Подходы и зарубежный опыт к проблеме сбалансированности бюджета. Баланс дефицита и пофицита бюджета Российской федерации в 2000-х гг

Содержание 

Введение  ………………………...……………………………………………….. 2

Глава 1. Понятие, особенности, источники формирования

 и  расходы государственного бюджета …………………………………….…… 5

1.1. Общие принципы построения бюджетной системы……………….………5

1.2. Доходы и расходы государственного бюджета……………………….……7

1.3. Суть бюджетного дефицита, профицита и баланса………………….…….9

Глава 2. Бюджетный дефицит и профицит. Способы его финансирования.

Мультипликатор  сбалансированного бюджета……………………………....…15

2.1. Бюджетный дефицит и профицит и способы его

финансирования…………………………………………………………….…....15

2.2. Мультипликатор сбалансированного бюджета………………….…….….18

2.3. Балансирование  госбюджета и его особенности  в России………...…..…..23

Глава 3. Условия обеспечения сбалансированности бюджетов. Подходы и зарубежный опыт к проблеме сбалансированности бюджета. Баланс дефицита и пофицита бюджета Российской

федерации в 2000-х  гг…………………………………………………….…….34

3.1. Показатель  устойчивости бюджетной системы…………………….…….34

3.2. Три  основных подхода к проблеме сбалансированности бюджета……..36

Заключение…………………………………………………………………….…42

Список  литературы………………………………………………………….…...44 

 

Введение 

     Ведущую, определяющую роль в  формировании и развитии экономической  структуры любого современного  общества играет государственное  регулирование, осуществляемое в  рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных  механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и  социальное регулирование, является  финансовый механизм – финансовая  система общества, главным звеном  которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой  системы государство образует  централизованные и воздействует  на формирование децентрализованных  фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.  

     Государственный бюджет всегда являлся важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. Функционирование государственного бюджета происходит посредством экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта. Доходы и расходы бюджета – это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфичное общественное значение; доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы – удовлетворению общегосударственных потребностей.

Практическое  использование бюджетных отношений  для реализации возложенных на государство  функций позволяет говорить о  трех возможных состояниях бюджетного фонда – дефицитном, профицитном и сбалансированном.  Они отражают различное соотношение доходной и расходной частей бюджета.

     Современная экономическая теория уделяет большое внимание проблеме дефицитности и сбалансированности бюджета. Причиной тому, является стремительный рост государств с огромным дефицитом бюджета.

На современном  этапе развития мировой экономики, нет ни одного государства не знакомого  с этими явлениями. В мире действуют  общие для всех экономические  законы и принципы, что позволяет  прогнозировать дальнейшую экономическую  ситуацию стран, находящихся на той  или иной стадии развития. В этом ключе тема данной курсовой работы имеет практическую значимость и  актуальность.

     Цель курсовой работы: изучение теоретических аспектов  сбалансированности бюджета, его значение для развития национальной экономики.

     Задачи курсовой работы:

 рассмотреть  теоретические аспекты сбалансированности  бюджетов;

 раскрыть  понятия профицита, дефицита бюджета и источников его финансирования;

изучить подходы к проблеме, условия обеспечения  сбалансированного бюджета.

    Поставленные задачи анализа предопределили структуру курсовой работы, состоящей из введения, трех глав, заключения и списка литературы. В первой главе рассмотрены особенности, источники формирования и расходы государственного бюджета, суть и понятия бюджетного дефицита, профицита и баланса. Во второй главе раскрывается проблема бюджетного дефицита и источники его финансирования. На основе практических материалов проводится анализ балансирования госбюджета и его особенностей в России. Третья глава посвящена изучению условий обеспечения сбалансированности бюджетов, различные подходы к ним.

     Теоретической базой при написании работы явились законодательные и нормативные акты, Законы о Бюджете, публикации экономических газет и журналов.

     Предметом исследования является то, как осуществляется деятельность государства, происходит кругооборот финансовых ресурсов  и  как строится его финансовая мощь на основе управления основным финансовым планом государства – бюджетной системой.

