениями сотрудничества являются такие стратегические важные направления, как горнорудная промышленность, экспорт энергоносителей из сибирского региона в Монголию и импорт монгольского мяса в Россию. 

      Парадокс  азиатского региона состоит в  том, что отсутствие институционализации  не мешает странам Азии наращивать взаимное экономическое сотрудничество. Азиатские страны в настоящее время предпочитают заключать двусторонние соглашения, исключая уязвимые отрасли из пакета соглашений [18]. Однако двусторонние договоры, хотя и позволяют на определенном этапе исправить ситуацию, но в долгосрочной перспективе не являются эффективным механизмом, поскольку значительно увеличивают издержки торговли. Такая модель интеграции далека от оптимальной, и в ближайшие годы страны Азии предстанут перед вызовом поиска моделей сотрудничества в многостороннем формате.

      К многосторонним региональным соглашениям  подтолкнет страны Азии также и быстро растущий Китай. Его безусловное  лидерство в будущем может  заставить Японию и Республику Корея  ускорить интеграцию в Восточной  Азии, что потребует от них открытия чувствительных отраслей экономики. В противном случае в среднесрочной перспективе они могут упустить свой шанс интеграции на наиболее выгодных условиях.

      Развитие  многостороннего сотрудничества в Северо-Восточной Азии выражается в совместном использовании Японией, Китаем, Республикой Корея и Российской Федерацией наличных в регионе факторов производства: капитала, труда, земли, научных знаний и технологий. Для более плодотворного взаимодействия необходимо создать в будущем единое правовое поле, позволяющее товарам, финансовым потокам, рабочей силе и научным разработкам  свободно передвигаться в регионе. А, следовательно, нужен единый инвестиционный режим, единые стандарты производства товаров, единая система аудита финансовых институтов; следует отменить  визовые режимы, адаптировать системы образования и обучения иностранным языкам и т. д. Реализовать такой сценарий можно только с помощью многостороннего переговорного процесса в рамках постоянно работающего регионального института [10].

     Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, мы можем заключить, что международное приграничное сотрудничество заключается преимущественно во взаимной торговле, привлечении инвестиций и осуществлении совместных инвестиционных проектов, создании взаимодополняемых производств, миграции рабочей силы. Международное приграничное сотрудничество является одним из важных направлений реализации государственной приграничного сотрудничества Российской Федерации, имеет для России особо важное и приоритетное значение. Международная экономическая интеграция – высшая степень международного географического разделения труда, форма интернационализации производительных сил, процесс переплетения национальных хозяйств и проведения согласованной межгосударственной экономической политики, как между самими странами, так и по отношению к третьим странам.

     Парадокс  азиатского региона состоит в  том, что отсутствие институционализации  не мешает странам Азии наращивать взаимное экономическое сотрудничество. Азиатские страны в настоящее время предпочитают заключать двусторонние соглашения. 
 
 

      2 Анализ возможностей приграничного сотрудничества России и Китая 

     2.1 Анализ основных экономических показателей стран СВА 

     Наиболее  интенсивное и многообещающее сотрудничество для России развертывается в СВА. Китай, Япония и Корея уже создали трехстороннюю аналитическую группу, призванную представлять правительствам этих стран согласованные рекомендации, как следует координировать экономическую и финансовую политику, а также развивать торговое и инвестиционное сотрудничество между ними. Во всех трех государствах на академическом и деловом уровне прорабатываются такие вопросы, как создание в регионе единого энергетического кольца и транспортных коридоров в Европу (в частности, через Россию), образование зоны свободной торговли и валютного союза и т.п.

     Развитие  многостороннего сотрудничества в  Северо-Восточной Азии выражается в совместном использовании Японией, Китаем, Южной Кореей и Россией наличных в регионе факторов производства: капитала, труда, земли, научных знаний и технологий. Интеграция в СВА представляется естественным следствием географической близости этих стран, исторически сложившимися связями, а также ориентации внешней торговли, производства на емкие рынки стран региона. Важной тенденции современного экономического развития стран СВА является рост взаимозависимости в том, что касается международного движения товаров,  капиталов, труда, природных и других ресурсов. Каждая из стран использует конкурентные преимущества соседней страны для развития собственной экономики. А так как Япония, Республика Корея, Китай - одни из лидеров мирового хозяйства, то интеграция в регионе имеет больше преимуществ, чем недостатков для всех участников, а также больше причин для интеграции, чем в других регионах.

     Сегодня можно говорить о нескольких факторах, которые определяют повышение вовлечённости  субрегиона Северо-Восточной Азии в комплексное образование, получившее в последнее время название восточноазиатского сообщества.

     Первый  фактор — это сам по себе мощный подъём экономики этого гигантского региона, который становится флагманом мирового экономического роста. Иллюстрацией этого утверждения является приведенная ниже таблица 1 динамики роста ВВП стран СВА. 

Таблица 1 - Темпы прироста ВВП стран СВА в 2005-2010 гг., процентов 

       Примечания

       1 Оценка агентства economist intelligence unit.

       2 Включая Китай, Тайвань, Гонконг.  

     Согласно  данным таблицы 1, по итогам 2007 года рост ВВП Китая составил 11,7%, причем в этом году ВВП достиг максимума за последнее десятилетие. В 2008г. по данным  economist intelligence unit [1] наблюдался спад, но при росте объёмов мирового ВВП на 3,03% валовой внутренний продукт Китая увеличился на 7,9%, и составил 8,5% от мирового, а по итогам 2009 года аналитики полагают, что Китаю удастся превысить 8-процентную планку темпов роста ВВП, намеченную руководством страны. В своем прогнозе от 01 декабря 2009 года economist intelligence unit (EIU) утверждает, что годовой показатель будет составлять 8,2%. Для сравнения по данным той же организации прирост ВВП США в 2008 году составил 0,42%. Таким образом, по темпам роста ВВП КНР обгоняет даже признанного лидера мировой экономики. Рост ВВП Республики Корея также замедлился по сравнению с показателями 2007 и в 2008 году составил 2,2%, а по итогам 2009 года ВВП сократился на 4,4%. Это сокращение объемов ВВП стало следствием негативного влияние экономического кризиса, затронувшего основные для экономики этой страны статьи доходов – экспорт. Рост ВВП Японии характеризовался стабильным ростом в докризисный период и в 2007 году составил 2,3%, по мере нарастания кризиса японская экономика стала ощущать его негативное влияние, которое отразилось на росте ВВП, объем которого сократился в 2008 году на 0,7%, а в 2009 падение составило 5,5%. Однако, по объему ВВП экономика Японии третья после США и Китая.