Особенности юридической ответственности военнослужащих и причины их обусловливающие

2) лицо не было повторно  привлечено к дисциплинарной  ответственности.

В статье 23 Дисциплинарного  устава говорится о том, что "все  военнослужащие независимо от воинского  звания и должности равны перед  законом и несут ответственность, установленную для граждан Российской Федерации, с учетом особенностей своего правового положения". Указывая на возможность привлечения военнослужащих к таким видам ответственности, как дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, материальная и  уголовная. Дисциплинарный устав закрепляет и общие принципы привлечения  военнослужащих к различным видам  ответственности. Так, за совершенные  правонарушения военнослужащие привлекаются, как правило, к одному виду ответственности. За проступки. Связанные с нарушением военнослужащими воинской дисциплины и общественного порядка, к ним  могут быть применены меры общественного  воздействия. При привлечении к  ответственности недопустимо ущемление  чести и достоинства военнослужащих.

Как сказано в статье 24 Дисциплинарного устава, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность  за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали и воинской чести, на основании и в порядке, установленных Дисциплинарным уставом.³⁰

Наряду с общими принципами привлечения военнослужащих к ответственности  вообще, независимо от ее вида, в отношении  дисциплинарной ответственности также  установлены определенный общие  правила, во многом совпадающие с  теми, что имеют место в трудовом законодательстве. Так, привлечение  военнослужащего, нарушившего воинскую дисциплину или общественный порядок, к дисциплинарной ответственности, является правом, но не обязанностью командира (начальника), который может ограничиться напоминанием военнослужащему о  его обязанностях и воинском долге, а в случае необходимости - подвергнуть  военнослужащего дисциплинарному  взысканию. При этом следует иметь  в виду, что в статье 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих" закреплены гарантии в области дисциплинарной ответственности и в отношении  самих командиров. В соответствии с пунктом 2 "командиры не несут  дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные их подчиненными, за исключением тех случаев, когда  командиры скрыли преступления, а  также в пределах своей компетенции  не принимали необходимых мер  по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению  к уголовной ответственности  виновных лиц".

Закрепляемый в Дисциплинарном уставе перечень дисциплинарных взысканий, налагаемых на военнослужащих, является счерпывающим и расширительному  толкованию не подлежит. Так, в статье 88 особе указывается на то, что  высказанное командиром (начальником) подчиненному предупреждение, замечание  или строгое указание не упущение по службе не является дисциплинарным взысканием. Применение перечня дисциплинарных взысканий носит дифференцированный характер в зависимости то того, на какую категорию военнослужащих эти взыскания налагаются - на солдат и матросов, либо на сержантов и  старшин (имеет значение, проходят они  военную службу по призыву или  по контракту). на прапорщиков и мичманов или на военнослужащих - женщин, проходящих военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, прапорщиков  и мичманов. Что касается военнослужащих офицерского состава, то здесь перечень дисциплинарных взысканий дифференцирован  в зависимости от того, налагаются ли эти взыскания на офицеров либо на высших офицеров. При этом не имеет значения основание для прохождения военной службы - по призыву или по контракту. Перечень мер дисциплинарных взысканий, налагаемых на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, содержит самые разнообразные меры взыскания. Так, ряд таких мер, как, например, выговор и строгий выговор, лишение нагрудного знака отличника; снижение в должности; досрочное увольнение в запас.

Вместе с тем значительное число дисциплинарных взысканий, налагаемых на военнослужащих - контрактников, свидетельствует  о специфике прохождения ими  военной службы - например, досрочное  увольнение в запас.

Характеризуя особенность  дисциплинарной ответственности военнослужащих - контрактников, следует обратить внимание на то, что Дисциплинарный устав  предусматривает возможность наложения  дисциплинарных взысканий в особых случаях. В частности, если нарушение  воинской дисциплины или общественного  порядка было совершено вне расположения воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, то Дисциплинарный устав особо определяет порядок  наложения дисциплинарных взысканий, называя при этом круг лиц, которые  могут эти взыскания налагать. Причем военнослужащий по прибытии к  месту постоянной службы обязан доложить своему непосредственному начальнику о наложении на него дисциплинарного  взыскания. Военнослужащий, не доложивший о наложенном взыскании, несет за это дисциплинарную ответственность.

На военнослужащих проходящих военную службу по призыву, могут  налагаться следующие взыскания: выговор; строгий выговор; лишение очередного увольнения из расположения воинской части; лишение нагрудного знака  отличника; снижение в должности; снижение в воинском звании на одну ступень; снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность.³¹

Довольно обстоятельно и  подробно изложен в Дисциплинарном уставе порядок наложения дисциплинарных взысканий. Прежде всего, в статье 85 обращается внимание на возможность наложения на военнослужащего, нарушившего воинскую дисциплину или общественный порядок, только тех дисциплинарных взысканий, которые определены в настоящем Уставе и соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности. До принятия такого решения является обязательным проведение разбирательства в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению проступка. При определении вины и меры дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он совершен, его последствия, прежнее поведение виновного, а также продолжительность его военной службы и степень знания порядка несения службы. Притом строгость взыскания увеличивается, если проступок совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы) и при исполнении других служебных обязанностей, в состоянии опьянения или если он имел последствием существенное нарушение порядка.

