Лекции по “Государственному регулированию экономики в зарубежных странах”

Офшорные зоны (ОЗ) или  «налоговые гавани», как их иногда называют, стали организовываться в 70-е годы. Они привлевают клиентов благоприятным  валютно-финансовым режимом, высоким  уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.

Общей характерной чертой различных видов СЭЗ является наличие благоприятного инвестиционного  климата, включающего в себя таможенные, финансовые, налоговые льготы и преимущества по сравнению с общим режимом для предпринимателей, существующем в той или иной стране.

В Египте на создание одной  СЭЗ государство затрачивает  около 500млн.USD на создание инфраструктуры (подводка коммуникаций (сети, дороги), ограждение территории. Резидент платит администрации СЭЗ налог с оборота в размере 2 %, а также арендную плату за землю в размере около 5USD/м2 в год. Резиденты, как правило. Строят свои собственные заводы подключая их к заранее проложенным сетям (по принципу «подключения своего компьютера в уже существующую электрическую сеть в арендованном офисе»). Комитет по инвестициям на 50 % состоит из политиков (министров), а на  50% из лидирующих бизнесменов. Для отдельных крупных проектов (нефть, газ) может быть создана для иностранного инвестора отдельная СЭЗ. Средняя зарплата и отчисления от ФОТ в Египте примерно соответствуют сложившимся в Республике Беларусь (зарплата около 250 USD/мес.; отчисления от зарплаты около 40 %). Зарплата в СЭЗ-нах незначительно выше средней по стране. Иностранные корпорации, как правило. Открывая свое производственное подразделение на территории СЭЗ командируют только топ-менеджера из своей страны, а остальные кадры набирают из местных трудовых ресурсов.

ТНК, как правило, в  целях минимизации налога на прибыль  размещают головной офис в СЭЗ, а также в целях минимизации издержек размещают производственные подразделения в регионах с относительно дешевой рабочей силой.

 

Модели глобальных экономических  систем. Европейский союз

 

Международные экономические (торговые) союзы (объединения и т.д.) своей целью имеют снятие торговых, тарифных и прочих барьеров для извлечения максимальной пользы от международного разделения труда и кооперации путем взаимовыгодного торгового обмена продукцией.

Международные торговые и экономические  союзы (объединения) могут иметь глобальный (ВТО и др.) и региональный (ЕС, НАФТА и др.) международный характер. Рассмотрим историю социально-экономического развития Европейского Союза.

Со вступлением в силу с 1 ноября 1993 г. Маастрихтского договора о Европейском  союзе Сообщество сделало необратимый шаг к созданию экономического и валютного союза (ЭВС), а также к введению единой валюты, с одной стороны, и достижению политического союза – с другой. В 1993 г. в рамках функционирования единого европейского рынка были ликвидированы основные барьеры для свободного движения людей, товаров, услуг и капитала. С января 2002 г. введена в оборот единая валюта евро.

В ЕС решения  (рекомендации, директивы, постановления) принимаются в основном Советом Европейского Союза, Европейским  советом, Европейским парламентом, Европейской комиссией, Судом аудиторов.

В ЕС входит 27 стран-участниц: Болгария, Бельгия, Чехия, Дания, Германия, Эстония, Греция, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Венгрия, Мальта, Нидерланды, Австрия, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Словакия, Финляндия, Швеция, Великобритания.

Ожидается (прогнозируется), что в  ближайшие десять лет количество стран-участниц ЕС увеличится еще на 5-7 стран. В частности в Совет  Европы 45 стран, в том числе Россия, Украина, Турция, Грузия и др.

Для обеспечения деятельности ЕС созданы  и успешно функционируют Европейский  экономический и социальный комитет (координирует вопросы Европейского социального фонда, профессиональной подготовки, занятости и др.), Комитет по вопросам регионов, Европейский инвестиционный банк (финансирует малый бизнес и укрепление слаборазвитых регионов), Европейский центральный банк (денежно-кредитная политика), Европейский конвент (административный аппарат ЕС).

