Особенности юридической ответственности военнослужащих и причины их обусловливающие

В случае выполнения подчиненным  заведомо незаконного приказа при  полном осознании противоправности своих действий, он подлежит ответственности  вместе с начальником, отдавшим такой  приказ. Специфическим обстоятельством, исключающим общественную опасность  деяния для военнослужащих, относится  в определенных случаях исполнение обязанностей военной службы. Так, в  частности, согласно Уставу гарнизонной  и караульной служб часовой может  и должен применять оружие не только при общественно опасном нападении  на него или на охраняемый объект, что  является условием правомерности необходимой  обороны, но даже при приближении  к посту или запретной границе  посторонних лиц, не выполнивших  его требование остановиться. Вопрос о правомерности применения оружия в подобной ситуации решается не по правилам необходимой обороны, а  в связи с предусмотренной  нормативным актом обязанностью часового действовать таким образом.

Военнослужащие могут  привлекаться к следующим видам  юридической ответственности: дисциплинарной, уголовной, материальной, административной, и гражданско-правовой.²⁵

Дисциплинарная ответственность  военнослужащих имеет своей целью  охрану воинской дисциплины и правопорядка, борьбу с их нарушениями, оказание воспитательного  воздействия на других военнослужащих. По общему правилу, под дисциплинарной ответственностью понимается установленный  законом способ государственно-правового  воздействия на лиц, виновных в совершении дисциплинарных проступков. Дисциплинарная ответственность наступает после  совершения военнослужащим дисциплинарного  проступка, то есть такого виновного  нарушения воинской дисциплины или  общественного порядка, которое  по степени своей общественной опасности  подлежит наказанию властью командира  (начальника по службе). Дисциплинарная ответственность как вид юридической ответственности военнослужащих установлена статьей 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В соответствии с данной статьей военнослужащие несут дисциплинарную ответственность за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами. Дисциплинарная ответственность установлена за нарушения норм как военного права, регулирующих воинскую дисциплину, так и административного права, устанавливающие правила поведения в общественных местах. Уголовная ответственность регламентирована нормой уголовного права. В уголовном законе определяется, что именно является преступлением и запрещается под страхом наказания. Уголовный закон выделяет общественно опасное деяние, определяет его границы и характерные черты, закрепляя его типичные признаки. В то же время необходимо иметь в виду, что военнослужащие за совершение государственных и общеуголовных преступлений несут уголовную ответственность на общих, единых основаниях с другими лицами. Однако уголовное законодательство содержит ряд норм, применяемых в связи с совершением преступления только к военнослужащим. Эти нормы охраняют воинские общественные отношения от преступных посягательств, отражают особенности установленного порядка несения воинской службы.²⁶

Привлечение к уголовной  ответственности означает высшую степень  государственного осуждения, как правонарушителя, так и совершенного правонарушения и влечет за собой применение наиболее суровых санкций, выражающихся в  ограничении преступника в его  личных неимущественных правах.

Отличительными особенностями  уголовной ответственности от других видов юридической ответственности  является то, что уголовная ответственность  возлагается только за совершенное  преступление, особым государственным  органом - судом, и только в особом, уголовно-процессуальном порядке; ее наступление  сопровождается (как правило) назначением  виновному особой меры государственного принуждения - уголовного наказания; состояние  судимости как специфического его  последствия. Материальная ответственность  военнослужащих наступает за нанесение  ущерба государству при исполнении обязанностей военной службы и заключается  в полном или частичном возмещении причиненного материального ущерба. Исполнение тех или иных обязанностей по службе предполагает определенный риск причинения ущерба государству. Установлены пределы ответственности, сообразуемые с денежным содержанием виновного лица (в отличие от гражданско-правовой ответственности, где имущественный ущерб, как правило, подлежит полному восстановлению). Специфика материальной ответственности проявляется и в том, что она преследует не только цель возмещения ущерба, но и прежде всего воспитания в духе бережного отношения к военному имуществу.

Материальная ответственность  военнослужащих наступает за нанесение  ущерба государству при исполнении обязанностей военной службы и заключается  в полном или частичном возмещении причиненного материального ущерба. Исполнение тех или иных обязанностей по службе предполагает определенный риск причинения ущерба государству. Установлены  пределы ответственности, сообразуемые с денежным содержанием виновного  лица (в отличие от гражданско-правовой ответственности, где имущественный  ущерб, как правило, подлежит полному  восстановлению). Специфика материальной ответственности проявляется и  в том, что она преследует не только цель возмещения ущерба, но и прежде всего воспитания в духе бережного  отношения к военному имуществу.

