Анализ эффективности инвестиционной политики муниципального образования

      Интегральным  выражением прогнозируемой результативности усилий по структуризации следует признать повышение конкурентоспособности  экономики муниципального образования.

      В этом направлении рекомендуется провести следующие мероприятия.

1. Провести анализ и определить группы предприятий, финансовое состояние которых необходимо стабилизировать в первую очередь, а также тех предприятий, финансовое состояние которых необходимо стабилизировать в первую очередь, а также тех предприятий, которые ещё можно спасти, разработать программы их финансового оздоровления при определении источников средств для этих целей, имея в виду, что большинство таких производств являются привлекательными для потенциальных инвесторов, поскольку не требуют больших капиталовложений и обеспечивают быструю окупаемость.
2. Принять меры по выводу из кризисной ситуации отраслей, не способных противостоять стихийным процессам рыночной экономики и требующих внешнего вмешательства в их управление (машиностроение, лёгкая промышленность).

   Реальными партнёрами в развитии экономики  города, ликвидации проблемы неплатежей, реализации совместных проектов и внедрения  рыночных механизмов финансирования являются банки.

   Одной из важных задач развития банковской системы в городе является совершенствование поддержки Администрацией города инвестиционных проектов антикризисного управления на предприятиях города, использования механизма реформирования и санации предприятий как условия привлечения инвестиций.

Большое внимание следует уделить привлечению иностранных инвесторов.

   Инвестиционная  привлекательность города может  быть достигнута посредством:

1. обеспечения иностранным инвесторам прав собственности;
2. установления ясных правил аренды земли и гарантии закрепления земельных участков под зданиями, сооружениями и предприятиями при их покупке;
3. смягчения жёсткого налогообложения;
4. формирование залогового фонда из объектов недвижимости, совершенствования системы страхования от политических рисков;
5. развития экспорта услуг, в особенности иностранного туризма, и превращения рекреационной сферы в отрасль международной специализации (если брать на региональном уровне развитие городов Кавказских Минеральных Вод).

      Для успешного привлечения инвестиций в экономику города необходимо разработать правильную инвестиционную политику. Инвестиционная политика муниципального образования должна характеризоваться как деятельность не только государственных органов власти по привлечению и использованию инвестиций, но и в негосударственных структур, а также самих субъектов хозяйствования по формированию условий своей инвестиционной привлекательности и обеспечению принятых стратегий инвестиционными ресурсами. Большей частью муниципальный инвестиционный климат формируется под воздействием парадигм региональной экономики.

      Как бы ни были сравнительно малы потребности  в инвестициях на уровне муниципального образования, желательно выявить систему  факторов, определяющих процесс привлечения  инвестиций, прежде всего степень  развитости регионального финансового рынка, его институтов и инструментов, возможности снижения риска вложений посредством использования имеющегося потенциала страховых, кадровых, организационных и правовых мер защиты.

      Весьма  важно, чтобы муниципалитет приобрёл имидж, благоприятствующий ведению бизнеса и предоставляющий инвесторам лучшие, в сравнении с другими образованиями, условия. Для этого следует особое внимание уделять сокращению бюрократических процедур на всех этапах инвестиционного процесса и помогать инвестору в выборе объекта инвестирования согласно собственному набору значимых качеств.

      При высокой перманентной потребности  предприятий в ресурсах для развития и той же реструктуризации процесс  продвижения и реализации инвестиционных заявок развивается довольно медленно. Основные примеры малой эффективности таких работ объясняются следующими причинами:

1. недостаточной проработанностью подаваемых заявок на финансирование инвестиционных проектов;
2. дефицитом муниципального бюджета развития, ограничивающим или вовсе исключающим возможности участия, то посредством предоставления частичных гарантий и поручительств;
3. несовершенством используемых схем и инструментов реализации инвестиционных проектов;
4. отсутствием успешных процедур взаимодействия муниципальных органов власти с потенциальными инвесторами и инициаторами проектов (инвестиционными предложениями);
5. слабой организацией работы по формированию имиджа муниципального образования или территории, привлекательной для инвестиций.

   Привлечение инвестиций является процессом, характеризующимся  последовательно развивающейся сменой действий: сосредоточение внимания на состоянии реального сектора экономики и выявление потребностей муниципального образования в инвестициях; анализ его инвестиционных возможностей и оценка инвестиционной привлекательности; создание заинтересованности населения в хранении своих сбережений в финансовых институтах на взаимовыгодной основе; преимущественное развитие форм коллективного инвестирования в экономику как наименее освоенных и более эффективных; создание системы защиты экономических интересов и прав инвесторов.

   Особенности муниципального управления процессом  привлечения инвестиций выражаются в том, что используются специальные  методы, позволяющие получать информацию не только из официальных статистических источников, но и непосредственно от жителей. Необходимо выяснить их инвестиционные намерения, включая структуру предполагаемых вложений личных сбережений. Для этих целей возможно успешное использование методов: социологического опроса населения; экспертных оценок (в частности для определения уровня работы государственных и частных институтов инвестирования) и др. Без оценки инвестиционных возможностей, инвестиционной привлекательности муниципальных образований для вложения средств процесс управления привлечением инвестиций не представляется возможным.

