Механизм управления бюджетными расходами

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Января 2012 в 07:25, дипломная работа

Краткое описание

Целью выпускной квалификационной работы является совершенствование механизма управления расходами местного бюджета на примере Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Раскрыть сущность и экономическое содержание расходов бюджета и их роль в макроэкономическом регулировании;
2. Дать определение расходам местного бюджета и их структуры;
3. Проанализировать механизм управления расходами местного бюджета на примере конкретного муниципального образования РФ;

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………...
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАСХОДАМИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………..
1.1 Экономическое содержание расходов бюджетов и их роль в макроэкономическом регулировании……………………………………..
1.2 Расходы местных бюджетов: понятие и их структура …………………
1.3 Понятие механизма управления расходами местных бюджетов и его сущность…………………………………………………………………….
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ РАСХОДАМИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА ПРИМЕРЕ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ…………………………………….
2.1 Организационно-функциональная структура и полномочия Финансового управления администрации Хабаровского муниципального района в сфере управления расходными обязательствами местного бюджета ……………………………………
2.2 Анализ формирования расходов местного бюджета……………………
2.3 Анализ исполнения бюджета по расходам………………………………
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАСХОДАМИ БЮДЖЕТА ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА …………………………………….
3.1 Совершенствование эффективности управления бюджетными расходами на основе программно-целевого метода …………………
3.2 Оптимзация уравления социально-значимыми расходами Хабаровского муниципального района……………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………………

Содержимое работы - 1 файл

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РАСХОДАМИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА ПРИМЕРЕ ХА (1).doc

— 946.50 Кб (Скачать файл)

     Финансовую  экономию от установки приборов учета  тепла целесообразно направить  на финансирование других энергосберегающих  мероприятий. Установка приборов учета  тепла возможна без привлечения  внешнего финансирования в рамках энергосервисных контрактов.

     Ожидаемый эффект: снижение платежей за тепло  и горячую воду на 10 - 30 процентов;

     - установка приборов учета холодной воды. Несмотря на невысокие тарифы за холодную воду приборы учета воды окупаются примерно за 2 - 4 года.

     Целесообразно использование современных электромагнитных приборов, позволяющих учитывать эксплуатационный расход здания и одновременно обеспечивать прохождение пожарного расхода. За счет таких приборов можно упростить и удешевить внутреннюю систему пожаротушения здания, исключив из нее электрифицированные задвижки и кнопки управления.

     Ожидаемый эффект: снижение платежей за холодную воду на 10 - 20 процентов;

     - установка двухтарифного счетчика электрической энергии (день-ночь). Даже при односменной работе не менее 15 - 20 процентов потребления электрической энергии приходится на ночное время. Это электропотребление систем наружного и дежурного освещения, вентиляции, насосов. Использование ночного тарифа (который на 30 - 40 процентов ниже дневного) позволяет снизить затраты на электроэнергию на 3 - 5 процентов без значительных капитальных затрат.

     Ожидаемый эффект: снижение платежей за электроэнергию на 4 - 10 процентов;

     - установка регуляторов давления холодной и горячей воды. Расход воды через сантехнические приборы пропорционален давлению жидкости в системе. Т.е., снижая давление в системе в 2 раза, мы получаем снижение расхода в 1,4 раза. Нормативной литературой регламентируется максимальное давление воды перед водоразборными кранами - 0,45 МПа. Зачастую давление в сетях существенно превышает это значение, что приводит к повышенным расходам воды (особенно на нижних этажах многоэтажных зданий).

     Понижая давление воды до оптимального уровня и выравнивая его по этажам здания, мы сокращаем непроизводительные потери воды. Помимо этого улучшаются условия работы сантехнической арматуры, уменьшается возможность аварий и термических ожогов.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода холодной и горячей воды на 5 - 10 процентов;

     - установка регулятора температуры горячей воды. Нормативная литература ограничивает в тепловых сетях максимальную температуру горячей воды 70° C. При открытом водозаборе из тепловых сетей температура может существенно превышать это значение и достигать 95° C.

