Проектирование и сметно финансовые расчеты

1.1 Проектирование и сметно-финансовые расчеты

 
    Сметно-нормативная  база 2001 года разработана в новых  экономических условиях деятельности инвестиционно-строительного комплекса  Российской Федерации. С начала 90-х  годов прошлого столетия в строительстве  произошли коренные преобразования, связанные как с кардинальным изменением экономических отношений, так и с пересмотром архитектурно-планировочных  и конструктивно-технологических  решений зданий и сооружений. Строительный комплекс страны выходит из кризиса  и во многом является локомотивом  развития всей экономики.

    Среди основных факторов и тенденций, определяющих развитие строительной отрасли, сегодня  можно выделить следующие:

1. полное изменение структуры источников инвестиций, особенно в жилищном строительстве, где на первое место вышли средства частных инвесторов (граждан иили объединений инвесторов);
2. изменение самой структуры строитель но-монтажных организаций, в основном за счет разукрупнения. Более 70 процентов строительных организаций имеют штатную численность до 30-40 человек. С другой стороны, в последние годы наметилась тенденция к объединению компаний в холдинги.

    Цель  таких объединений — создание в рамках единого управления законченных  комплексов предприятий, способных  реализовывать инвестиционно - строительные проекты, начиная с вопросов экономической  оценки и проектирования, строительства, производства строительных материалов, кончая реализацией объектов недвижимости или их последующей эксплуатации;

    Особую  роль в инвестиционно-строительной деятельности занимает новое (рыночное) ценообразование и сметное нормирование.

Уже в  начале 90-х годов стало ясно, что  рожденные в недрах административно-командной  и распределительной системы  сметно-нормативные базы 1984 и 1991 годов  вступили в противоречие с новыми рыночными реалиями. Ушли единые цены, тарифы, изменились и представления  инвесторов о потребительских качествах  жилья. На фоне высокой инфляции 1992-1996 годов на первый план ценообразования  вышли так называемые индексы (коэффициенты) удорожания сметной стоимости, различные  компенсационные расчеты и т. п. С середины 90-х на российский строительный рынок хлынули новые материалы  и технологии, в том числе и  зарубежные. При определении стоимости  работ с их использованием у сметчиков  возникли технические и методические сложности. В рамках сметных норм и расценок 1984 и 1991 годов приходилось  искать нестандартные приемы учета  новых проектных и технологических  решений. Стало очевидно, что старая система ценообразования абсолютно  не пригодна для рыночных отношений. Сметно-нормативная база 2001 года обеспечивает участников инвестиционно-строительного  процесса новым механизмом достоверного определения стоимости строительства  в условиях рыночных отношений.

1.2 Сущность, содержание и инструментарий проектирования и сметно- финансовых расчетов в городском хозяйстве

    С переходом экономики России на рыночные отношения произошли существенные перемены в системе социально-экономического развития городских хозяйств, тем  самым, породив новый подход к  совершенствованию ценообразования  и управления в строительстве  объектов городского хозяйства. Это  вызвано с тем, что изменились формы собственности инициаторов  и участников инвестиционного процесса, источники финансирования инвестиционных проектов, появились новые формы  и методы заключения контрактов между  заказчиком и подрядчиком капитального строительства на основе договорных цен, на конкурсной основе. Возникла необходимость  в изучении и применении точной и  достоверной оценки сметно-финансовых расчетов.

