Государственный бюджет и проблемы его сбалансирования

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет»

Факультет экономики, управления и бизнеса

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 по дисциплине «Макроэкономика»

 

на тему «Государственный бюджет и проблемы его сбалансирования»

 

Выполнил студент 1 курса, группы 11-СМ-080100 Гебеков А.С.

Допущен к защите    

Руководитель работы    Читанова Н.Б.

Нормоконтролер работы        

 

Защита                                  Оценка    

 

Члены комиссии      

 

 

 

 

Краснодар 2012

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет»

Факультет экономики, управления и бизнеса

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

Задание на выполнения курсовой работы

 

по специальности бакалавр направления 080100 «экономика»

 

студенту группы 11- СМ-080100 1 курса  МИППС  Гебеков А.С.

 

Тема курсовой работы: «Государственный бюджет и проблемы его сбалансирования»

 

 

 

 

Руководитель  курсовой работы     Н.Б. Читанова

 

 

 

 

 

Сроки представления

Завершенной курсовой работы руководителю  «   »    2012г.

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………..…4

1 Теоретические основы государственного бюджета и проблемы его сбалансированности……………………………………………………………..6

1.1 Понятие, сущность и структура государственного бюджета …………...6

1.2 Функции государственного бюджета в современной экономике……….11

1.3 Проблема сбалансированности и механизмы регулирования структуры государственного бюджета…………………………………………………….14

2 Анализ государственного бюджета РФ…………………………………….19

2.1 Структура и динамика государственного бюджета РФ………………...19

2.2 Состояние и специфика бюджета переходной экономики РФ………….27

2.3 Пути совершенствования государственного бюджета РФ………...…...29

Заключение……………………………………………………………………...31

Список использованных источников……...……………………………….....33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На заре человеческого  общества государства не существовало. Люди совместно владели и распоряжались  материальными ресурсами, а добываемые средства существования распределялись по полу и возрасту («уравнительное распределение»)[3,c.85]. С появлением индивидуального производства, частной собственности и социального расслоения возникает государство. С возникновением, которого, появилась необходимость отыскивания ресурсов для его содержания.

Еще в XVIII столетии А. Смит определил основные функции правительств, которые, по его мнению, должны сводиться к следующему:

- обеспечение национальной обороны;

- отправление правосудия;

          -  организация общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но необходимых гражданам;

- образование юношества;

- сбор налогов для оплаты нужд государства.

По сей день никто не оспаривает необходимость этих функций, более того, к ним добавились и  новые. Произошло это не в последнюю  очередь потому, что появились  такие проблемы, решить которые в  одиночку не в состоянии ни один даже самый крупный предприниматель. Как быть с загрязнением окружающей среды, инфляцией, массовой безработицей, циклическим колебанием экономического роста. Борьбу с этими «макроэкономическими видами зла» и возлагают все чаще на государственные органы[9,C.417]. Министерства экологии, цен, труда существуют и сегодня практически во всех развитых странах.

В современных условиях роль и значение государства во всех странах, в том числе и РФ, возрастает, вследствие чего увеличиваются и  затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной  рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является содержания функций государства в обществе. Однако главное следствие этого  процесса заключается в другом. Все большая доля продукта, созданного в обществе, попадает теперь в руки государства и перераспределяется от непосредственных производителей к другим группам. Осуществляется это посредством специального финансового инструмента, называемого государственным бюджетом страны.

Подобно тому, как каждая семья старается заранее планировать  и соизмерять свои будущие расходы  с доходами, так и правительства  составляют специальный финансовый план. Такой план, сводящий воедино  доходы и расходы будущего, называется бюджетом.

Государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются  в перераспределении национального  дохода в связи с образованием и использованием средств для  финансирования хозяйства, осуществления  социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения  обороны страны и управления обществом.

Бюджет позволяет сосредоточить  финансовые ресурсы государства  на тех участках экономики, которые  являются на данном историческом этапе  наиболее важными.

Целью курсовой работы является рассмотрение бюджетной системы, в  общем, и государственного бюджета, в частности, как важнейшего элемента финансовой системы страны, выражающего  экономические отношения в обществе.

