Лекции по лекции по "Экономике труда"

3.1. Открытая  – включает всех незанятых  граждан, ищущих работу;

3.2. Скрытая  – включает работников, фактически  занятых в экономике, но в  действительности являющихся лишними.

Абсолютное  отсутствие безработицы считается  невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы  образуют естественный уровень безработицы. 

Согласно  закону «О занятости населения в  РФ», безработными в России признаютсятрудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признанными граждане, не достигшие 16 лет и пенсионеры по возрасту.

Одним из основных условий получения статуса  безработного является регистрация  гражданина в службе занятости населения.

Подходящей считается такая работа, в том числе временного характера, которая соответствует: 

• профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки (определяется уровнем профессионального  образования, подтвержденным соответствующим  дипломом, свидетельством или приказом предприятия, продолжительностью работы по данной специальности и уровнем  квалификации (разряд, класс, категория));

• условиям последнего места работы (за исключением  оплачиваемых общественных работ), (т.е. оплате и охране труда); 

• состоянию  здоровья; 

• транспортной доступности рабочего места.

Неподходящей может считаться работа, если:

• она  связана с переменой места  жительства без согласия гражданина;

• условия  труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

• предлагаемый заработок ниже среднего заработка  гражданина, исчисленного за последние  три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок  которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации  в установленном порядке. 

• предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном  порядке.

 

4. Рынок труда: сущность и основные составляющие

Рынок труда – это: 

1) система  общественных отношений, связанных  с куплей и продажей рабочей  силы,

2) экономическое  и географическое пространство  – сфера трудоустройства, в  которой взаимодействуют покупатели  и продавцы рабочей силы. 

3) механизм, обеспечивающий согласование цены  и условий труда между работодателями  и наемными работниками. 

В широком  смысле принято говорить о совокупном рынке труда, который охватывает все совокупное предложение, все ЭАН и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силы). 

В узком  смысле принято говорить о текущем рынке труда, основными характеристиками которого являются предложения рабочей силы, т.е. контингент населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие места, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах. 

Текущий рынок труда состоит из отдельных  элементов:

― Открытый рынок труда – это ЭАН, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантный рабочие места во всех секторах экономики.

― Скрытый  рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства. 

Оба рынка  имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную части. 

Главными  составляющими частями совокупного  рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную  рабочую силу, и совокупный спрос, как общая потребность экономики  в наемной рабочей силе. Они  составляют емкость совокупного  рынка труда.

К функциям рынка труда относятся:

1. Организация  встречи продавцов и покупателей  рабочей силы;

2. Обеспечение  конкурентной среды внутри каждой  из сторон рыночного взаимодействия

3. Установление  равновесных ставок заработной  платы.

4. Содействие  решению вопросов занятости населения

5. Осуществление  социальной поддержки безработных.

 

5. Государственная политика занятости

Цель  государственной политики занятости - содействие полной, продуктивной, эффективной и свободно избранной занятости населения.

Политика  на рынках труда по улучшению занятости  и снижению безработицы

• Политика формирования спроса на рабочую силу

- Сохранение  и создание рабочих мест на  действующих предприятиях

- Создание  новых рабочих мест на основе  развития предпринимательства

- Организация  общественных работ

- Создание  рабочих мест для лиц с ограниченной  возможностью использования трудового  потенциала

• Политика сбалансированного воздействия  на спрос и предложение рабочей  силы

• Политика формирования предложения рабочей  силы

- Обучение, переобучение и повышение квалификации  работников

- Развитие  самозанятости

- Регулирование  продолжительности рабочего времени

- Регулирование  миграционных процессов

Служба  занятости играет в стране ту же роль, что отдел кадров на крупном предприятии, поскольку ее цель – управление занятостью, но в масштабах государства. Эти службы помогают:

• тем, кто  ищет работу или хочет пройти профессиональную переподготовку; 
• предприятиям, желающим идти в ногу с экономическим и технологическим развитием и расширяющим производство;

• государству.

Функции служб занятости:

• Анализ и прогнозирование спроса и предложения  на рабочую силу, информирование населения  и работодателей о состоянии  рынка труда

• Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства

• Оказание помощи трудящимся в подборе подходящей работы, а работодателям – в  подборе необходимых работников

• Организация  профориентации и профконсультирования высвобождаемым работникам и незанятому населению

• Организация  профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации безработных  в системе службы занятости или  в других учебных заведениях

• Участие  в подготовке и реализации программ занятости, участие в решении  проблем международного сотрудничества по вопросам занятости

• Регистрация  безработных и оказание им помощи, включая выплату пособий

• Организация  общественных работ

• Контроль за соблюдением трудового законодательства

Для финансирования мероприятий, связанных с разработкой  и реализацией государственной  политики в сфере труда СЗ использует выделяемые средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации, средства бюджетов муниципальных  образований (местных бюджетов), средства внебюджетных источников (как дополнительные).