     Регулятор температуры смешивает воду из подающей и обратной магистрали тепловых сетей и подает в линию горячего водоснабжения. Значительная экономия тепла достигается за счет уменьшения температуры горячей воды. Немаловажным преимуществом регулятора является также уменьшение риска термических ожогов горячей водой.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода горячей воды на 7 - 15 процентов;

     - установка автоматизированного индивидуального теплового пункта. В централизованных системах теплоснабжения температура теплоносителя регулируется осредненно исходя из показателей типового здания и среднесуточной температуры наружного воздуха. По условиям обеспечения температуры горячего водоснабжения температура подачи не может быть ниже 70° C. Такое упрощенное регулирование вызывает систематический «перетоп» зданий в переходные периоды (весна - осень).

     Автоматизированный  тепловой пункт осуществляет коррекцию  температурного графика тепловых сетей  исходя из индивидуальных характеристик  здания и текущих погодных условий. За счет более точного регулирования  достигается умеренная экономия тепла в холодный период года (около 10 процентов) и значительная экономия в переходные периоды (до 50 процентов).

     Дополнительным  преимуществом индивидуальных тепловых пунктов является значительное увеличение срока службы системы отопления  за счет отсутствия отложений.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла  на 15 - 20 процентов, ликвидация "перетопов" в переходные периоды года;

     - выполнение гидравлической балансировки системы отопления. Температура во всех помещениях здания будет одинакова при выполнении двух условий: во-первых, если мощность нагревательных приборов соответствует теплопотерям помещений, во-вторых, если расход теплоносителя через нагревательный прибор соответствует проектному расходу. На практике второе условие практически никогда не выполняется. Это приводит к тому, что в части помещений холодно, зато в другой части вынуждены открывать форточки.

     С помощью ручных или автоматических балансировочных вентилей можно  перераспределить потоки теплоносителя  в соответствии с теплопотерями  помещений и выровнять температуры в них.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла  на 15-20 процентов, ликвидация «перетопов» в переходные периоды года;

     - тепловая изоляция трубопроводов внутри здания, установка отражающей теплоизоляции за радиаторами. Тепловая изоляция трубопроводов позволяет уменьшить неконтролируемое тепловыделение. Это в свою очередь снижает температуру и теплопотери в помещениях технического назначения (чердаки, подвалы и пр.).

     Отражающая  теплоизоляция (алюминиевая фольга) уменьшает потери тепла участка стены, расположенного непосредственно за радиатором.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла  на 2 - 5 процентов, повышение точности поддержания температуры в помещениях при использовании радиаторных  термостатов, снижение тепловых потерь системы циркуляции горячего водоснабжения;

     - установка радиаторных термостатов. Радиаторный термостат представляет собой автоматическое устройство, которое поддерживает заданную температуру в помещении путем дросселирования потока теплоносителя в нагревательном приборе. Применение радиаторных термостатов позволяет утилизировать тепловыделения в помещении (солнце, оборудование, люди) и точно поддерживать необходимую температуру. Помимо прямого экономического эффекта термостаты позволяют улучшить комфортность.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на 7 - 10 процентов;

     - использование приточно-вытяжных систем с рекуперативным теплообменником. Подача свежего воздуха в зимний период требует огромных энергетических затрат на его подогрев. Мощность системы вентиляции здания общественного назначения как минимум соизмерима с мощностью системы отопления.

     Рекуперативный  теплообменник извлекает тепло  из вытяжного воздуха и использует его для подогрева приточного. Эффективность наиболее совершенных  роторных теплообменников с обменом влажностью достигает 90 процентов. Это делает возможным полностью отказаться от дополнительного подогрева приточного воздуха. Подобные установки должны найти самое широкое применение в зданиях общественного назначения.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на подогрев приточного воздуха на 25 - 40 процентов;

     - восстановление систем циркуляции горячего водоснабжения. При отсутствии или неработоспособности системы горячего водоснабжения возникают дополнительные потери воды за счет необходимости предварительного слива охлажденной в трубах горячей воды. Кроме этого нарушается работа систем автоматического регулирования температуры горячей воды, резко снижается точность поддержания температуры.