Основными задачами данной курсовой работы являются:

- раскрытие содержания  государственного бюджета, его  функций;

- рассмотрение сбалансированности бюджета;

- определение роли государственного  бюджета как финансовой базы  социально-экономического развития  общества.

 

 

 

 

1 Теоретические основы государственного бюджета и проблемы его сбалансирования

1.1 Понятие, сущность и структура государственного бюджета

 

Целенаправленное социально-экономическое  развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде всего общегосударственного фонда денежных средств – государственного бюджета. Государственный бюджет –  ведущее звено финансовой системы  страны.

Общее понятие бюджета  приведено в статье 6 Бюджетного кодекса (БК) РФ. «Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства местного самоуправления»[6,C.10].

В материальном понимании  государственный бюджет представляет собой централизованный в масштабах  государственного или административно-территориального образования денежный фонд, который  находится в распоряжении соответствующих  органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем  денежных средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией  денежных средств в бюджете и  их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической  категории.

Как экономическая категория  бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих  в процессе образования, планового  распределения и использования  государственного централизованного  фонда денежных средств. Бюджетные  отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и  физическими лицами) при образовании  централизованного фонда с помощью  налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий (организаций) и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий.

Понятие государственного бюджета  имеет и правовой аспект, с позиции которого он рассматривается как финансовый план государства.

Государственный бюджет –  это основной финансовый план образования, распределения и использования  централизованного денежного фонда  государства или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим  законодательным органом государственной  власти.

Сердцевиной финансового  планирования является сводный финансовый план государства, разрабатываемый  одновременно с планом социального  развития как составная его часть. Финансовый план призван отразить согласованность  материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций общественного производства. Разработка сводного финансового баланса  страны придает государственному бюджету  новый статус – главного стержневого  баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда  государства во взаимосвязи с  движением финансовых средств и  денежных ресурсов.

Государственный бюджет –  центральное звено финансовой системы. Его главное назначение – с  помощью финансовых средств создать  условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных  задач, укрепления обороноспособности. Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации  и перераспределении валового общественного  дохода.

Статья 10 БК РФ  закрепляет в России трехуровневую бюджетную  систему:

- первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- третий уровень – местные бюджеты.

Каждый из бюджетов на своем  уровне служит финансовой базой для  деятельности соответствующих государственных  или местных органов.

Таким образом, бюджетная  система РФ включает:

- федеральный бюджет РФ;

- 21 республиканский бюджет республик в составе РФ;

- 55 краевых и областных бюджетов;

- бюджеты 2 городов: Москвы и Санкт-Петербурга;

- 1 бюджет автономной области;

- 10 бюджетов автономных округов;

- 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).

Свод федерального бюджета  и бюджетов субъектов Федерации  образует понятие «Консолидированный бюджет» [6,C.12] РФ. Этот бюджет используется для анализа показателей бюджетной системы и не утверждается законодательным органом власти.

Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов:

- принцип единства – сосредоточение в бюджете всех доходов и расходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации.

- принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления.

- принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.

- принцип гласности – это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

Формирование и использование  государственного бюджета в РФ имеет  ряд отличительных черт:

1. Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер. Балансовый метод бюджета позволяет наметить необходимые соотношения между объемом денежных доходов и размером расходов.

2. Формирование и использование государственного бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти. Развитие местного самоуправления – экономическая основа реализации принципа развития демократического общества.

3. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями экономики, субъектами Российской Федерации и иными сферами.

4. Бюджет страны связан со всеми отраслями экономики. Отрасли связаны с бюджетом, как по формированию его доходов, так и по линии финансирования их развития.

Формирование государственного бюджета происходит как на стадии первичного распределения национального  дохода, так и в ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения  национального дохода государство  получает в свое распоряжение часть  чистого дохода в форме налогов. В результате перераспределения  в бюджет поступает часть прибыли  экономических субъектов различных  форм собственности.

Роль государственного бюджета, прежде всего, состоит в том, что  бюджет создает финансовую базу, необходимую  для финансового обеспечения  деятельности государственных органов  и органов местного самоуправления.

Бюджетными средствами обеспечиваются следующие направления деятельности:

- государственное и муниципальное управление;

- международная деятельность государства (обслуживание международного кредита, возврат кредитов, культурные связи);

- национальная оборона;

- правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;