Рейдерство в России: сущность, тенденции и возможности противодействия

3.3 Политические и социально-экономические методы предупреждения и противодействия рейдерству

 

                Первоочередная и самая главная составляющая борьбы с рейдерством - это результативная борьба с коррупцией на всех уровнях. Пока же, к сожалению, активная государственная кампания по борьбе с коррупцией и произволом чиновников не удержала Россию от падения с 145-го на 149-е место в ежегодном рейтинге восприятия коррупции «Transparency International», который был опубликован в декабре 2009 году [36].

Федеральный закон  «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 1 июля 2010 года принятый Государственной Думой 16 июня 2010 года и одобренный Советом Федерации 23 июня 2010 года направлен на повышение эффективности противодействия так называемому рейдерству, то есть захватам имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий [36].

Этими изменениями  предусматривается конкретная уголовная  ответственность за рейдерство, то есть за те злоупотребления правовыми и правоприменительными механизмами, к которым прибегают криминальные группировки для отъёма собственности у законных владельцев.

Отныне уголовный  закон устанавливает меры ответственности  за фальсификацию и подлог реестра владельцев ценных бумаг, за искажение результатов голосования общего собрания акционеров и тем более захват чужого имущества с помощью угроз и насилия. За эти преступления грозит наказание не только крупными штрафами, но и лишением свободы, причём когда эти деяния влекут тяжкие последствия — на срок до десяти лет.

Федеральным законом  предусматривается дополнить статью 185.2 Уголовного кодекса Российской Федерации частью третьей, устанавливающей уголовную ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг заведомо недостоверных сведений, а равно за умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись, изменение в реестр владельцев ценных бумаг, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в  соответствии с Федеральным законом  Кодекс дополняется статьёй 170.1, согласно которой уголовному преследованию подлежат действия, связанные с представлением в орган исполнительной власти, ведущий единый государственный реестр юридических лиц, или в организацию, осуществляющую учёт прав на ценные бумаги, заведомо подложных документов в целях внесения в единый государственный реестр юридических лиц, реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений об учредителях (участниках) юридического лица, о размерах и номинальной стоимости их участия в уставном капитале хозяйственного общества, о зарегистрированных владельцах именных ценных бумаг, о количестве, номинальной стоимости и категории именных ценных бумаг, об обременении акции или доли, о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования, о руководителе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или о другом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо в иных целях, направленных на приобретение права на чужое имущество, а также действия по внесению в реестр владельцев ценных бумаг, в систему депозитарного учёта заведомо недостоверных сведений путём неправомерного доступа к реестру владельцев ценных бумаг, в том числе если эти действия были сопряжены с применением насилия.

Помимо этого, Федеральным законом криминализируются такие действия, как умышленное искажение результатов голосования при принятии решения на общем собрании акционеров, общем собрании участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью либо на заседании совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества путём внесения в протокол общего собрания, в выписки из него, в протокол заседания совета директоров (наблюдательного совета), а равно в иные документы, отражающие ход и результаты голосования, заведомо недостоверных сведений о количестве голосовавших, кворуме или результатах голосования, составления заведомо недостоверного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, заведомо недостоверного подсчёта голосов или учёта бюллетеней для голосования, блокирования или ограничения фактического доступа акционера (участника) хозяйственного общества или члена совета директоров (наблюдательного совета) к голосованию, несообщения сведений о проведении собрания акционеров или заседания совета директоров (наблюдательного совета) либо сообщения недостоверных сведений о проведении общего собрания акционеров (участников) или заседания совета директоров (наблюдательного совета), голосования от имени акционера (участника) хозяйственного общества по заведомо подложной доверенности, совершенные в целях принятия незаконного решения о внесении изменений в устав хозяйственного общества, об одобрении крупной сделки, об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, об изменении состава органов управления хозяйственного общества (совета директоров, исполнительного единоличного или коллегиального органа общества), об избрании его членов и досрочном прекращении их полномочий, об избрании управляющей организации или управляющего, об увеличении уставного капитала хозяйственного общества путем размещения дополнительных акций, о реорганизации или ликвидации хозяйственного общества, в том числе если эти действия совершены путём принуждения акционера акционерного общества, участника общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, члена совета директоров (наблюдательного совета) к голосованию определённым образом или к отказу от голосования, соединённого с шантажом, а равно с угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества. Все перечисленные составы преступлений сформулированы в новой статье 185.5 Кодекса.