В последние несколько лет ключевой проблемой ЕС является принятие странами-участниками ЕС единой конституции (на референдуме во Франции народ не поддержал проект конституции 2003г.).

Учетная ставка рефинансирования Центрального банка ЕС в начале 2006 года – 2,25% на фоне роста безработицы в ЕС и укрепления американского доллара относительно евро.

Экономическая интеграция в ЕС постепенно переходит от общего к единому  рынку, а также к экономическому и валютному союзу.

Основные принципы свободы единого  рынка заключаются в следующем:

1. Свободное движение товаров.
2. Свободное движение рабочей силы.
3. Свобода предоставления услуг.
4. Свободное движение капитала и платежей.

Соглашением по ЕЭС был выработан  детальный 12-летний план постепенного перехода к общему рынку к концу 1969 года, цель эта не была достигнута. Единственный ощутимый результат был достигнут в сфере обеспечения свободного движения товаров путем создания союзов потребителей, которые открыли путь для свободного хождения товаров внутри Сообщества.

Инициативу подала в 1985 году программа перехода к единому европейскому рынку до 1992 года. Была опубликована так называемая «Белая газета» – каталог специфических мероприятий с подобным планом для завершения создания внутреннего рынка к концу 1992 года. 1 июля 1987 года в Едином Европейском Акте была добавлена новая статья в соглашение по ЕЭС. В ней сказано:

«Сообщество примет меры для внедрения  внутреннего рынка в срок до 31 декабря 1992 года... создав область действий без каких-либо границ, и на которой  будет гарантироваться свободное  движение товаров, услуг, рабочей силы и капитала».

Для достижения этой цели все 282 меры, перечисленные в «Белой газете», успешно перешли в разряд законодательных. Многие из этих 282 пунктов вышли в  форме директив для обязательного  включения в национальное законодательство и выполнения их до определенного срока. Самый оптимистичный отмечался настрой у бизнес-сектора. Создание единого рынка широко поддерживалось предпринимателями, промышленниками, общественностью. Одним из факторов, повлиявших на это, была широкая волна информации как для компаний, так и для граждан о том какие права и какие выгоды они будут иметь после перехода к единому рынку. В распространении такой информации большую роль сыграли Европейские Информационные Центры, а также базы данных, к которым был свободный доступ и в которых можно было найти любую информацию по законодательству Сообщества и регулирующим мерам по переходу к единому рынку.

Воодушевленные позитивной реакцией на программу по созданию единого  рынка, в 1988 году Главы государств и  правительств учредили Общество по продвижению создания экономического и валютного союза. Поток капиталов начал стабильно расти.

Центральным пунктом экономической  интеграции является внутренний единый рынок, учрежденный странами-участницами  для того, чтобы создать объединенную экономическую территорию, не разделенную ни таможенными, ни торговыми барьерами. В основе единого рынка лежат такие четыре принципа: 1) свободное движение товаров; 2) рабочей силы; 3) услуг и 4) капитала.

Свободное движение товаров.

• Таможенный союз.

Первым шагом в создании внутреннего  рынка было аннулировать все таможенные пошлины, наложенные на импорт и экспорт  между странами-участницами.

Ввод единого внешнего тарифа ознаменовал  появление полного таможенного  союза и завершение тем самым  первой стадии экономической интеграции.

Было принято, что любой продукт, произведенный в странах Сообщества на законных основаниях и продающийся  в одной из этих стран, может также  продаваться в любой другой стране Сообщества. Защита от импорта устанавливается только в случаях, касающихся защиты общественной морали, порядка и безопасности, защиты здоровья и жизни людей, животных или растений, защиты национальных богатств, представляющих собой художественную, историческую или археологическую ценность, а также защиты промышленной и коммерческой собственности.