     Объектом исследования является бюджет Российской федерации, а также бюджеты некоторых других зарубежных стран. 

 

Глава 1. Понятие, особенности, источники формирования и расходы государственного бюджета 

     1.1. Общие принципы построения бюджетной системы 

     Государственный бюджет - это законодательно утвержденный финансовый план государства на определенный период времени, разработанный в целях систематизации, учета и контроля государственных доходов и расходов.

     По своей экономической сущности государственный бюджет представляет денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами относительно перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда.

     Как финансовый план, государственный бюджет состоит из доходов и расходов. Он дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий, отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

     Бюджетная система определяется действующим государственным устройством. В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: госбюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных же государствах бюджетная система состоит из трех звеньев: госбюджет (или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства); бюджеты субъектов федерации; местные бюджеты. 
 
 

Рис. 1. Бюджетная система РФ включает три уровня 

     Федеральный бюджет решает такие задачи как национальная оборона, обустройство и охрана государственных границ, фундаментальные научные исследования. Задачи, решаемые на уровне субъекта Федерации: реконструкция Московской кольцевой автомобильной дороги (МКАД), финансирование приоритетных для данного региона экономических программ, жилищно-коммунальное хозяйство и другие. На местном уровне решают следующие задачи: содержание органов местного самоуправления, спорт, культура. При этом бюджеты субъектов не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

     Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Консолидированный бюджет субъекта составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований .

     Консолидированный бюджет государства - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей. 

     1.2. Доходы и расходы государственного бюджета 

     Бюджет состоит из доходной и расходной частей.

     Доходная часть бюджета показывает, откуда поступают денежные ресурсы для финансирования расходов государства. Доходы и расходы государства распределяются соответственно по бюджетам разного уровня:

        А) центральных (федеральных) властей - самые крупные доходы и расходы;

        Б) региональных и местных. Каждый из них имеет свои источники доходов и сферы их использования.

     Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

     Состав бюджетных доходов, их структура органически связаны с объемами общественного продукта и национального дохода и определяются финансовой политикой государства. В Российской Федерации доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. Формирование доходной части бюджета имеет в основном налоговый характер и составляют около 84% бюджетного фонда государства.

     К основным видам налоговых доходов относятся: налоги на прибыль, доход, прирост капитала; налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы; налоги на совокупный доход; налоги на имущество; платежи за пользование природными ресурсами; налоги на внешнюю торговлю и внешние экономические операции; таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи; государственная пошлина в соответствии с законодательством.

     Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды: доходы от имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от реализации государственных запасов; доходы от внешнеэкономической деятельности (торговля); доходы от продажи земли и нематериальных активов; поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников; административные платежи и сборы; штрафные санкции, возмещение ущерба.

     Доходы бюджета классифицируются: по социально - экономическому признаку (доходы, поступающие от юридических лиц и от физических лиц); по признаку источников уплаты (уплачиваемые из выручки, из прибыли и налоги, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) и др.).

     Исполнение федерального бюджета по доходам является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку финансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов в бюджет. Следовательно, если не поступают в полном объеме, то и расходы не могут быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями.

     Расходы бюджета. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходы в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.

     Расходы государственного бюджета страны включают следующие основные группы:

        1) военные расходы (расходы на национальную оборону, а также выплату пособий инвалидам и ветеранам; перевооружение армии);

        2) расходы на социально-культурные нужды (льготы, стипендии);

        3) расходы на развитие экономики;

        4) расходы на поддержание хозяйственной конъюнктуры (переписи населения, сельскохозяйственная перепись и т.п.);

        5) расходы на содержание внутренних органов;

        6) заработная плата бюджетников;

        7) выплаты процентов по государственным долгам;

        8) трансферт - государство производит социальные выплаты особо нуждающимся слоям населения. Через трансфертные платежи правительство изменяет структуру производства товаров частного сектора.