При наложении дисциплинарных взысканий на военнослужащих установлены  определенные сроки. Так, наложение  дисциплинарного взыскания производится, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном  проступке. Военнослужащий, считающий  себя невиновным, имеет право в  течение 10 суток с момента наложения  дисциплинарного взыскания подать жалобу.

Дисциплинарный устав  определяет не только порядок наложения  дисциплинарных взысканий, но и порядок  приведения каждого из них в исполнение. Главное правило, действующее при  этом, заключается в том, что дисциплинарное взыскание приводится в исполнение, как правило, немедленно и в исключительных случаях - не позднее месяца со дня  его наложения. По истечении месячного  срока взыскание в исполнение не приводится, но запись о нем в  служебной карточке сохраняется. В  последнем случае лицо, по вине которого не было приведено в исполнение наложенное взыскание, несет ответственность.

В отношении дисциплинарных взысканий, также как и в отношении  поощрений, ведется учет во всех подразделениях и воинских частях. Все дисциплинарные взыскания не позднее чем в  семидневный срок заносятся в  служебную карточку, которая ведется  по определенной форме, приложенной  к Дисциплинарному уставу. При  снятии с военнослужащего дисциплинарного взыскания в служебной карточке в соответствующей графе раздела "Взыскания" делается отметка о том, когда и кем взыскание снято. Если наложенное на военнослужащего взыскание, за исключением снижения в воинском звании (должности) и предупреждение о неполном служебном соответствии, по истечении года не будет снято и военнослужащий не совершит за этот период другого проступка, в соответствующей графе раздела "Взысканий" делается отметка о том, что по истечении срока взыскание снято.

Характеристика основных трудовых прав и обязанностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, была бы явно неполной без рассмотрения вопроса об особенностях обеспечения  соблюдения военнослужащими-контрактниками воинской дисциплины. В статье 10 федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющей право на труд военнослужащих", ничего не говорится о правах и  обязанностях военнослужащих в области  воинской дисциплины. Что касается возможностей поощрений военнослужащих, то об этом данный закон даже и не упоминает, нет на этот счет и отсылочной нормы. Вместе с тем в данном законе есть специальная статья - 28, закрепляющая общие положения об ответственности  военнослужащих за правонарушения. Как  говорится в данной статье, в зависимости  от характера и тяжести совершенного правонарушения военнослужащие несут  дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную  ответственность. И затем, в последующих  пунктах статьи, дана краткая характеристика каждого из видов ответственности. Так, применительно к административной ответственности (пункт 3) говорится  о дифференцированном подходе в  избрании вида ответственности (административной либо дисциплинарной в порядке, определенном общевоинскими уставами) в зависимости  от того, какие именно административные правонарушения совершены военнослужащими. Что касается гражданско-правовой ответственности, то военнослужащие несут ее на условиях, закрепленных в пункте 5: за невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  обязательств за убытки и моральный  вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству. Физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации. В пункте 6 данной статьи содержится отсылочная норма об уголовной ответственности военнослужащих, поскольку в этом пункте говорится, что за совершенные преступления военнослужащие несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.³²

Что касается дисциплинарной и материальной ответственности  военнослужащих, то в отношении этих двух видов ответственности следует  остановиться несколько подробнее, поскольку применение их самым тесным образом соприкасается с трудовым законодательством.

Прежде всего, отметим, что  нормы статьи 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих" являются отсылочными. Так, в пункте 4 говорится, что "за материальный ущерб, причиненный государству при  исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих". А в отношении дисциплинарной ответственности военнослужащих закреплено положение о том, что "за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность на основании и  в порядке, которые определены общевоинскими  уставами". При этом в самом  Федеральном законе не содержится норм о различиях в порядке, условиях и основаниях привлечения к ответственности  военнослужащих в зависимости от того, проходят ли они военную службу по призыву либо по контракту.

Вопросы обеспечения соблюдения воинской дисциплины всеми военнослужащими, проходящими военную службу, как  по призыву, так и по контракту, изложены в специальных нормативных актах  военного законодательства, имеющих  подзаконный характер. В качестве таковых выступают общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации - Устав внутренней служба Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарный устав Вооруженных  Сил Российской Федерации и Устав  гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. № 2140 "об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"³³

Среди общевоинских уставов  особое место отводится Дисциплинарному  уставу Вооруженных Сил Российской Федерации, раскрывающему понятие  воинской дисциплины. В статье 1 главы 1 "Общие положения" говорится, что "воинская дисциплина есть строгое  и точное соблюдение всеми военнослужащими  порядка и правил, установленных  законами, воинскими уставами и приказами  командиров (начальников)". Основными  принципами единоначалия, как говорится, затем в статье 9 являются право  командира (начальника) отдавать приказ и обязанности подчиненного беспрекословно повиноваться.