Ключевым фактором, гарантирующим  свободное движение товаров, является уменьшение налоговых различий, препятствующих торговле между странами Сообщества.

Свободное движение рабочей силы.

Свободное движение рабочей силы – реальность. Это право было зафиксировано в Соглашениях и включено в компетенцию Совета в 1968 году. Оно заключает в себе равные права для всех наций, входящих в Сообщество, по трудоустройству, заработным платам и условиям работы в любой стране Сообщества. Гражданам гарантируется географическая и профессиональная мобильность и минимальный уровень социальной интеграции в любой из стран, входящих в Сообщество, в которых они захотели работать.

Под географической мобильностью подразумевается  право человека уехать и остановиться в любой стране Сообщества для того, чтобы найти работу или получить образование по специальности.

Под профессиональной мобильностью подразумевают  право людей на выбор любой  профессии, сроков трудоустройства  и условий работы. То есть, к работникам из других стран Сообщества не должно быть другое отношение, чем к местным работникам ни в отношении оплаты труда, ни к доступу к образовательным центрам, ни в повторном трудоустройстве в случае временной утраты трудоспособности.

Социальная интеграция заключается в праве работника пользоваться всеми остальными благами, возможными в данной стране. Другими словами, работники из других стран должны иметь те же права и привилегии, что и местные жители, как в плане условий жизни, так и в плане социальной защиты. Правилами Сообщества гарантируется социальная защита как для работников, так и для их семей.

Принцип одинакового отношения  означает, что у гражданина Европейского Союза, желающего получить образование  или предоставить услугу в другой стране-участнице, не должны требовать выполнения каких-либо более строгих условий, чем для местных жителей в сфере образования, квалификации или знаний. То есть, квалификация, равная по значению, но полученная в другой стране Союза, должна быть признана равной соответствующей местной квалификации.

Свободное движение капитала и платежей.

Свободное движение капитала и либерализация  платежей являются дальнейшими важными  шагами для завершения работы по созданию единого рынка. В перспективе, нельзя будет говорить о свободном движении товаров или услуг, пока не будут сняты ограничения на движение капитала, и инвестированию будут подлежать наиболее экономически выгодные сегменты единого рынка.

Свободное движение капитала дает возможность  физическим и юридическим лицам беспрепятственно открывать счета в любой из стран Евросоюза, а также переводить неограниченные средства из одной страны в другую. Что означает рост инвестиционных и финансовых возможностей по всей Европе. Также можно сказать, что свободное движение капитала неизбежно ведет к более тесной экономической и финансовой интеграции.

Создатели Сообщества полностью отдавали себе отчет в том, что создание общего рынка и эффективное внедрение  общей политики во многих сферах неизбежно  должно сопровождаться внедрением общей экономической и валютной политики.

Общие цели национальных экономических  политик были установлены, и Государства  – члены согласились в стремлениях  к целям полной занятости, ценовой  стабильности, баланса платежей и  стабильности валюты.

Сердцем экономического и валютного союза стал независимый Европейский Центральный Банк (ЕСВ).

Задачи Европейской Системы  Центральных Банков (ESCB) состоят в том, чтобы определять и осуществлять общую валютную политику, управлять официальными валютными запасами Государств – членов и обеспечивать бесперебойное действие системы платежей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Анализ опыта государственного регулирования экономики в зарубежных странах приводит к выводу, что  ключевое значение для развития экономики  играет инвестиционная политика. Также зарубежный опыт наглядно показывает, что благосостояние граждан (уровень и качество жизни населения) основано на экономике и растет с ее развитием, основанном на росте трудовой активности и повышением ее эффективности за счет целенаправленной деятельности и повышения производительности труда за счет внедрения новых технологий и техники.

Опыт государственного регулирования в лидурующих в  социально-экономическом развитии странах представляет безусловный  интерес для Республики Беларусь, вставшей на путь социально ориентированной рыночной экономики.