    Методическими указаниями по определению стоимости  строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99) предусматривается  несколько методов определения сметной стоимости строительства: базисно-компенсационный, базисно-индексный, ресурсный. Иными словами, стоимость строительства все также определяется в сметных нормах и ценах, действовавших на 1 января 1984 г. или на 1 января 1991 г., с последующим доведением ее до уровня текущих цен:

    при базисно-компенсационном методе — при помощи повышения стоимости материальных ресурсов, приобретаемых по рыночным ценам, увеличения заработной платы рабочих, определяемого путем сопоставления уровня тарифных ставок, применяемых в строительной организации, с уровнем тарифных ставок, учтенным в нормативной базе, используемой при составлении смет; изменения стоимости эксплуатации строительных машин; уточнения размера накладных расходов и плановых накоплений по сравнению с рекомендованными нормативами; оплаты повышенных расходов, вызванных реализацией решений, принимаемых правительством и т. д.;

    при базисно-индексном методе — при помощи индексов, устанавливаемых по отношению к уровню цен базисного периода;

    при ресурсном методе — посредством определения сметной стоимости строительства с использованием ресурсных сметных норм. Возможно сочетание ресурсного метода с системой индексов.

    Среди приведенных выше методов предпочтение следует отдать ресурсному. Однако не н^кно забывать, что используемые сметные нормы определены по неким  усредненным технологиям и методам  производства работ без учета  индивидуального характера возведения объектов и строек в целом. Единственное преимущество этого метода в том, что трудовые и материально-технические  ресурсы оцениваются по текущим  ценам, что уменьшает влияние  средних величин.

    Все же ресурсный метод не получил  широкого применения из-за сложности  расчетов, а также потому, что  в нашей стране не принято устанавливать  часовые тарифные ставки рабочим  разных профессий вне зависимости  от присвоенного им разряда, в нормах же не указывается профессиональный состав рабочих и их необходимая  численность.

    По  этой же причине отказались от применения базисно-компенсационного метода. Определять средства на покрытие затрат без учета  базисного уровня по материальным ресурсам, заработной плате рабочих, стоимости  эксплуатации строительных машин, уточнению  размера затрат, относимых на накладные  расходы, уточнению размера плановых накоплений и др. можно было только при наличии сведений об исходных данных, заложенных в базисные сметные  нормы и цены. Эти материалы  находились в архивах многочисленных организаций — разработчиков  нормативных документов и найти  их было не так просто.

    Наибольшее  же распространение в России получил  базисно-индексный метод определения  договорных цен, при котором сметная  стоимость объектов приводится к  уровню текущих цен путем умножения  базисной стоимости на соответствующий  индекс.

    Не  следует забывать, что индекс является средней арифметической величиной (и лишь изредка средней взвешенной), при исчислении которой принимается  во внимание удельный вес или иное значение группы объектов, дающее только ориентировочное представление  об изменении уровня цен. Достоверность  цены строительства объектов по этой причине существенно снижается, что приводит к значительным погрешностям при установлении их сметной стоимости. Кроме того, индексы пересчета  сметной стоимости усреднены  без каких-либо ограничений.

    Заметно влияет на уровень индексов порядок  исчисления накладных расходов, плановых накоплений на дополнительные затраты  при производстве строительно-монтажных  работ в зимнее время, возведение временных зданий и сооружений, исчисляемых  в процентах от стоимости строительно-монтажных  работ. Многие из этих нормативов давно  устарели, но до сих пор не пересмотрены.

    Принято считать, что накладные расходы  связаны с выполнением всего  комплекса работ, а поэтому их невозможно определить прямым путем. Это  не совсем верно. Такие затраты, как  административно-хозяйственные, действительно, прямым путем учесть в затратах на выполнение строительных работ или  конструктивного элемента (в единичной  расценке) практически невозможно. Но есть затраты, которые можно определить прямым путем, например, затраты на благоустройство территории, отчисления на социальные нужды, расходы по уборке и очистке (с вывозом мусора) территорий, платежи по обязательному страхованию имущества и др. Аналогично принимается норматив плановых накоплений, несмотря на то, что его расчетная составляющая в условиях рынка претерпела большие изменения.

    В последние годы для нивелирования  влияния материалоемкости на накладные  расходы их предлагается исчислять  не от прямых затрат, а от фонда оплаты труда, но предлагается это настолько  робко, что большинство сметчиков  проектных организаций продолжают составлять сметы по старинке, определяя  сумму накладных расходов в процентах  от прямых затрат.