Основные  меры по реализации активной политики занятости

Государство на рынке труда может осуществлять активную и пассивную политику.

1) пассивный – меры по вовлечению в сферу занятости лиц, потерявших работу и желающих трудоустроится а также меры социальной защиты вынужденно незанятых:

• учёт б/р 

• поиск  рабочих мест для безработных, их трудоустройство

• регистрация  безработных

• материальная поддержка б/р (связана с разработкой  чёткого порядка выплаты пособий, кому в каких размерах и продолжительность  выплат)

2) активный – меры активной политики занятости, нацеленные на то, чтобы свести уровень продолжительности б/р к естественной норме и максимально сократить срок незанятости.

• стимулирование предложения труда 

• стимулирование спроса на труд

• меры по согласованию спроса и предложения  на труд

• меры помощи регионов

Активная  политика на рынке труда имеет своей целью повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рыночные места путем обучения, переподготовки, содействия самозанятости, содействия индивидуальной трудовой деятельности, помощи в трудоустройстве, профессионального консультирования и т.д.

Для этого  государство осуществляет следующие  меры:

• создание системы достоверной полной и  доступной информации о наличии  вакансий

• организация  профориентации, профконсультирования, профпереподготовки и соц. адаптация  незанятого населения

• профилактика и ликвидация последствий массового  высвобождения путём: 
- тщательного подбора вариантов трудоустройства

- обеспечение  возможностей территориальной мобильности  РС (поиск работы по всей территории  страны)

- сохранение  занятости за счёт компенсационных  выплат и субсидий к з/п работникам  видимой части скрытой б/р

- помощь  людям, испытывающим особые трудности  в трудоустройстве (инвалидам,  молодёжи, пожилым людям)

- активная  политика не только поддерживает  существование тех, кто потерял  работу, но поощряет активность  каждого человека, направленную  на поиск работы. Это в свою  очередь сокращает его зависимость  от политик поддержки доходов  за счёт соц. выплат, уменьшает затраты гос. бюджета, снимает напряжённость в обществе, увеличивает производительность труда.

Цели  и направления политики регулирования  рынка труда 
На разработку и реализацию активной политики на рынке труда влияет множество факторов и условий:

• международные  трудовые нормы, устанавливающие основные права: свободно избранная занятость, равенство возможностей и обращения, свобода объединения и пр,;

• сложившийся  тип социально-трудовых отношений (в  России это трипартизм), поскольку  широко признается тот факт, что  любая политика, в том числе  и активная политика на рынке труда, имеет больше шансов на успех, если ей обеспечены признание и поддержка  предпринимателей, трудящихся и других заинтересованных социальных групп;

• разнообразие условий, характерных для рынков труда различных стран и отдельных  регионов внутри страны.

 

6. Федеральная государственная служба занятости населения (ФГСЗН) и центры занятости, их цели, задачи и функции

Государственная служба занятости (ГСЗ) является единой системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на обеспечение  контроля и надзора в сфере  труда, занятости и альтернативной гражданской службы, оказание государственных  услуг в сфере содействия занятости  населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования трудовых споров.

Государственная служба занятости населения включает: 

1) федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий  функции по контролю и надзору  в сфере труда, занятости и  альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных  услуг в сфере содействия занятости  населения и защиты от безработицы,  трудовой миграции и урегулирования  коллективных трудовых споров; 

2) органы  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, осуществляющие  переданные в соответствии с  пунктом 1 статьи 7.1 Федерального  закона "О занятости населения  в Российской Федерации" полномочия; 

3) государственные  учреждения службы занятости  населения. 

Функции ГСЗ:

• анализ и прогнозирование спроса и предложения  на рабочую силу, информирование населения  и работодателей о состоянии  рынка труда;

• разработка и реализация федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости граждан, находящихся  под риском увольнения, а также  граждан, особо нуждающихся в  социальной защите и испытывающих трудности  в поиске работы;

• Участие  в подготовке и реализации программ занятости, участие в решении  проблем международного сотрудничества по вопросам занятости;