Формирование и развитие малого бизнеса в Кыргыстане

Все формы приватизации 100 100 100

В том числе по способам приватизации:    

акционирование 40,0 51,8 22,9 

продажа на аукционах 5,7 14,2 24,5 

продажа на конкурсной основе 5,0 2,3 15,6 

выкуп в частную  собственность   19,0 

выкуп в коллективную собственность  10,1 8,9 

преобразования в  общества с ограниченной ответственностью 94  2,7 

аренда с последующим  выкупом - 1,0 6,4 

безвозмездная передача - 0,1 - 
 

     ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ:

В 1991 году цены на товары были   отпущены, они  стали  реально отражать

издержки на их производство, цены резко возросли. О росте цен  можно судить по

индексу потребительских  цен.

      1991 1992 1993 1994 1995

ИПЦ 279,0 1358,7 1466,0 187,2 131,9 
 

Либерализация цен  при ранее существовавшем  огромном разрыве между

структурой внутренних и мировых цен, крайне низких ценах  на сырье и особенно

энергоносители привела  и взлету общего уровня цен, сопровождаемого  резким

спадом производства ухудшением уровня жизни населения.

Было упущено из виду ,что внутренняя структура цен  в СНГ сформировалась на

малоэффективном производственном аппарате и  высоко затратных   технологиях.

Для  того, чтобы  перейти к структуре  мировых  цен, недостаточно их

либерализировать внутри страны и открыть экономику для мирового рынка. У

нас  произошел  паралич инвестиционного процесса, на обновление

производственного аппарата требуются и огромные средства и  длительное время.

Очевидно, что активизация  инвестиционного процесса, модернизация  экономики,

нереальны без  мощного  регулирующего  влияния государства.

Для противодействия  росту внутренних цен  крайне важно  было обеспечить

синхронность мер  по либерализации экономики, ее модернизации и созданию

конкурентной сферы.

Либерализация внутреннего  рынка в Кыргызской Республике началась еще в

период существования  советского государства и к середине 1994 года была

почти завершена. В  этот период  была проведена либерализация  основной  массы

цен и ликвидированы  субсидии на производство хлеба. Было ограничено число

предприятий- монополистов (предприятий , доля  которых в  снабжении

внутреннего рынка  превышала 35%).

Стремление реализовать  модель открытой  экономики к  свободному перетоку

товаров, услуг и  капитала, несомненно, оказали влияние  на политические решения

в проведении  широкой  либерализации внешней торговли. Современную политику в

области регулирования  внешней торговли Кыргызской Республики можно считать

наиболее либеральной  среди  стран  бывшего Советского Союза

[6] . Не удивительно  поэтому, что объем  внешней  торговли Кыргызстана

постоянно возрастал. Более того , после периода стагнации  в 1994 г. связанной

с экономическим  спадом в странах СНГ ( в 1994 г. объем  внешней торговли

составил 744,4 млн. долларов США), в последующие годы   внешняя  торговля

быстро развивалась (967,8 млн. долларов США в 1995 г. и 1397,3 млн. долларов

США в 1996 г.). В 1995 году объем   экспорта возрос примерно на 20% ( до 408,9

млн. долларов США), а  в 1996 году примерно на 23,5% ( до 505,4 млн. долларов

США). В то же  время  импорт в 1995 году  увеличился примерно на 38% ( до 558,9

млн. долларов США), а  в 1996 году  его объем возрос на 59%% ( до 891,9 млн.

долларов США). В  результате внешнеторговый дефицит  в 1995-1996 г.г. ежегодно

увеличивался более  чем  вдвое (150 млн. долларов  США  в 1995 г. )

     Основные  показатели  развития внешней   торговли в  Кыргызстане за 1992-1995

   г.г. ( в млн.долл. США)[7].  

      1992 год 1993 год 1994 год 1995 год  

Внешнеторговый оборот 737,7 808,0 744,4 967,8 

Экспорт 317,0 360,2 340,1 408,9  

Импорт * 420,7 447,8 404,3 558,9  

Дефицит внешней  торговли 103,7 87,6 64,2 150,0  
 
 

* Начиная с 1994 года  , включая неорганизованный  импорт.

Начавшееся  в 1991 году изменение географии внешнеторговых связей с

преимущественной  ориентации на бывшие республики Союза  ( страны СНГ) в

направлении развития торговых отношений с другими  странами, по -видимому,

несколько замедлилось . Доля стран СНГ  во внешней торговле Кыргызской

Республики сократилась  с более чем 80% в 1992 г. до примерно 65% в 1995-1996

г.г. Доля стран СНГ  в экспорте Кыргызстана сократилась  с более чем 95% в

1989-1993 г.г. до 66% в  1995 г. и до 77% в 1996 году. Доля  импорта

Кыргызстана из этой группы стран  также сократилась  с примерно 80% в 1989-

1993 г.г. до 54% в 1995 г. В результате дефицит в  торговле с этой группой

стран возрос с 84,4 млн. долларов США в 1995 г. до 93,5 млн. долларов США в

1996 г. Как уже  упоминалось, значительный рост  импорта из стран,  являющихся

членами СНГ, в основном связан с импортом для реализации проекта по

разработке золота (Кумтор).