    В соответствии с порядком определения  стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию  в условиях рыночных отношений при  разработке предпроектной (обоснование  инвестиций) или проектно-сметной  документации следует составлять инвесторские сметы.

    Однако  при подготовке подрядного договора, в том числе при подрядных  торгах, целесообразно на основании  передаваемой инвестором тендерной  документации составлять смету-оферту, т. е. смету, отражающую индивидуальную стоимость строительства.

    Недооценивая  недостатки сметного ценообразования  и его отрицательное влияние  на финансовые результаты производственной деятельности, подрядные организации  не калькулируют свои производственные издержки. В итоге они не имеют  представления об исходной цене строительства  объекта и работают наугад. Если порядок разработки инвесторской сметы  давно апробирован и регламентирован  многочисленными рекомендациями, то методическая литература по разработке сметы-оферты практически отсутствует.

    Установление  цены в строительстве по усредненным  условиям и методам производства работ, предусмотренным рекомендуемыми на государственном уровне сметными правилами, нормами и ценами в  отрыве от реальной себестоимости наносит  ущерб и заказчику, и подрядчику (правда, заказчику в меньшей степени).

    Заказчику в случае завышения норм и цен  придется смириться с тем, что  возрастет цена строительства. А  вот перед подрядчиком встанет  вопрос: покроет ли сметная стоимость  его производственные издержки? Финансовый результат, выгодная или невыгодная сметная стоимость строительства  — все это станет известно подрядчику только после составления бухгалтерского баланса по результатам производственной деятельности. И то только в целом  по строительной организации, а не по отдельному сданному в эксплуатацию объекту, поскольку в отчетности себестоимость работ определяется котловым методом (в целом по всем объектам).

    Сегодня навыками калькулирования затрат для  формирования исходной цены обладает лишь небольшое число специалистов. В Типовых методических рекомендациях  по планированию и учету себестоимости  строительных работ (утверждены Минстроем  России 4 декабря 1995 г. N БЕ-11- 260/7) внимание уделяется в основном учету и  составу затрат, а по вопросу планирования себестоимости приводятся только общие  фразы.

    В строительстве, как и в других отраслях общественного производства, применяется классификация затрат по калькуляционным статьям и  по экономическим элементам. Но во многих строительных организациях не соблюдают  все требования инструктивных писем  Минфина России. В форме N 10-с не ведется учет затрат нарастающим  итогом с начала года. Данные затраты  должны определяться суммированием  затрат за отчетный месяц и затрат с начала года по всем элементам: материальным затратам, затратам на оплату труда, износу основных средств, отчислениям на социальные нужды и прочим расходам. Некоторые строительные организации вообще не ведут поэлементный учет. Совершенно непонятно, как им при этом удается заполнить форму федерального государственного статистического наблюдения N 5-з «Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)», утвержденную постановлением Госкомстата России от 21 марта 1998 г. N 32.

    В литературе по ценообразованию, учету  и анализу себестоимости предлагается все расходы подразделять на: переменные, изменяющиеся пропорционально изменениям объема продукции (затраты на сырье, материалы, энергию, транспортировку продукции и т. д.); постоянные, не изменяющиеся в данном отчетном периоде (на приобретение или аренду оборудования и помещений, амортизацию, управление, выплату процентов за банковский кредит, рекламу, и пр.); смешанные, остающиеся неизменными до определенного уровня роста объемов производства продукции.

    Целесообразно было бы внедрить метод прямого исчисления себестоимости продукции (дирекг-кост), основанный на вычитании из выручки  от реализации продукции прямых расходов и определении предельной (маржинальной) прибыли, которая отличается от реальной прибыли на сумму постоянных расходов.

    Исходя  из приведенной группировки затрат можно предложить пять основных методов  установления исходной цены.

1.Метод полных затрат. Согласно этому методу к полной сумме затрат (постоянных и переменных) прибавляется определенная сумма прибыли. Таким образом, на покупателя перекладываются затраты по реализации продукции, косвенные налоги и таможенные пошлины.