Административная ответственность  на общих основаниях наступает для  военнослужащих за нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства  и охраны рыбных запасов, таможенных правил. Однако, к ним не могут  быть применены административные взыскания  в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного  ареста. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут  дисциплинарную ответственность в  порядке, определенном общевоинскими  уставами.²⁷

Гражданско-правовая ответственность  наступает за нарушение договорных обязательств или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Главное содержание гражданско-правовой ответственности - возмещение имущественного ущерба, (а  при нарушении договорных обязательств и уплата неустойки). Особенностями  гражданско-правовой ответственности  являются: добровольное возмещение ущерба при осознании своей вины и  необходимости нести ответственность; обращение потерпевшего сначала  к нарушителю за возмещением ущерба (в имущественных спорах между организациями это обязательно) и возможность в некоторых случаях самому потерпевшему применить санкции.

Для гражданско-правовой ответственности  характерно возмещение причиненного имущественного вреда. Вопросы гражданско-правовой ответственности могут решаться как различными судами, так и органами управления. В отличие от уголовного процесса, где действует презумпция невиновности, когда обвиняемый не обязан доказывать отсутствие своей  вины, при гражданско-правовой ответственности  необходимо в определенных случаях  доказать свою невиновность. Гражданско-правовую ответственность военнослужащие несут  лишь за причинение имущественного вреда  воинской части, учреждению, организации  не при исполнении служебных обязанностей.

3.2 Дисциплинарная ответственность военнослужащих: признаки, основания, цели и функции, порядок реализации

Административное право  выполняет различные функции  в установлении реализации дисциплинарной ответственности. Оно определяет круг субъектов и полномочия органов  управления (должностных лиц) в осуществлении  дисциплинарной власти. Применительно  к установлению дисциплинарной ответственности  ряда категорий государственных  служащих, военнослужащих и приравненных к ним в дисциплинарном отношении  лиц функции административного  права более обширны. Его нормами  определяются основания дисциплинарной ответственности, ее меры и порядок  их применения.²⁸

Дисциплинарная ответственность  некоторых категорий лиц полностью  опосредуется административным правом, например, военнослужащих и др.

Это объясняется необходимостью наряду с общими началами учитывать  особые требования дисциплины в отношении  определенных категорий лиц и  установления специфики их дисциплинарной ответственности.

В общем, дисциплинарная ответственность  характеризуется тем, что: а) ее основанием является дисциплинарный проступок; б) за такой проступок предусмотрены  дисциплинарные взыскания; в) взыскания  применяются в порядке подчиненности  должностными лицами; г) пределы дисциплинарной власти этих должностных лиц определяются правом.

Дисциплинарная ответственность - наложение дисциплинарных взысканий  субъектами дисциплинарной власти на основе правовых норм на подчиненных  им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.

Воинская дисциплина - это  строгое и точное соблюдение всеми  военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими  уставами и приказами командиров (начальников).

Воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности  за защиту своего Отечества, на его  беззаветной преданности своему народу.

Основным методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является убеждение. Однако убеждение  не исключает применения мер принуждения  к тем, кто недобросовестно относится  к выполнению своего воинского долга.

Воинская ответственность  обязывает каждого военнослужащего:

- быть верным Военной  присяге, строго соблюдать Конституцию  и законы Российской Федерации;

- выполнять свой воинский  долг умело и мужественно, добросовестно  изучать военное дело, беречь  военное и государственное имущество;

- стойко переносить трудности  военной службы, не щадить своей  жизни для выполнения воинского  долга;

- быть бдительным, строго  хранить военную и государственную  тайну;

- поддерживать определенные  воинскими уставами правила взаимоотношений  между военнослужащими, крепить  воинское товарищество;

- оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу,  соблюдать правила воинского  приветствия и воинской вежливости;

- с достоинством вести  себя в общественных местах, не  допускать самому и удерживать  других от недостойных поступков,  содействовать защите чести и  достоинства граждан.

Дисциплинарную ответственность  военнослужащие несут за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали и воинской чести, на основание и в порядке, установленных Дисциплинарным уставом  Вооруженных Сил Российской Федерации.²⁹

Особенности дисциплинарной ответственности:

1) наступает за дисциплинарный  проступок, но может наступить  и за совершение иных правонарушений  и даже порочащих действий;

2) состоит в применении  карательных санкций - дисциплинарных  взысканий;

3) право на ее осуществление  принадлежит субъектам линейной  власти;

4) основания и порядок  наступления дисциплинарной ответственности  регулируются различными отраслями  права, в данном случае - Административного  права.

Среди дисциплинарных взысканий  много морально - правовых санкций. Набор дисциплинарных санкций различен для разных категорий субъектов  постоянных организационных связей.

Дисциплинарное взыскание  налагается приказом компетентного  должностного лица или решением коллегии. Приказ о наложении с указанием  применения объявляется виновному  под расписку. Вступает в силу немедленно.

Дисциплинарное взыскание  считается снятым, если:

1) истек один год давности;