Федеральным законом  предусматривается также дополнить  Кодекс новой статьёй, устанавливающей ответственность должностного лица за умышленное внесение в один из единых государственных реестров заведомо недостоверных сведений, а равно за умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в указанные единые государственные реестры, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Дополнение Кодекса  указанными нормами позволит привлекать рейдеров к уголовной ответственности уже на начальных этапах рейдерского захвата, упреждая наступление последствий, при которых истребование захваченного имущества ограничено институтом защиты добросовестного приобретателя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Термин «рейдерство» в общепринятом понимании означает недружественные действия, направленные на приобретение и установление контроля над активами предприятия либо подчинение и ограничение деятельности хозяйствующего субъекта помимо его воли или под какой-либо угрозой. Рейдерство является сложнодоказуемым, «интеллектуальным» видом преступлений, распространенным в различных странах. В сегодняшних реалиях можно выделить определенные виды рейдеров. Первые – «белые рейдеры» работают исключительно в рамках закона и «черные рейдеры», которые используют весьма криминальные способы. Существуют также и гринмейлеры – «серые рейдеры».

Среди основных причин для возникновения и существования рейдерства можно выделить: возникновение экономических предпосылок к перераспределению собственности; несовершенство законодательства, отсутствие закона о рейдерстве; возможность принятия судьями необоснованных решений в пользу заинтересованной стороны, отсутствие отдельно сформулированной уголовной ответственности за рейдерство; коррупция в высших эшелонах власти и судах; недостатки в структуре корпоративного управления.

Особенностью  современного российского рейдерства являются активное использование административного ресурса и коррумпированных правоохранительных органов. Рейдерство в современной России в значительной степени связано с произвольными действиями чиновников, которые прикрываются выполнением ими своих должностных обязанностей.

На основании вышеизложенного в дипломной работе можно сделать следующие выводы:

1. Рейдерство на рынке корпоративного контроля является особым видом деятельности и имеет существенные отличия от силового предпринимательства и деятельности гринмейла. Суть рейдерства заключается в последовательной или параллельной реализации рейдерских акций – особых инвестиционных проектов, характеризующихся высоким уровнем риска и доходности.

2. В России рейдерство возникло при острой потребности в изменении структуры распределения прав на экономические активы и при отсутствии условий для активизации трансакций. Специфика социально-экономической и институциональной среды определила более агрессивный и менее цивилизованный характер рейдерских акций в России в сравнении с другими странами. В связи с этим рейдерство в России ведет не столько к достижению эффективного распределения прав на экономические активы, сколько к обострению социально-экономических и правовых проблем.

3. Методами противодействия рейдерству являются превентивные и экстренные меры.  Превентивные меры включают в себя диверсификацию активов, создание резервного предприятия, недоступность реестра акционеров, контроль над долговым портфелем, хеджирование инвестиций, обеспечение предприятия лояльной охраной. Заблаговременное применение данного комплекса мер может существенно осложнить задачу рейдерам, которые могут отказаться от захвата хорошо защищенного предприятия в пользу более доступной цели.  Экстренные меры предпринимаются в ситуации, когда рейдеры начали активные действия. Анализ информации о предпринимаемых рейдерами действиях, выявление способов захвата, судебная защита предприятия, обращение в правоохранительные органы.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Большой  словарь иностранных слов/ Сост. А.Ю. Москвин. – М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф: ООО «Полюс», 2001/

2.  Астахов  П.А. Противодействие рейдерским  захватам / П.А. Астахов. - М.: Эксмо, 2007.

3. Анисимов  С.Н. Рейдерство в России. Особенности национального захвата / С.Н. Анисимов. – Спб.: Невский проспект, 2007.

4. Григорьев  А.И. Уголовно-правовые аспекты  оценки рейдерства / Как противостоять угрозе рейдерства. – Н.Новгород., 2007/

5. Тихомиров Б.И. Рейдерство: Учебное пособие / Б.И. Тихомиров. – СПб.: ООО «СЕЗАМ-ПРИНТ», 2006.