      Возможности привлечения инвестиций во многом зависят  от выбора организационных форм инвестиционного  процесса как одного из направлений  повышения инвестиционной активности, способной существенно расширить  горизонты этой деятельности. Есть основания полагать, что создание общественных финансовых институтов муниципального образования и их объединение в социально – финансовую группу повысят доверие населения к финансовым институтам в целом и смогут стимулировать активное инвестирование средств населения в развитие местной экономики.

      Под социально – финансовой группой  муниципального образования понимается система взаимосвязанных и взаимодействующих  производственных, коммерческих, консалтинговых и финансовых структур, а также  населения, деятельность которых ориентирована на развитие экономического потенциала муниципии и повышение качества жизни её населения (26). Социально – финансовые группы муниципальных образований, являющиеся механизмом аккумулирования, мобилизации и эффективного использования денежных средств населения, капитала юридических лиц и иных ресурсов, располагают потенциальными возможностями стать фактором становления успешной муниципальной экономики.

      Основные  функции социально – финансовой группы муниципального образования сводятся к следующим:

1. защита экономических и финансовых интересов населения;
2. ориентация стратегии местной экономической политики на развитие производств, способствующих обеспечению роста доходов населения и необходимых накоплений; на привлечение внешних кредитов и инвестиций;
3. мобилизация и аккумулирование денежных средств населения;
4. формирование фондов социально – экономического развития;
5. размещение финансовых ресурсов в приоритетные проекты развития местной экономики;
6. разработка прогрессивных организационно – финансовых технологий;
7. создание механизма эффективного контроля за использованием финансовых ресурсов территорий и движением денежных потоков.

   Важнейшей задачей является повышение инвестиционной привлекательности предприятий. Для  этого необходимо:

1. повышение защиты прав собственности акционеров и других владельцев предприятий, улучшение качества работы и ответственности менеджеров высшего звена, организацию отношений собственности и управления, устанавливающую четкую зависимость между доходами менеджера и получаемой предприятием прибылью;
2. повышение низкой способности восприятия производственного сектора к инвестициям. Отсутствие перспективных прогнозов развития на многих российских предприятиях, недостаточность эффективных инвестиционных проектов, низкая степень проработанности имеющихся инвестиционных проектов препятствуют вложениям капитала и инвестиционному оживлению;
3. создание условий для становления больших корпоративных структур, интеграции научно-технического, производственного, финансового и торгового капитала, стимулирования процессов организации финансово-промышленных групп. Крупные корпорации способны выступить стратегическими партнёрами государства в проведении реформ, взять на себя функции организации деятельности и обеспечения инвестиционного процесса в важнейших народно- хозяйственных сферах, используя как рыночные, так и планово-хозяйственные методы.

      Необходимо  ещё раз подчеркнуть, что осуществить  все вышеизложенные преобразования возможно только путём объединения  усилий всех уровней власти – от федерального до муниципального. Местные органы без живого участия государства, из-за отсутствия необходимых полномочий, соответствующей законодательной базы не имеют возможности вести полноценную работу в этом направлении.   

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Кризис  в России является системным, поэтому  выход из него возможен только путём  реформирования всех сфер экономики. Одним  из приоритетных направлений является привлечение в хозяйственную  сферу инвестиций. Производственные фонды практически на всех предприятиях изношены и требуют замены или капитального ремонта. В условиях переходной экономики хозяйствующие субъекты не могут направлять на эти цели собственные средства, так как необходимо поддерживать необходимый уровень производства. Естественно, что в долгосрочной перспективе это скажется на конкурентоспособности предприятия. Без современного оборудования и технологий дальнейшее его процветание невозможно. Поэтому бюджеты всех уровней должны предусматривать статьи расходов на инвестиции. Также необходимо заинтересовать банковский сектор и индивидуальных инвесторов вкладывать деньги в инвестиционные проекты. Современная налоговая система является мощным тормозом в развитии экономики и требует реформирования, так как местные бюджеты не наполняются должным образом, и не в состоянии вкладывать средства в развитие предприятий, ведь для многих из них он является единственной возможностью получения кредита.

      Федеральные, региональные и местные органы власти должны содействовать формированию благоприятного инвестиционного климата.

      В г. Ставрополе муниципальные власти осознают необходимость инвестиционных вливаний в городскую экономику. Для оптимального размещения инвестиционных ресурсов ежегодно в городе проводится конкурс инвестиционных проектов. Проекты, обладающие наибольшей социальной значимостью, получают средства. Инвестирование осуществляется  несколькими путями, в основном это налоговые льготы и инвестиционные кредиты.

      Ежегодно  в городе проводится конкурс «Лучшее  предприятие города». Ставропольские предприятия участвуют в производственных ярмарках, где заключают договоры о сотрудничестве с предприятиями других городов России.

      Муниципальные органы власти сотрудничают с научными кругами города и ведут совместную разработку проектов по улучшению экономической  ситуации территории в целом, и инвестиционной в частности.