Предпосылки и тенденции возникновения неформальной занятости на рынке труда

      5) социально несправедливое распределение валового внутреннего продукта.

Правовые  факторы:

      1) несовершенство законодательства;

      2) слабая деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

      3) несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью;

      4) быстрое укоренение и распространение  коррупции²⁵.

      События 90-х годов прошлого века не столько сформировали, сколько усилили ориентацию россиян на участие в неформальной экономике. Экономические и социальные факторы (как следствие политических преобразований) ускорили протекание трансформационных процессов в системе занятости.

      Перечисленные факторы стали одной из причин замещения неформальной занятостью малого предпринимательства, как неотъемлемой составляющей рыночного механизма хозяйствования. В ряде отраслей экономики неформальная деятельность стала преобладающей формой занятости²⁶.

      Вместо  стабилизирующего влияния на экономику, которое было характерно для советского периода, распространение неформальных и теневых отношений в постсоветский период активизировало её дестабилизацию. Изменились масштабы и функции неформальной деятельности, качественные характеристики участников неформальных отношений, характер их воздействия на занятость населения и социальные процессы.

      В результате проведения «шоковой» терапии масштабы неформальной занятости в России существенно выросли и оказались значительно выше, чем в большинстве развитых стран. Общий уровень вовлечённости населения России в неформальную занятость на современном этапе более сопоставим с развивающимися странами. Однако там неформальная деятельность учитывается, как правило, на условиях первичной занятости. В России же ситуация иная. Особенностью российского неформального сектора является то, что значительная часть занятых в нём поддерживает более или менее тесную связь с формальным сектором, население имеет широкие возможности получения неучтённых доходов на предприятиях и в организациях формального сектора. Вместе с тем часть работников формального сектора подрабатывают в неформальном секторе на условиях вторичной занятости. Занятость в этом секторе стала источником обеспечения определённого уровня доходов для какой-то части людей, которые в противном случае были бы лишены средств существования.

      Исследователи вычленяют в неформальной деятельности несколько разновидностей занятости²⁷:

     - в зависимости от вида работ - квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт автомобилей, бытовой техники, строительные работы и т.п.) и работа, не требующая квалификации, доход от которой зависит от уровня спроса (мелкая торговля, «челночный» бизнес);

     - по способу реализации неформальной деятельности и получения доходов - самозанятые; работники и владельцы незарегистрированных производственных единиц; официально не оформленные наёмные работники на зарегистрированных предприятиях; работники формального сектора, осуществляющие на рабочем месте неучтённую деятельность (приём «своих» клиентов парикмахерами, врачами, выполнение изделий по заказам знакомых и т.п.); работники формального сектора, получающие доходы от неучтённой, укрываемой от налогообложения деятельности своих предприятий;

     - по типу занятости - лица, занятые только в неформальном секторе (для которых неформальная занятость является основной) и лица, совмещающие работу в формальном и неформальном секторах (для которых неформальная занятость вторична).

      Разнородность видов неформальной деятельности и противоречивость её социально-экономической результативности обусловливают большую пестроту подходов к оценке её масштабов и социально-экономических последствий. 

ГЛАВА II. ЗАНЯТОСТЬ В НЕФОРМАЛЬНОМ СЕКТОРЕ

ЭКОНОМИКИ РОССИИ 

2.1. Динамика масштабов,  качественного состава  и структуры

    неформальной  деятельности

      Проведенные в 2003-2007 гг. Госкомстатом РФ обследования неформальной занятости позволили определить её структуру. Если все рабочие места данного сегмента занятости принять за 100%, то неформальные рабочие места на предприятиях формального сектора экономики составят всего от 5,3 до 7,6%, причём на основной работе (на долю которой приходится примерно 76-88% всей неформальной занятости по данной категории) эти показатели несколько выше - от 5,4 до 8,3% (см. табл.1).

      В 2005 г. 899 тыс. неформальных рабочих мест в формальном секторе распределились следующим образом: рабочие места наёмных работников, работающих на основе устной договорённости, составили 38%, работающих по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера - 59%, рабочие места помогающих на семейных предприятиях - 3%.

      В дальнейшем обследования Госкомстата были сосредоточены на занятых только в неформальном секторе, учитывая, по всей вероятности, небольшую долю неформальной занятости в формальном секторе экономики. Вместе с тем темп роста неформальных рабочих мест в формальном секторе в анализируемый период составил примерно 170%, а по основной работе - свыше 196%, в то время как темп роста предприятий неформального сектора - 115,3 и 122,6% соответственно.