     Системы циркуляции горячего водоснабжения  целесообразно комплектовать дополнительным электрическим подогревателем для работы в летний период.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла  на горячее водоснабжение на 3 - 7 процентов;

     - использование солнечных водонагревателей. Использование энергии солнца позволяет полностью обеспечить потребности горячего водоснабжения в период с апреля по октябрь. Применение солнечных водонагревателей в зимний период экономически нецелесообразно из-за снижения располагаемого количества солнечной энергии и падения КПД коллекторов при низких температурах окружающей среды.

     При существующих тарифах на электроэнергию срок окупаемости солнечных водонагревателей достаточно велик: 4 - 8 лет. Их применение оправдано в районах с сезонными  ограничениями в подаче горячей  воды и при дефиците мощности электроснабжения.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла  на горячее водоснабжение на 20 - 30 процентов;

     - замена окон на энергоэффективные конструкции. Современные оконные конструкции (пластиковые, металлодеревянные, алюминиевые) обеспечивают снижение теплопотерь через окна в 1,2 - 1,5 раза по сравнению с традиционными деревянными окнами. Одновременно в 5 - 6 раз уменьшается проникновение наружного воздуха в помещения (инфильтрация).

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла  на отопление на 10 - 20 процентов;

     - наружное утепление зданий. Здания, построенные в 50 - 80 годах прошлого века, характеризуются низким значением коэффициента термического сопротивления наружных стен. Современные требования к теплозащитным свойствам наружных стен в 3 - 3,5 раза выше. Реконструкция зданий с утеплением наружных стен позволяет снизить потребление тепловой энергии как минимум на 10 - 15 процентов.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла  на отопление на 10 - 20 процентов;

     - использование светодиодных источников для освещения мест общего пользования. В настоящее время массовые светодиодные источники достигли уровня эффективности люминесцентных ламп (светоотдача - 70 - 80 лм/Вт), экспериментальные образцы достигли светоотдачи 137 лм/Вт. Преодолена и проблема недостаточной мощности, не позволяющей использовать светодиодные источники для общего освещения. Максимальная мощность одиночного светодиода достигает 400 Вт.

     У светодиодных источников света есть и другие достоинства: длительный срок службы (до 100 тыс. часов), не содержат ртуть, отсутствие мерцания. При реконструкции систем освещения следует широко применять светодиоды, особенно для освещения вспомогательных зон (коридоры, лестницы, тамбуры, подвалы).

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на 5 - 8 процентов;

     - внедрение систем автоматического управления освещением. Для управления наружным освещением используются датчики освещенности (сумеречные выключатели). Для управления освещенностью мест с периодическим пребыванием людей - датчики присутствия различных типов (микроволновые, акустические, инфракрасные). Эти простейшие (и достаточно дешевые) элементы автоматики позволяют сократить потребление электрической энергии на 8 - 10 процентов.

     Дополнительной  мерой для снижения потребления  может быть замена выключателей на мощных приборах освещения таймерами, обеспечивающими принудительное выключение по истечении заданного времени.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на 5 - 10 процентов;

     - замена люминесцентных светильников на светильники с электронным пуско-регулирующим устройством

     При плановой замене пуско-регулирующих устройств  электромагнитного типа (ЭМПРА) следует  использовать электронные устройства (ЭПРА). Это позволяет снизить  потребление светильником на 15 - 20 процентов, улучшить качество света за счет устранения неприятных пульсаций. Ввиду небольшой стоимости пуско-регулирующей аппаратуры срок окупаемости этого мероприятия не превышает 3-х лет.

     В ряде случаев целесообразно устанавливать  ЭПРА с возможностью диммирования (регулирования  светового потока ламп). Существующие модели ЭПРА позволяют осуществлять диммирование без прокладки дополнительных проводов.

     Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на 5 - 10 процентов.

     Качественное  улучшение состояния коммунальной инфраструктуры, а также реализация мероприятий энергосбережения в бюджетном секторе и жилом фонде позволят обеспечивать потребителям энергоресурсов сокращение расходов и повысить качество энергоснабжения и воды жилых помещений в многоквартирных домах, комфортные условия проживания и предоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам.

Информация о работе Механизм управления бюджетными расходами