6. Киреев  А.Ю. Рейдерство в Российской экономике: сущность, тенденции и возможности противодействия. Автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / А.Ю. Киреев. – М., 2008.

7. Федеральный  закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ (ред. от 21.03.2002, с изм. от 01.10.2002) "О несостоятельности (банкротстве)" (принят ГД ФС РФ 10.12.1997) // "Собрание законодательства РФ", 12.01.1998, N 2, ст. 222.

8. http://raznos.ru/raid/3191.html

9. См.: Кричевский Н.А. Рейдерство: штрихи к портрету явления / Н.А. Кричевский // Независимая газета. – 2007. – 10 декабря.

10. http://raidu.net/antiraid/article1

11. Ю. Садовская, И. Сас. Уголовное преследование рейдерства в России только начинается. Новая газета. от 16 марта 2007.

12. У. Смирнова. «Тольяттиазот» будет бороться до конца. Известия, 12 марта 2008.  
13. Граник И. От рассвета до захвата // Коммерсантъ. 2006. 28 апреля.

14. О.А. Осипенко. Новейший корпоративный  шантаж: истоки, технологии, методы  подготовки и производства. Слияние  и поглощение. 2006. N 12.

15. Юрий Борисов. Игры в Русский «M&A» – M., 2005.

16. Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России. Отчет о качественном социологическом исследовании. – М.: Центр политических технологий, 2008.

17. Киц А. Рейдерские схемы совершенствуются и побеждают / А. Киц // Следователь. Федеральное издание. – 2007. – № 11 (115).

18. Черезов А.В. Корпорации. Корпоративное управление / А.В. Черезов, Т.Б. Рубинштейн. – Москва: Экономика, 2006.

19. Горячев Д.Ю. Корпоративные слияния и поглощения: анализ неопределенности и рисков в оценке компаний / Д.Ю. Горячев. – М.: МАКС Пресс, 2000.

20. Генкин А. Захват. Корпоративные  шахматы. Игра на выживание  / А. Генкин, А. Молотников. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.

21. Валерьевич А. Рейдеры, работающие  через банкротство – как не  стать легкой добычей? / А. Валерьевич // Российская газета. – 2008. – 26 сентября. – № 4760.

22. http://lenta/ru/news/2010/09/14/conflict2

23.http://ru.wikipedia.org/wiki/ Тольяттиазот

24. http://toaz.ru/rus/about_company/present_day

25. http://finam.ru/2010/top500

26.Кудрявцев А.Г. К вопросу о квалификации «рейдерства» / А.Г. Кудрявцев // Уголовное право. – 2008. – № 1.

27. Лабутин А.А. Рейдерство / А.А. Лабутин // Вестник ТИСБИ. – 2008. – № 1. – С. 16–24.

28. «Площадь Свободы» - выпуск №256 от 18 сентября 2008 г.

29. Константинов В. Рейдерство – не мошенничество! / В. Константинов // Законность. – 2008. – № 11.

30. http://compromat.ru/page_29510.htm

31. http://forbes.ru/ekonomika/kompanii/52830-nepotoplyaemyi

34. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 09.02.2009) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

35. Буксман А. России необходим закон о рейдерстве / А. Буксман // Независимая газета. – 2008. – 15 октября. – № 236. – С. 3.

36. Корсак А.Б. Противодействие рейдерству в системе антикоррупционных мер / А.Б. Корсак // Безопасность бизнеса. – 2008. – № 3.

37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2001 № 12 «О вопросе, возникшем при применении Федерального закона «Об акционерных обществах» // «Бюллетень Верховного Суда РФ». – 2001. – № 12.

38. Постановление  Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» // «Вестник ВАС РФ». 2004. – № 1.

39. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

40. Пятилетова Л. «Кирпич» для рейдера. Юрий Лужков констатировал: в столице появилась преграда силовым захватам предприятий / Л. Пятилетова // Российская газета. – 2006. – 12 сентября. – № 4168. – С. 6.

41. Сычев П.Г. Отобрать и присвоить не проблема. Пробелы в законодательстве развязали рейдерам руки / П.Г. Сычев // Закон. – 2007. – Август. – С. 153–158.

42. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 13.02.2009) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954.