     Основные  показатели торговли со странами  СНГ в 1992-1995 г.г. ( в

        млн.долл.США)[8]       

      1992 год 1993 год 1994 год 1995 год

Внешнеторговый оборот 590,7 583,9 432,5 622,8

Экспорт 240,5 248,1 223,0 269,2

Импорт* 350,2 335,8 20-9,5 353,6

Дефицит внешней  торговли 109,7 87,7 -13,5 84,4 
 

*Начиная с 1994 года  включая неорганизованный  импорт

В мае  1994 года  была введена единая пошлина на импорт - 10%.

     СТАБИЛИЗАЦИЯ:

В связи с постоянно  нарастающим инфляционным давлением  из-за пределов

республики, в  основном из России в мае 1993 года было принято  решение о

выходе из рублевой зоны и введением  национальной  валюты Кыргызской

Республики - сома. Что  позволило проводить самостоятельную  финансовую  и

денежно-кредитную  политику и осуществлять  контроль над экономической

ситуацией. В целях  обеспечения устойчивости национальной валюты

предпринимался ряд  мер. На момент введения сома вступил  в действие  Закон о

валюте, который установил  достаточно свободные рамки  для  валютных операций.

Нацбанк стал  осуществлять еженедельные продажи иностранной валюты на

межбанковском рынке, а также регулярные  аукционы казначейских векселей и

кредитные аукционы. В июле 1993 г. были  унифицированы  резервные требования к

банкам, а  в  августе  этого же года  появился  механизм ломбардного

кредитования. В первое  время после введения  национальной  валюты очень

остро стоял вопрос неплатежей, поскольку банковские  структуры стран СНГ были

не готовы к осуществлению  платежей в национальных валютах. Как  следствие ,

широкое  распространение  получили взаиморасчеты в долларах США и бартер. Хотя

и в настоящее  время эта проблема не решена полностью. Серьезным  достижением

НБКР явилась сравнительно  быстрая  стабилизация   обменного  курса  сома и

обеспечение его  функционирования в основном  в  плавающем режиме. В марте 1995

года МВФ объявил  кыргызский сом конвертируемой валютой (VIII Устава МВФ).

После обретения  независимости  в Кыргызстане  был проведен ряд важных  реформ

и монетарной  сфере  курсовой политики. В 1992 году было принято  новое

законодательство  о центральном банке и о  коммерческих банках .

Проведение  стабилизации в Кыргызской  Республике  протекало аналогично

подобным процессам  в других странах, осуществляющим переход  к рыночной

экономике. Изменения  в  фискальной системе характеризовались  быстрым

сокращением бюджетных  доходов, снижением расходов и наличием  высокого

бюджетного дефицита. Разрушение прежней экономической  системы, падение

производства и  слабая налоговая  администрация  стали причиной  падения

бюджетных поступлений. Падение доходов было гораздо  более значительным ,чем

снижение расходов. В результате бюджетный  дефицит  увеличился и достиг 13,4%

ВП в 1992 году и 13,6% ВВП в 1993 г. В 1994 году дефицит консолидированного

бюджета сократился до 7,7% ВВП, однако, в 1995 году он вновь  возрос до 11,8%

ВВП.

Так же была   проведена  реформа в банковской системе . Она  заключалась во

введении  двухуровневой  банковской  системы и в либерализации  порядка

открытия  коммерческих  банков. За  короткое  время , возросло количество

банков. Для оздоровления  финансовой  системы были предприняты  значительные

усилия  . Кыргызстан - единственная  страна среди  постсоветских  государств,

где решились провести ликвидацию государственного сберегательного  банка.

Большое  значение в изменении    технологии  хозяйственных субъектов  сыграло

решение , принятое Правительством и Нацбанком в начале 1994 года, о

приостановлении  финансирования из бюджетных средств  убыточных предприятий. В

январе 1994 года был  принят  закон о банкротстве.

Было положено начало  рынку  ценных бумаг . Были созданы  в регионах в

аукционных  центрах  по продаже ценных бумаг и 10 инвестиционных фондов,

привлекающих   приватизационные  средства населения.

     СОЗДАНИЕ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ:

Создание инфраструктуры в Кыргызстане протекало  на первом  этапе слабо.

Возникновение большого количества коммерческих банков пока еще не давало

никаких результатов, вследствие новизны проводимых реформ.

Введенные в 1992 году нормы предусматривали контроль за качеством банковских

активов, особенно за  безопасностью кредитных портфелей, банковской

ликвидностью и  валютными  рисками.

В  1994 году были ликвидированы  три коммерческих банка: ЧБ Жиргал, КБ

Урматбанк и АКБ Сатурн. В 1995 году были ликвидированы еще два банка: АКБ

Адил и АКБ Кыргыздыйканбанк. Основной   причиной их ликвидации  стала

постоянная  нехватка ликвидности, что было связано с  тем фактом, что  свою

политику предоставления заемных средств они  основывали  на рефинансовых

кредитах центрального банка. Отношение этих  кредитов к совокупному объему

кредитования, осуществляющегося  ликвидированными банками, составляло от 48 до

72%. Предоставленные   этими банками кредиты  были  в основном  потеряны.

Подводя  итог, отметим, что ликвидированные в 1994  в 1995 г.г.  банки имели

чрезвычайно неблагоприятные  показатели деятельности, характеризовались

отсутствием  профессионализма либо действовали в таких направлениях, которые

не могут быть признаны нормальными направлениями  банковской деятельности.