      По  данным Госкомстата России за 2003 г., численность занятых в неформальном секторе на основной работе колебалась по кварталам в пределах 6,5-7,7 млн человек, а на второй (дополнительной) работе - от 1,7 до 2,3 млн человек²⁸. На протяжении по последних лет занятость в неформальном секторе росла быстрее, чем по экономике в целом.

В результате за 2003-2007 гг. доля занятых в неформальном секторе повысилась на 3,7 п.п. - с 14,3 до 18% к общей численности занятого населения (см. табл. 1).

      Городское население, занятое в неформальном секторе экономики, за анализируемый период (2007 г. к 2003 г.) увеличилось на 1920 тыс. человек (37,3%), сельское - на 1486 тыс. человек (36,8%). Примерно в равной мере произошли изменения (в сторону увеличения) в отношении мужчин и женщин, занятых в неформальном секторе. Абсолютная численность первых выросла на 1716 тыс. человек, вторых - на 1689 тыс. человек, а относительные показатели составили 35,9 и 38,3% соответственно.

      Примечательно, что в 2005 г. по сравнению с 2003 г. численность занятых на дополнительной работе сократилась, рост численности в неформальном секторе экономики произошел за счёт занятых на основной работе. Это прослеживается и по территориальному (город и село), и по тендерному (мужчины и женщины) признакам. С 2006 г. наблюдается некоторое повышение числа занятых в неформальном секторе на дополнительной работе среди городского, а также сельского населения, в отношении мужчин - только с 2007 г. Однако основное влияние на увеличение общей численности занятых в неформальном секторе оказал рост занятых на основной (единственной работе)²⁹.

      Анализ  занятости в неформальном секторе на основной работе по статусу и размеру предприятий выявил, что 58% работавших с мая 2006 г. по февраль 2007 г. были заняты на предприятиях с численностью менее пяти человек, а 42% - на предприятиях с численностью пять человек и более. Что касается статуса, то необходимо отметить следующее: свыше половины занятых в неформальном секторе на основной работе (52%) работали не по найму, причём на предприятиях с численностью менее пяти человек - 92%³⁰.

      Таблица 1

      Динамика  численности занятых  в неформальном секторе  экономики по типу занятости в 2003-2007 гг.

     Определённый  интерес представляет рассмотрение отраслевого аспекта неформальной занятости, особенно показателя её интенсивности (удельный вес занятых в неформальном секторе в общей численности занятого населения) по видам деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД).

     Высокая интенсивность неформальной занятости, превышающая среднюю (т.е. 18%) в 1,2-2,5 раза, характерна для таких отраслей, как сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, рыболовство и рыбоводство, строительство. Самая низкая интенсивность неформальной занятости наблюдается, согласно статистическим данным, в образовании и здравоохранении - 1 и 2% соответственно (безусловно, такие величины, как показывает практика, не отвечают реальному положению дел).

      Неформальная  деятельность для весьма значительного числа работников образования и здравоохранения, а также занятых в сельском хозяйстве является дополнительной работой. Очень низкий процент дополнительной занятости, всего 2,2, отмечается в оптовой и розничной торговле, хотя в абсолютном выражении - это свыше 94 тыс. человек, что почти в 1,5 раза больше всех занятых в неформальном секторе на дополнительной работе в образовании, здравоохранении, рыболовстве и рыбоводстве.

      Если  в среднем по России основная часть  занятого населения (83,8%) работала в обследуемую неделю (февраль 2007 г.) по месту основной работы 31-40 час., а выше этой границы - 8%, то в неформальном секторе на основной работе перерабатывали по сравнению с нормальной продолжительностью рабочей недели (т.е. 40 час.) 19,6% занятых. До 30 час. в неделю здесь трудились 33,4%, от 31 до 40 час. - 46,9%.

      Если  в среднем на одного занятого в  неделю в неформальном секторе приходилось 34 часа, то показатели выше средних характерны прежде всего для строительства (42 час), транспорта и связи (42 час), оптовой и розничной торговли (40 час), рыболовства и рыбоводства (37 час); самый низкий показатель (20 час.) в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве³¹.

Таблица 2

Занятые в неформальном секторе  по видам экономической  деятельности (май 2006 - февраль 2007)